Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a signé et publié la résolution n° 76/2025 du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur l'organisation des unités administratives en 2025.
Les provinces fusionnées reçoivent 100 milliards de VND de soutien
En ce qui concerne le budget de mise en œuvre de l'aménagement des unités administratives, le Comité permanent de l'Assemblée nationale stipule la décentralisation du budget de l'État pour mettre en œuvre le développement des projets d'aménagement des unités administratives ; organiser la propagande et la mobilisation ; organiser la collecte de l'opinion publique ; résoudre les régimes et les politiques pour les cadres, les fonctionnaires, les employés publics et les travailleurs affectés par l'aménagement des unités administratives et d'autres tâches nécessaires en raison de l'aménagement des unités administratives.
Le budget de mise en œuvre de la réorganisation administrative est garanti par le budget local. Les provinces et les villes de l'État sont autorisées à utiliser les fonds ordinaires du budget de l'État alloués pendant la période de stabilisation budgétaire pour financer les tâches liées à la mise en œuvre de la réorganisation administrative.
« Le budget central fournit un soutien ponctuel aux provinces et aux villes gérées par le gouvernement central pour recevoir un solde budgétaire supplémentaire à raison de 100 milliards de VND pour chaque unité administrative réduite au niveau provincial et de 500 millions de VND pour chaque unité administrative réduite au niveau communal à partir de la réserve du budget central en 2025 », indique la résolution.
Sur la base de la capacité à équilibrer le budget local et de la source de soutien du budget central, le Comité populaire provincial doit décider des tâches de dépenses spécifiques pour organiser la mise en œuvre de l'arrangement des unités administratives et décider du niveau de soutien spécifique pour chaque unité administrative de niveau communal pour mettre en œuvre l'arrangement, et faire rapport au Conseil populaire du même niveau lors de la session la plus proche.
Conformément aux directives approuvées par le gouvernement central, 11 provinces et villes resteront inchangées, notamment : Hanoï, Hué, Lai Chau, Dien Bien, Son La, Lang Son, Quang Ninh, Thanh Hoa, Nghe An, Ha Tinh et Cao Bang. 52 localités seront fusionnées en 23 provinces et villes. Le pays comptera alors 28 provinces et 6 villes sous administration centrale.
L'administration locale sera organisée à deux niveaux : provincial (province, ville) et communal (commune, quartier, zone spéciale). Le niveau du district cessera de fonctionner après l'adoption par l'Assemblée nationale des amendements et compléments à la Constitution de 2013 et à la loi de 2025 sur l'organisation des collectivités locales.
On s’attend à ce que le pays réduise d’environ 60 à 70 % le nombre actuel d’unités administratives au niveau des communes.
Normes provinciales et communales formées après l'arrangement
Selon la demande du Comité permanent de l'Assemblée nationale, l'élaboration d'un plan de réaménagement des unités administratives provinciales et communales doit prendre en compte des facteurs tels que les conditions naturelles, les infrastructures de circulation, la répartition et l'organisation des espaces économiques pour assurer une promotion maximale du potentiel et des avantages du développement économique de chaque localité, et un soutien mutuel pour promouvoir le développement socio-économique global de l'unité administrative après le réaménagement.
En outre, il est nécessaire d’examiner attentivement des facteurs tels que le niveau et la capacité de gestion des comités et autorités locaux du Parti, le niveau de transformation numérique et l’application des technologies de l’information par les autorités et la population locales.
En même temps, il faut assurer les exigences de défense et de sécurité nationales, construire des zones de défense solides dans les zones clés, les zones insulaires, les archipels et les zones frontalières ; préserver et promouvoir les traditions historiques, culturelles et ethniques de chaque localité ; assurer la solidarité de la communauté.
« En cas de mise en œuvre de l'arrangement des unités administratives au niveau de la commune qui modifie les limites des unités administratives au niveau du district, il n'est pas nécessaire de suivre les procédures d'ajustement des limites de l'unité administrative au niveau du district à laquelle appartient l'unité administrative au niveau de la commune », indique la résolution.
La résolution n° 76/2025 stipule que les unités administratives de niveau provincial formées après l'arrangement doivent répondre aux normes de superficie naturelle et de taille de population de l'unité administrative correspondante telles que prescrites dans la résolution du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur les normes des unités administratives et la classification des unités administratives.
Dans le cas où une province est réorganisée pour devenir une ville gérée par le gouvernement central, la province formée après la réorganisation doit essentiellement répondre aux normes en matière de superficie naturelle et de taille de population d’une ville gérée par le gouvernement central.
Au niveau de la commune, le Comité populaire provincial est chargé d'élaborer et de sélectionner un plan visant à organiser les unités administratives au niveau de la commune adaptées aux caractéristiques des zones rurales, urbaines, insulaires, montagneuses, de hautes terres, frontalières, de plaine et des minorités ethniques et répondant aux quatre orientations.
Il s'agit d'une commune montagneuse ou d'une zone de hautes terres formée après le réaménagement avec une superficie naturelle de 200 % ou plus et une taille de population de 100 % ou plus des normes de la commune correspondante prescrites dans la résolution du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur les normes des unités administratives et la classification des unités administratives.
Deuxièmement, une commune formée après le réaménagement non couvert par le point a et le point d de la présente clause a une taille de population de 200 % ou plus et une superficie naturelle de 100 % ou plus des normes de la commune correspondante prescrites dans la résolution du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur les normes des unités administratives et la classification des unités administratives.
Troisièmement, les circonscriptions formées après le réaménagement ont une superficie naturelle de 5,5 km² ou plus ; pour les circonscriptions des villes gérées par le centre, la population est de 45 000 habitants ou plus ; les circonscriptions des provinces formées après le réaménagement dans les zones montagneuses, de hautes terres et frontalières ont une population de 15 000 habitants ou plus ; les circonscriptions restantes ont une population de 21 000 habitants ou plus.
Quatrièmement, l’organisation des unités administratives de niveau communal sous la forme d’unités administratives de niveau district dans les îles doit garantir les exigences de défense et de sécurité nationales et suivre l’orientation approuvée par les autorités compétentes.
La résolution stipule clairement que l'aménagement des unités administratives de niveau provincial consiste à fusionner des provinces avec des provinces pour former de nouvelles provinces ou à fusionner des provinces avec des villes gérées par le gouvernement central pour former de nouvelles villes gérées par le gouvernement central, conformément à l'orientation de l'aménagement approuvée par les autorités compétentes, afin de réduire le nombre et d'augmenter l'échelle des unités administratives, d'élargir l'espace de développement et de maximiser le potentiel et les avantages des localités.
L'organisation des unités administratives communales consiste en la création, la dissolution, la fusion, la division et l'ajustement des limites territoriales des unités administratives communales afin d'en assurer le nombre et l'échelle appropriés. Le nombre d'unités administratives communales sera réduit d'environ 60 à 70 % par rapport à aujourd'hui, répondant ainsi aux exigences d'une organisation locale au niveau communal, proche des citoyens et fonctionnant de manière efficace et efficiente.
En cas d'aménagement de quartiers avec des unités administratives de même niveau, l'unité administrative formée après l'aménagement est le quartier ; en cas d'aménagement de communes et de villes, l'unité administrative formée après l'aménagement est la commune.
Source : https://baohaiduong.vn/trung-uong-ho-tro-tinh-sap-nhap-100-ty-dong-xa-sap-nhap-500-trieu-dong-409440.html
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