Acheter de l'électricité à un prix exorbitant
Plus précisément, en ce qui concerne l'achat et la vente d'électricité à la centrale hydroélectrique de Dong Nai 2, la conclusion de l'Inspection gouvernementale a déclaré que le 9 mai 2014, la Société de négoce d'électricité et la Société par actions d'hydroélectricité de Trung Nam ont signé un contrat d'achat d'électricité avec un prix provisoire de 1 740 VND/kWh.
Ce prix est supérieur de 757 VND/kWh au prix plafond du cadre tarifaire de production d'électricité de 2013 appliqué aux centrales hydroélectriques (983 VND/kWh) stipulé dans la décision n° 8440 du 15 janvier 2013 du ministère de l'Industrie et du Commerce .
Bien qu'EVN ait proposé ultérieurement d'effectuer des paiements temporaires conformément au prix plafond prescrit pour chaque année, le ministère de l'Industrie et du Commerce a approuvé un prix de paiement temporaire de 1 740 VND/kWh, dépassant la fourchette tarifaire prescrite. Cette pratique est contraire aux dispositions de la loi sur l'électricité et ne garantit pas de base légale.
Après le versement du capital investi par l'investisseur, l'inspection a conclu que « la société de négoce d'électricité et l'investisseur ont renégocié, mais le prix d'achat de l'électricité a toujours dépassé le cadre réglementaire. Cela dépasse le pouvoir d'approbation du contrat de l'Autorité de régulation de l'électricité, mais cette dernière n'a pas encore inspecté le contrat d'achat d'électricité et a soumis un rapport au ministre pour examen et règlement conformément à ses compétences. »
Dans le même temps, l'inspection a déterminé qu'EVN et Dong Nai 2 Hydropower Joint Stock Company n'ont pas rapidement signalé à l'Autorité de régulation de l'électricité pour inspecter le contrat d'achat d'électricité après avoir négocié et paraphé le contrat d'achat d'électricité sur la base d'un règlement en capital d'investissement, ce qui n'est pas conforme à la réglementation.
Il s'agit de la cause et de la raison qui conduisent au dépassement du prix d'achat et de vente de l'électricité par rapport au cadre réglementé, qui doit être vérifié et pris en compte par le ministère de l'Industrie et du Commerce et EVN.
Entre-temps, les manquements, défauts et violations susmentionnés ont conduit à ce que les négociations, l'inspection, l'approbation et le traitement des problèmes relatifs aux prix et aux contrats d'achat d'électricité de la centrale hydroélectrique de Dong Nai 2, qui durent depuis décembre 2008, n'aient pas été entièrement résolus conformément aux dispositions légales et au contrat d'achat d'électricité. Par conséquent, l'organisme d'inspection a déterminé que la responsabilité incombait à EVN, à l'Autorité de régulation de l'électricité et au ministère de l'Industrie et du Commerce.
Des violations similaires ont également été commises à la centrale hydroélectrique de Song Bung 4. La société de négoce d'électricité et la société par actions Phu Thanh My (investisseur de Song Bung 4) ont signé un contrat prévoyant un prix de 1 271,84 VND/kWh, dépassant de 211 VND/kWh le prix plancher de 2015. Le résultat de cette négociation n'a pas été communiqué à l'Autorité de régulation de l'électricité. Selon l'Inspection générale, la responsabilité incombe à EVN.
En juillet 2022, EVN et la société par actions Phu Thanh My ont signé un contrat modifiant et complétant le contrat d'achat d'électricité, dont le prix officiel était de 1 110 VND/kWh, soit l'équivalent du prix plafond des centrales hydroélectriques en 2019. Cependant, ces violations ont entraîné des négociations et des problèmes concernant le prix d'achat d'électricité et le contrat d'achat, qui ont duré plus de dix ans et n'ont pas été résolus. La responsabilité incombe à EVN, à l'Autorité de régulation de l'électricité et au ministère de l'Industrie et du Commerce.
Ignorer les recommandations de l'audit de l'État
Les conclusions de l'inspection ont également souligné que les recommandations de l'audit d'État concernant la gestion financière des centrales thermiques de Vung Ang 1 et de Dong Nai 5 n'ont pas été mises en œuvre par les parties, ce qui a entraîné de nombreuses années de retard.
Plus précisément, le 5 septembre 2016, la Cour des comptes a rendu compte des résultats de l'audit des activités de construction et de la gestion et de l'utilisation du capital d'investissement pour le projet d'investissement de construction de la centrale thermique de Vung Ang 1 et le projet d'investissement de construction de la distribution 500KV du centre électrique de Vung Ang, dans lequel elle a recommandé un règlement financier avec une déduction totale de près de 3 140 milliards de VND.
Mais au moment de l'inspection, la renégociation visant à ajuster le prix d'achat et de vente de l'électricité n'avait pas été effectuée par EVN, EPTC et PV Power conformément aux conclusions et recommandations de l'audit de l'État.
Concernant le projet hydroélectrique Dong Nai 5, en mai 2016, l'audit d'État a recommandé une réduction du capital d'investissement de plus de 351 milliards de VND et a demandé une renégociation du prix de l'électricité conformément au règlement sur le capital d'investissement du projet. Cependant, au moment de l'inspection, l'ajustement du prix de l'électricité n'était pas encore finalisé. Il convient de noter que le ministère de l'Industrie et du Commerce a reçu le rapport d'audit, mais n'avait pas encore demandé à EVN de renégocier le prix d'achat de l'électricité ni d'ajuster le contrat d'achat.
Face à ces violations, l'Inspection du Gouvernement a recommandé au Ministère de l'Industrie et du Commerce de collaborer avec les parties concernées pour renégocier le prix d'achat de l'électricité de cette centrale et de faire rapport à l'Autorité de Régulation de l'Electricité et au Ministre de l'Industrie et du Commerce pour examen et décision.
L'Inspection gouvernementale a également demandé aux unités compétentes d'examiner et de gérer les responsabilités en cas de manquements et de violations dans ces projets.
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