Les enjeux humains dans la construction de la vision communautaire de l'ASEAN à l'horizon 2045 (partie 1)

Pour la première fois dans l’histoire, l’ASEAN a présenté une vision à long terme pour le développement futur du bloc – la Vision communautaire de l’ASEAN 2045.

Lors du 43e Sommet de l'ASEAN (5-7 septembre 2023), l'ASEAN a annoncé un document important, la Déclaration de Concorde ASEAN IV. Il s’agit d’une initiative de la présidence indonésienne de l’ASEAN 2023, qui sert de base à la Vision communautaire de l’ASEAN 2045, contribuant à renforcer l’ASEAN pour relever divers défis à l’avenir. C’est la première fois que l’ASEAN dispose d’une vision stratégique à long terme. Bien que l’avenir soit confronté à d’énormes défis, l’ASEAN doit encore adhérer à l’esprit fondamental « centré sur l’être humain, orienté vers les objectifs et force motrice » dans le processus de construction de la Communauté de l’ASEAN d’ici 2045.

La Déclaration de l’ASEAN Concord IV est considérée comme la principale réalisation du 43e Sommet de l’ASEAN à Jakarta, en Indonésie. (Photo : Anh Son)

Efforts pour planifier l'avenir

Depuis la fondation de l'ASEAN, la Déclaration de Bangkok a affirmé que les principaux objectifs du bloc étaient de « promouvoir la paix et la stabilité régionales par le respect constant de la justice et de l'État de droit » et « d'accélérer la croissance économique , le progrès social et le développement culturel dans la région grâce à des efforts conjoints ». La capacité de l’ASEAN à atteindre ces objectifs dépend de sa conscience et de sa capacité à agir. Dans le contexte actuel de concurrence de plus en plus féroce entre les superpuissances, être prêt à faire face à des conséquences inattendues et imprévues sera une priorité absolue pour les dirigeants de l’ASEAN. L’ASEAN reste un « verre à moitié plein » plutôt qu’un « verre à moitié vide », c’est la première idée que le Groupe de travail de haut niveau sur la vision de la communauté de l’ASEAN au-delà de 2025 tente de concrétiser.

Avec le recul, l’ASEAN a parcouru un long chemin en matière de planification de l’avenir. Avant que les dirigeants de l’ASEAN ne conviennent de créer un groupe de travail pour préparer la vision 2025, le bloc disposait déjà de la Vision 2020 de l’ASEAN, adoptée en 1997 avec l’objectif de « l’ASEAN en tant que concert de nations d’Asie du Sud-Est, tournées vers l’extérieur, vivant dans la paix , la stabilité et la prospérité, liées ensemble dans un partenariat dynamique pour le développement et une communauté de sociétés bienveillantes ».

Au cours des 23 dernières années, trois étapes importantes ont été franchies. En 2003, lors du sommet de Bali, l'accord de Bali II a stipulé la création de la Communauté de l'ASEAN, comprenant trois domaines de coopération : politique et de sécurité, économique et socioculturel. Pour aller plus loin, l’ASEAN a convenu en 2007 d’établir un cadre juridique et institutionnel pour l’ASEAN. En conséquence, la Charte de l’ASEAN est entrée en vigueur en décembre 2008. En 2015, les dirigeants de l’ASEAN ont considéré la Communauté de l’ASEAN comme « politiquement cohésive, économiquement intégrée et socialement responsable » pour faire face aux défis et aux opportunités futurs. Avec le statut et l’influence internationaux croissants du groupe, la vision de l’ASEAN pour 2025 est de promouvoir la centralité de l’ASEAN pour garantir que la communauté reste pacifique, stable, dynamique, résiliente et durable.

Plus important et plus résilient

La question est de savoir comment l’ASEAN se présentera en 2045. Le Groupe de travail de haut niveau sur la vision de la communauté de l’ASEAN au-delà de 2025 (HLTF-ACV) a été créé en 2022, avec une date limite fixée à décembre 2025 pour élaborer une vision. Le HLTF-ACV est composé de 20 membres (deux de chaque pays) chargés de responsabilités spécifiques pour développer la vision post-2025 de la communauté de l'ASEAN.

En ce qui concerne le contenu futur de la Vision de la Communauté de l’ASEAN au-delà de 2045, la 7e session a également discuté des tendances importantes qui influenceront le développement de la Communauté de l’ASEAN au cours des 20 prochaines années. Ces tendances incluent la géopolitique, la sécurité alimentaire, la crise énergétique, la transformation numérique, l’intelligence artificielle et les pandémies, entre autres. En conséquence, la Vision de la Communauté de l'ASEAN au-delà de 2025 sera prolongée de 10 ans, de 2035 à 2045. Le Secrétaire général de l'ASEAN, Kao Kim Hourn, a annoncé la vision sur 20 ans (avec un examen à mi-parcours en 2035) à Bangkok en mars 2023. Le HLTF-ACV a pris cette décision lors de sa 7e réunion tenue à Belitung, en Indonésie, du 19 au 20 mars 2023.

C’est la première fois que cette organisation, vieille de 56 ans, propose une vision à long terme inhabituelle à un moment critique de troubles géopolitiques et géoéconomiques mondiaux. Les pays de l’ASEAN ont souligné que 2045 sera une nouvelle année pour trouver des moyens de rendre l’ASEAN plus importante et plus résiliente. D’ici 2025, le groupe de travail devra trouver la réponse à la question de savoir comment développer une vision qui non seulement assure le rôle de l’ASEAN dans le paysage géopolitique au cours des 20 prochaines années, mais assure également la résilience nationale et internationale de l’ASEAN à un moment où le bloc est sur le point de devenir la quatrième puissance économique mondiale après la Chine, les États-Unis, le Japon ou l’Inde ?

La Vision 2045 de l’ASEAN peut inclure de nouveaux défis intergénérationnels que les différentes générations devront continuellement relever au sein de la communauté de l’ASEAN. (Source : ERIA)

Beaucoup à faire

Il reste cependant encore beaucoup à faire pour garantir que la nouvelle Vision de la Communauté de l’ASEAN au-delà de 2025, qui est désormais en vigueur jusqu’en 2045, soit cohérente avec les aspirations communes de quelque 672 citoyens de l’ASEAN. Un examen à mi-parcours de la première vision décennale aura lieu en 2035. Le groupe de travail a soumis aux dirigeants de l’ASEAN une liste des éléments fondamentaux de la vision post-2025 de la communauté de l’ASEAN. Au cours des trois prochaines années, la Vision 2045 de l’ASEAN sera élaborée et finalisée. Les dirigeants de l’ASEAN ont également recommandé aux rédacteurs de trouver un équilibre entre pragmatisme et ambition pour garantir que l’ASEAN soit stable, progressiste et fidèle à son identité.

Les principales tendances identifiées par le Groupe de travail de haut niveau comprennent : les répercussions des changements géopolitiques, des crises énergétiques et de la sécurité alimentaire ; intelligence artificielle, transformation numérique et cybersécurité. En outre, le monde continuera de faire face aux défis causés par les pandémies et les catastrophes naturelles. La Vision 2045 de l’ASEAN peut inclure de nouveaux défis intergénérationnels que les différentes générations devront continuellement relever au sein de la communauté de l’ASEAN.

Pour rester pertinente dans un monde futur plus polarisé, l’ASEAN doit agir ensemble et renforcer sa centralité pour maintenir son leadership mondial. Jusqu'à présent, plusieurs mots-clés ont émergé dans le projet de Vision de l'ASEAN, qui inclura les priorités de l'ASEAN - Perspectives de l'ASEAN sur l'Indo-Pacifique, concurrence entre grandes puissances dans l'Indo-Pacifique, perturbation numérique, intelligence artificielle, etc.

(à suivre)

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* Institut d'études de l'Asie du Sud-Est

** Académie de sécurité populaire

Source: https://baoquocte.vn/van-de-con-nguoi-trong-xay-dung-tam-nhin-cong-dong-asean-den-nam-2045-ky-1-251853.html