Que fait la Chine pour faire face à la crise du logement ?

L'immense marché immobilier chinois est en pleine tourmente : les prix des logements chutent, les promoteurs s'effondrent et les gens se demandent s'il s'agit toujours d'un investissement viable.

Un quartier résidentiel en construction à Zhengzhou, province du Henan , Chine. Photo : BLOOMBERG

La crise freine la croissance chinoise et inquiète les investisseurs du monde entier. En réponse, le président chinois Xi Jinping présente une nouvelle stratégie visant à renforcer le rôle de l'État dans la politique du logement sur un marché dominé par le secteur privé. Les conseillers politiques impliqués dans les récentes discussions gouvernementales affirment que cette stratégie repose sur deux programmes majeurs.

L'une d'elles préconise que le gouvernement rachète des projets immobiliers privés en difficulté et les convertisse en biens locatifs ou en biens de revente. L'autre préconise la construction de davantage de logements sociaux pour les familles à faibles et moyens revenus.

L'objectif est d'augmenter la proportion de logements construits par l'État, destinés à être loués ou vendus à bas prix, sous des conditions strictes, à au moins 30 % de l'offre de logements en Chine, contre 5 % actuellement.

Le coût de ces plans sera colossal, pouvant atteindre 280 milliards de dollars par an au cours des cinq prochaines années, pour un total d'environ 1 400 milliards de dollars. Ils s'inscrivent dans le cadre des efforts plus vastes déployés récemment par le président Xi Jinping pour étendre le contrôle de l'État sur l'économie et maîtriser le secteur privé, selon les observateurs.

La nouvelle stratégie a suscité un intérêt croissant suite à la publication en octobre dernier d'une directive gouvernementale intitulée Document 14. Celle-ci prévoit la construction d'environ 6 millions de logements abordables dans 35 villes de plus de 3 millions d'habitants au cours des cinq prochaines années.

Le document n'entre pas dans les détails sur la manière dont le plan sera mis en œuvre, mais il souligne que le gouvernement imposera des restrictions sur les personnes pouvant acheter des propriétés appartenant à l'État et interdira qu'elles soient négociées sur le marché libre.

La Banque populaire de Chine (PBOC) a mis de côté environ 70 milliards de dollars à distribuer à trois grandes banques politiques, la Banque de développement de Chine, la Banque d'import-export de Chine et la Banque de développement agricole de Chine, pour aider à mettre en œuvre la stratégie.

La Banque de développement de Chine a annoncé en décembre 2023 avoir accordé une ligne de crédit de près de 28,4 millions de dollars à la ville de Fuzhou pour la construction d'un ensemble de logements sociaux. Une fois achevé, prévu en 2026, le projet comptera environ 701 logements vendus à prix réduits à des familles à faibles revenus.

La banque a également accordé un prêt de plus de 1,4 million de dollars au gouvernement du Hunan pour développer des logements sociaux dans un quartier du centre-ville.

Début janvier, la Banque populaire de Chine et l'Autorité nationale de surveillance financière ont publié de nouvelles directives promettant un soutien financier aux logements locatifs subventionnés par l'État. Ces directives indiquaient que le financement public contribuerait à « revitaliser l'offre de logements existante ».

Les économistes soulignent que la crise actuelle du logement est bien plus grave, ce qui place le gouvernement chinois face à un énorme défi dans ses efforts pour résoudre le problème des prix de l'immobilier et de l'offre excédentaire.

Compilé par NGUYEN TAN

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