Selon le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement (DARD), de 2020 à aujourd'hui, 53 projets ont été menés dans la province, couvrant plus de 1 353 hectares de terres forestières affectées par les forêts. Pour compenser cette superficie, les propriétaires de projets sont responsables du reboisement. Cependant, les résultats n'ont pas été très positifs. Après 5 ans, seuls 2 projets ont vu leurs propriétaires reboiser, soit une superficie de 113,5 hectares ; 44 projets ont été sélectionnés par les propriétaires de projets pour verser de l'argent au Fonds provincial de protection et de développement des forêts, soit une superficie totale de plus de 1 181 hectares ; 2 projets d'une superficie de plus de 4,8 hectares ont dépassé le délai de resoumission de la politique de changement d'affectation forestière ; 5 projets n'ont pas encore rempli leur obligation de reboisement, soit une superficie de près de 54 hectares.
Manque de terrains vacants
M. Nguyen Huu Chien, directeur du département de l'Agriculture et de l'Environnement, a déclaré : « Le département a publié de nombreux documents approuvant les prix unitaires et guidant les porteurs de projets pour qu'ils remplissent leurs obligations de plantation de forêts de remplacement conformément à la réglementation du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement et aux conditions réelles de la province. Cependant, la mise en œuvre s'est heurtée à de nombreux obstacles. L'une des plus grandes difficultés est le problème du financement foncier. Selon la réglementation en vigueur, la priorité est donnée à la plantation de forêts de remplacement sur les terres destinées aux forêts à usage spécial, aux forêts de protection et aux forêts de production attribuées aux entreprises publiques ou au soutien à la plantation de grandes forêts d'arbres pour les ménages et les particuliers. Or, dans la réalité, à Lang Son, cette situation n'est pas très favorable. »
« Pour les forêts à usage spécial, les terres vacantes pouvant être plantées ont été affectées à la plantation forestière conformément à la réglementation. Les terres vacantes restantes sont principalement situées en haute montagne, avec des rochers exposés, et la circulation est difficile pour le transport des semis et des engrais. Pour les forêts de protection, un examen des terres vacantes est effectué chaque année et des objectifs ont été assignés aux districts pour la plantation forestière dans des endroits présentant des conditions adéquates. Les terres vacantes restantes sont actuellement dispersées, petites, situées en haute montagne, sur des terrains complexes, dans des zones frontalières non déminées, et certaines zones servent de pâturages pour le bétail… il y a donc également un manque de terres pour la plantation forestière de remplacement », a informé M. Nguyen Huu Hung, chef du département de la protection des forêts de la province de Lang Son.
Les habitants de la commune de Bac Lang, district de Dinh Lap prennent soin de la forêt d'acacias
Concernant les terres forestières de production, la réglementation relative au soutien aux grandes plantations forestières pour les ménages et les particuliers est inextricablement liée à la nouvelle réglementation relative au soutien au crédit pour l'investissement dans les grandes plantations forestières, ce qui rend ce groupe inéligible à la participation aux plantations forestières de remplacement avec des capitaux du Fonds provincial de protection et de développement des forêts. Les entreprises publiques relevant de la Société forestière du Vietnam ne sont pas intéressées, la réglementation exigeant une augmentation du capital social pour utiliser cette source de financement.
Les données du district de Loc Binh montrent que, comme dans d'autres districts, les travaux de reboisement dans la région ont rencontré par le passé de nombreuses difficultés pour trouver des fonds fonciers. La principale raison est que les terres vacantes pour le reboisement sont encore fragmentées, petites, éloignées des zones résidentielles et principalement situées dans des zones reculées au relief accidenté et aux transports difficiles. De plus, de nombreuses zones de reboisement sont situées dans des zones complexes, ce qui complique le transport des plants et des engrais, augmentant ainsi les coûts de transport des plants, des matériaux et de la main-d'œuvre. Certaines zones de terres de mauvaise qualité doivent être améliorées avant la plantation, ce qui entraîne une augmentation des coûts initiaux, ce qui constitue également un obstacle majeur à ces travaux.
M. To Bach, fonctionnaire du Département de l'agriculture et de l'environnement du district de Loc Binh, a partagé : Pour les raisons ci-dessus, de 2020 à aujourd'hui, à Loc Binh, seuls 2 projets d'une superficie totale de 56,3 hectares ont été mis en œuvre, dans les communes de Nam Quan et Huu Lan, avec un fonds de soutien direct aux personnes participantes de 3,8 milliards de VND.
Les difficultés de financement foncier ont conduit à une situation où de nombreux projets ont versé des fonds au Fonds provincial de protection et de développement des forêts (plus de 126 milliards de VND au total), mais n'ont pas encore pu mettre en œuvre de plantations forestières concrètes. Par conséquent, sur un total de 53 projets de plantation forestière de remplacement, la province compte encore 9 projets, d'une superficie de 336 hectares et d'un montant correspondant de plus de 33 milliards de VND, qui sont encore bloqués dans le fonds en raison du manque de fonds fonciers. Ainsi, à ce jour, le Fonds provincial de protection et de développement des forêts dispose encore de plus de 64 milliards de VND (y compris les coûts d'entretien en 2024 et le montant non encore versé aux investisseurs pour la mise en œuvre des plantations forestières de remplacement) qui ne peuvent être déboursés.
Questions réglementaires
Outre la question du fonds foncier, les problèmes de réglementation entraînent également de nombreuses difficultés pour les travaux de reforestation.
Conformément à la circulaire n° 25/2022/TT-BNNPTNT du 30 décembre 2022 du ministère de l'Agriculture et du Développement rural (aujourd'hui ministère de l'Agriculture et du Développement rural) réglementant le reboisement de remplacement, en cas de changement d'affectation forestière, le maître d'ouvrage doit s'acquitter des frais de reboisement de remplacement dans les 10 jours suivant la réception du document du Comité populaire provincial. Toutefois, si ce délai est dépassé, malgré une demande écrite, l'autorité compétente n'a pas encore appliqué de sanctions spécifiques pour retard de paiement, ce qui affecte l'avancement global du projet.
Un autre problème concerne l'appel d'offres pour la main-d'œuvre destinée au reboisement de remplacement, conformément à la loi sur les appels d'offres de 2023. Selon les directives initiales, la mise en œuvre confiée aux communautés locales ne s'applique qu'aux programmes nationaux ciblés et aux programmes d'investissement public. Cela suscite de nombreuses inquiétudes lorsque les terres à reboiser sont situées dans des villages et des hameaux où les populations cultivent depuis longtemps. Si l'entrepreneur retenu pour la main-d'œuvre est une entreprise étrangère, il sera difficile d'obtenir la coopération des populations locales, ce qui pourrait entraîner des risques pour la sécurité et compliquer les inspections et la supervision.
Par ailleurs, le contrôle des dépenses liées aux plantations forestières de remplacement, conformément à la circulaire n° 24/2024/TT-BNNPTNT du 12 décembre 2024 du ministère de l'Agriculture et du Développement rural (aujourd'hui ministère de l'Agriculture et du Développement rural), modifiant et complétant plusieurs articles de circulaires du secteur forestier, se heurte également à des difficultés en raison de l'absence d'instructions spécifiques sur le processus de contrôle des dépenses par le Trésor public. De plus, la réglementation relative à la perception des différences de prix unitaires supplémentaires lors d'un changement de lieu de plantation forestière n'est pas réellement efficace lorsque l'investisseur a confirmé avoir rempli son obligation de paiement dans la localité d'origine.
Français Le directeur du Département de l'agriculture et de l'environnement de Lang Son a déclaré : Face aux difficultés de reboisement, le Département de l'agriculture et de l'environnement de la province de Lang Son a proposé de manière proactive au ministère de l'Agriculture et de l'Environnement d'envisager d'étendre la portée de cette obligation aux superficies prévues pour les forêts de production. Cette proposition s'accompagne de l'application d'un mécanisme de soutien à l'investissement similaire au décret 58/2024/ND-CP sur les politiques d'investissement dans la foresterie et le soutien au crédit pour les grandes plantations forestières dans l'espoir d'exploiter les ressources foncières potentielles de la communauté. En outre, la réglementation légale en vigueur a été modifiée, notamment en ce qui concerne le délai de paiement des frais de reboisement et l'ajout de sanctions strictes en cas de retard ou de manquement intentionnel aux obligations.
Parallèlement, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement met en œuvre de manière synchronisée de nombreuses solutions pour éliminer progressivement les obstacles. Plus précisément, l'examen et l'évaluation minutieuse du fonds foncier existant sont prioritaires, grâce à une étroite coordination avec les localités pour mener des études de terrain, classer les terres en fonction de leur potentiel d'utilisation et élaborer des plans de reboisement adaptés à chaque zone. Actuellement, la zone allouée (non encore plantée) fait l'objet de procédures d'étude et de conception, et d'appels d'offres pour le reboisement s'étend sur plus de 281 hectares (Trang Dinh sur plus de 128 hectares, Van Lang sur plus de 3 hectares, Dinh Lap sur près de 120 hectares ; le Conseil de gestion forestière à usage spécial de Mau Son sur plus de 30,5 hectares).
À l'avenir, le reboisement se poursuivra. Malgré les nombreuses difficultés et obstacles, grâce à la détermination des autorités à tous les niveaux, à la participation active de la communauté et aux solutions étudiées et proposées avec méthode, nous sommes convaincus que Lang Son verra davantage de zones forestières verdoyantes, contribuant ainsi significativement au développement forestier durable de la province et du pays tout entier.
Source : https://baolangson.vn/trong-rung-thay-the-kho-khan-bua-vay-5048535.html
Comment (0)