Prioriser les ressources pour accélérer le taux d'urbanisation

Aspect urbain actuel de la capitale provinciale de Tam Ky. Photo : N.D.

Ces derniers temps, la province de Quang Nam a entrepris des démarches préliminaires en vue de son développement urbain. Toutefois, en raison des difficultés engendrées par la pandémie de COVID-19 et les déficits budgétaires, les investissements dans les infrastructures et les questions connexes liées au développement urbain ont stagné. En particulier, la planification provinciale demeure très lente, ce qui freine l'avancement des travaux de construction urbaine.

Création de liens entre les pôles urbains

En avril 2024, le Comité provincial du Parti a organisé un examen préliminaire de trois années de mise en œuvre de la résolution 08 du 4 mai 2021. Il a été constaté que, par le passé, en raison d'une base juridique insuffisante, la gestion et la mise en œuvre du Programme provincial de développement urbain de type I ont été menées dans le but d'intégrer les programmes de développement urbain de trois localités : Tam Ky, Nui Thanh et Phu Ninh.

Actuellement, les programmes d'urbanisme, de planification de la construction et de développement urbain des trois localités remplissent globalement les conditions nécessaires à la mise en œuvre des projets d'investissement conformément à chaque programme.

Le Comité populaire provincial a chargé les directions fonctionnelles et les collectivités locales de revoir et d'ajuster le Programme de développement urbain relevant de leur compétence ; de proposer des listes d'infrastructures techniques et d'infrastructures sociales à vocation régionale, conformes au cadre légal d'investissement ; et, dans le même temps, de coordonner la proposition d'un plan de financement par capitaux publics, capitaux centraux et prêts d'aide publique au développement (APD) afin de prioriser les investissements dans la construction pour la période 2026-2030.

Le Comité du Parti du Comité populaire provincial a déclaré que le Plan provincial pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050, a été approuvé par le Premier ministre dans la décision 72/1/2024.

Le Document de planification provincial a défini le plan de développement de la zone urbaine provinciale, servant de base à l'élaboration du Programme provincial de développement urbain, au développement d'un plan de mise en œuvre et à la définition des ressources nécessaires à sa mise en œuvre ; il constitue le fondement juridique le plus élevé pour la mise en œuvre de la Résolution 08. Dans le Plan de planification provincial actuel, Tam Ky est désignée comme une zone urbaine de type II pour la période 2021-2025 ; pour la période 2026-2030, Tam Ky - Nui Thanh - Phu Ninh est une zone urbaine de type I.

Lors de la récente réunion du Comité directeur sur le développement urbain et l'aménagement des unités administratives (ADU) de la province de Quang Nam, le Département de la construction a déclaré que pendant cette période, le projet a examiné et évalué l'état actuel de la zone urbaine de Tam Ky par rapport aux critères d'une zone urbaine de type I selon la résolution n° 1210 du 25 mai 2016 du Comité permanent de l'Assemblée nationale , la ville de Tam Ky ne répond pas à 12/59 normes.

En particulier, deux critères fondamentaux n'ont pas été respectés, à savoir les fonctions urbaines et les normes démographiques. Dès lors, le Comité populaire provincial a examiné plusieurs solutions, notamment : l'unification de l'espace urbain provincial ; et la définition de la tâche d'ajustement et de fusion des unités administratives comme une priorité dans la mise en place de mécanismes d'investissement et financiers, conformément aux politiques du Parti et à la législation nationale en matière de finances et d'investissement.

Concernant les objectifs généraux de développement urbain de la province pour la période 2024-2030, selon M. Nguyen Thanh Tam, directeur du Département de la construction, Quang Nam s'attachera, d'ici 2030, à construire une zone urbaine dynamique dans le sud, en formant un pôle urbain autour de Tam Ky-Nui Thanh et des zones limitrophes. L'objectif est d'assurer la mise en œuvre des fonctions au sein de ce pôle urbain, conformément à la planification nationale du système urbain-rural. D'ici 2050, la structure et les fonctions de cette nouvelle zone urbaine seront achevées, répondant aux critères d'une zone urbaine de type I, et s'inscrivant dans une démarche « verte, intelligente et créative ».

Selon le plan d'urbanisme de la province de Quang Nam, d'ici 2025 : le taux d'urbanisation atteindra 37 %, avec 23 zones urbaines. Parmi les principales tâches : la reconnaissance de quatre zones urbaines de type V : Duy Hai - Duy Nghia, Binh Minh, Tam Dan et Dai Hiep ; et l'obtention du statut de ville pour les zones urbaines de Tak Po et A Tieng.

Phase 2026-2030 : Le taux d’urbanisation atteint 40 %, avec 25 zones urbaines. En cas de fusion de Tam Ky et Nui Thanh ; reconnaissance administrative de Thang Binh (fusion de Ha Lam et Binh Minh) et de Duy Xuyen (fusion de Nam Phuoc, Kiem Lam, Duy Hai et Duy Nghia) ; le nombre total de zones urbaines est de 21.

Prioriser les ressources d'investissement

Concernant le cadre juridique de la mise en œuvre du dispositif de développement urbain de type I, la secrétaire du Parti de la ville de Tam Ky, Nguyen Thi Thu Lan, a demandé au Département de la construction – Bureau permanent du Comité de pilotage – d’aider les collectivités locales à définir clairement les tâches à accomplir, la feuille de route de mise en œuvre, les responsabilités de l’organisme responsable, des organismes de coordination et l’état d’avancement des travaux de développement urbain en général et de développement urbain de type I.

Un coin de la nouvelle zone urbaine Duy Hai - Duy Nghia. Photo de : QUOC TUAN

« L’aménagement d’une zone urbaine de type I est une tâche primordiale pour la période 2026-2030. Il est cependant nécessaire de recueillir rapidement l’avis des organismes spécialisés et de la population… Afin de disposer d’une base scientifique et de parvenir à un large consensus parmi les cadres, les membres du parti et la population quant à l’organisation des deux unités administratives de Tam Ky et Nui Thanh, le Comité de pilotage doit rapidement mettre en place un mécanisme spécifique pour la construction et le développement des zones urbaines de type I », a déclaré Mme Lan.

Selon M. Nguyen Thanh Tam, directeur du Département de la construction, les secteurs et localités concernés s'attacheront prochainement à ajuster le plan d'aménagement général de la zone économique ouverte de Chu Lai ; à établir un plan d'aménagement général pour les zones urbaines de Tam Ky et de Nui Thanh, conformément à l'objectif de créer une zone urbaine de type I ; à organiser la mise en œuvre du plan interrégional de construction du district Est ; et, parallèlement, à adapter le programme provincial de développement urbain approuvé, en veillant à sa conformité avec les orientations nationales en matière d'aménagement rural et urbain et le plan provincial de mise en œuvre de la planification.

Le secrétaire du Comité provincial du Parti, Luong Nguyen Minh Triet, chef du Comité directeur sur le développement urbain et l'organisation des unités administratives de la province de Quang Nam, a approuvé les objectifs de chaque étape comme base pour la mise en œuvre du travail d'orientation et la proposition de solutions appropriées dans le cadre du développement urbain de la province.

Les membres du Comité de pilotage ont examiné les tâches conformément au Programme n° 05 du 16 septembre 2021, en les reliant à des objectifs spécifiques afin d'ajuster et de compléter rapidement leur mise en œuvre pour la période 2024-2025. Parallèlement, le ministère de la Construction a été invité à examiner et à proposer des tâches supplémentaires pour les différents secteurs, conformément au Programme n° 05, et à faire rapport au Comité permanent du Comité de pilotage pour décision et attribution des tâches.

Pour atteindre les objectifs fixés, le secrétaire provincial du Parti, Luong Nguyen Minh Triet, a demandé au Conseil populaire provincial et au Comité populaire de donner la priorité à l'allocation des ressources et des capitaux d'investissement aux zones urbaines dynamiques, augmentant ainsi le taux d'urbanisation des zones urbaines de type V.

Par exemple, pour que le district de Thang Binh devienne une ville, il doit atteindre une superficie urbanisée d'au moins 40 %, alors qu'à ce jour, ce taux n'est que de 10 %. Il est donc nécessaire de concentrer les ressources d'ici 2030 afin d'atteindre un taux d'urbanisation de 30 %. Au moins six communes doivent remplir les conditions requises pour devenir des quartiers afin que Thang Binh réponde aux critères de base pour obtenir le statut de ville.

« En la matière, le Conseil populaire provincial doit superviser, les délégués du Conseil populaire et les départements doivent formuler des recommandations et mener une réflexion, sinon, lorsque le ministère de la Construction propose de développer et d'augmenter le ratio urbain, mais que le ministère de la Planification et de l'Investissement propose d'allouer des fonds en fonction de tel ou tel projet, sans se concentrer sur l'essentiel, les objectifs sont désynchronisés, ne se rejoignent pas et ne seront jamais atteints. »

« Nous devons prioriser les ressources d'investissement pour Tam Ky, Nui Thanh, Thang Binh, Duy Xuyen... Prioriser clairement les investissements, coordonner de manière synchrone entre les secteurs et ne pas les laisser dévier de la bonne direction », a déclaré le camarade Luong Nguyen Minh Triet.

Source : https://baoquangnam.vn/dinh-huong-phat-tien-do-thi-tai-quang-nam-uu-tien-nguon-luc-tang-ty-le-do-thi-hoa-3144036.html