Le projet d'investissement pour la construction de la Ring Road 4 - Région de la Capitale appartient au groupe des projets nationaux importants ; l'Assemblée nationale a décidé d'investir dans la résolution n° 56/2022/QH15 du 16 juin 2022 et le gouvernement a publié la résolution n° 106/NQ-CP du 18 août 2022 pour mettre en œuvre la résolution de l'Assemblée nationale.

Promouvoir le « décollage » de la région de la capitale

Français L'espace de planification de la région de la capitale de Hanoï couvre actuellement la ville de Hanoï et 9 provinces : Hai Duong, Hung Yen, Vinh Phuc, Bac Ninh, Ha Nam, Hoa Binh, Phu Tho, Bac Giang , Thai Nguyen ; c'est l'une des régions économiques, sociales et politiques clés du pays. Cependant, le système d'infrastructures de transport interrégional n'a pas encore répondu aux besoins réels. Reconnaissant clairement les limites de la connexion des infrastructures, la résolution n° 56/2022/QH15 de l'Assemblée nationale fixe l'objectif d'investir dans la construction de la rocade 4 - région de la capitale de Hanoï, la ceinture économique interrégionale clé de la région de la capitale de Hanoï, reliant la capitale de Hanoï aux provinces de Hung Yen, de Bac Ninh et d'autres localités de la région.

Français Le chef du Département des Transports de Hanoï a déclaré que le réseau d'infrastructures de transport de la région de la capitale, avec Hanoï comme noyau central, est conçu autour de sept autoroutes principales : Hanoï-Lao Cai ; Hoa Lac-Hoa Binh ; Hanoï-Thai Nguyen ; Hanoï-Hai Phong ; Cau Gie-Ninh Binh ; Avenue Thang Long ; Noi Bai-Bac Ninh. Notamment, ces sept axes principaux sont reliés par la Rocade 4. « La Rocade 4 est l'épine dorsale du réseau de transport de la région de la capitale. Faute d'investissements dans la construction, toute la pression se porte sur la Rocade 3, une route qui n'est qu'une ceinture appartenant à la zone urbaine centrale, qui doit assumer à contrecœur ce rôle particulier », a déclaré le chef du Département des Transports de Hanoï.

Projet de Ring Road 4 – Région de la capitale. Source : Comité populaire de Hanoï

Selon les experts, l'investissement dans la construction de la Ring Road 4 contribuera à élargir l'espace de développement, à répartir la pression urbaine sur Hanoï et à former une nouvelle chaîne urbaine à fort potentiel. Le fonds foncier d'environ 6 500 hectares à l'ouest de la Ring Road 4 est à l'étude pour un ajustement de la planification. Les villes satellites des districts de Me Linh, Dan Phuong, Hoai Duc ainsi que de nombreuses zones urbaines et industrielles le long du tracé dans les provinces de Hung Yen, Bac Ninh... se développeront très rapidement avec la mise en œuvre du projet de Ring Road 4 ; il résoudra également une série de points de congestion du trafic tels que la porte sud, le pont Thanh Tri, les routes nationales 2 et 5, etc. Notamment, l'aéroport de Noi Bai, porte d'entrée internationale de toute la région de la capitale, sera directement relié aux provinces et villes voisines, réduisant ainsi les coûts logistiques pour les entreprises de transport et la pression du trafic aux portes de Hanoï, contribuant ainsi à améliorer la compétitivité non seulement de Hanoï, mais aussi des provinces et villes concernées de la région de la capitale et de l'ensemble du pays en général.

L'expert Dao Huy Hoang (Institut des sciences et technologies des transports) a déclaré que le périphérique 4 est essentiellement un itinéraire circulaire dont la principale fonction est la liaison interrégionale. Cependant, étant donné qu'il s'agit d'une route située en périphérie de la ville, il a insisté sur la nécessité de se concentrer sur le développement systématique des axes principaux et radiaux. Si ces axes sont planifiés de manière systématique, avec de larges sections transversales et des distances appropriées, ils seront essentiels pour attirer les habitants du centre-ville, développer la zone urbaine et résoudre le problème actuel de congestion routière.

L'architecte Tran Huy Anh, membre permanent de l'Association des architectes de Hanoï, a déclaré : « Une fois achevé, le périphérique 4 attirera des résidents et contribuera à disperser la population du centre-ville. C'est une opportunité, mais aussi un défi, car il doit faire face au risque d'urbanisation spontanée et de constructions illégales, à l'image des marées noires. » Il a insisté sur la nécessité pour la ville de se doter rapidement d'un plan d'urbanisme précis et, parallèlement, d'une gestion rigoureuse du patrimoine foncier autour de la route.

« Unanimité de haut en bas, continuité tout au long »

Dans l'après-midi du 14 mars, au Comité du Parti de Hanoï, le camarade Dinh Tien Dung, membre du Bureau politique, secrétaire du Comité du Parti de la ville et chef du Comité de pilotage pour la mise en œuvre du projet d'investissement de la Route périphérique 4 - Région de la capitale Hanoï, a présidé une séance de travail avec le Comité de pilotage pour la mise en œuvre du projet d'investissement de la Route périphérique 4 - Région de la capitale Hanoï. Il a demandé à chaque membre du Comité de pilotage pour la mise en œuvre du projet à Hanoï ; aux responsables à tous les niveaux et dans tous les secteurs de continuer à participer avec la plus grande détermination et le plus grand sens des responsabilités ; de déterminer que tous œuvrent pour le bien commun ; de considérer les résultats de la mise en œuvre du projet comme leur honneur et leur responsabilité. Lors de la mise en œuvre, tous les niveaux, tous les secteurs et chaque individu doivent être proches de la base, assurer une communication dans un esprit d'« unanimité de haut en bas, et un fonctionnement harmonieux de haut en bas » ; assurer l'avancement du projet et signaler immédiatement tout problème dépassant leur autorité.

Des personnes effectuent des démarches pour obtenir une indemnisation pour le défrichement de terres. Photo : kinhtedothi.vn

Auparavant, les travaux de déblaiement du site se heurtaient à de nombreuses difficultés, car la superficie des terres à récupérer s'élevait à plusieurs centaines d'hectares, comprenant des terres agricoles, des terrains résidentiels, des voies de circulation, des écoles et des cimetières, et affectait des milliers de foyers. Il convient de mentionner les difficultés courantes liées à la récupération de terrains en diagonale, déformés et difficiles à cultiver, d'une superficie supérieure ou égale à 50 m² hors des limites du site déblaiement ; les problèmes de coût liés au déplacement des tombes non exhumées ; les familles disposant de vastes superficies de terrains résidentiels récupérées mais n'ayant pas encore séparé leurs foyers ou leurs parcelles ; les difficultés d'identification des propriétaires fonciers et les litiges relatifs aux indemnisations pour déblaiement ; l'absence de documents prouvant les droits d'usage et l'absence d'indemnisation pour certaines parcelles utilisées à des fins abusives.

Cependant, sous l'étroite supervision du Comité municipal du Parti, du Comité populaire et avec la participation de l'ensemble du système politique, les localités avaient obtenu, au 20 juin, de nombreux résultats positifs dans la mise en œuvre des travaux de déblaiement des sites. Pour y parvenir, la ville de Hanoï a mis en œuvre de manière proactive et résolue quatre grands groupes de solutions : la division des travaux de déblaiement des sites en projets à composantes indépendantes ; la mise en œuvre simultanée des travaux de déblaiement des sites avec un certain nombre de tâches liées à l'indemnisation, à l'accompagnement et à la réinstallation ; l'organisation de la préparation, de l'approbation et de la remise des documents de conception de déblaiement des sites pour la mise en œuvre par les localités ; l'examen et l'approbation des plans et plans d'aménagement du territoire, l'analyse des besoins de réinstallation, l'organisation sur cette base de la préparation des projets d'investissement pour la construction de zones de réinstallation et la mise en œuvre des travaux de déblaiement des sites pour les zones de réinstallation (le cas échéant).

Parallèlement, la ville de Hanoï et les provinces de Hung Yen et de Bac Ninh ont bien organisé la répartition, la décentralisation et l'attribution de tâches précises et détaillées aux districts et unités concernées, et ont attribué les responsabilités aux personnes et aux entités concernées. Tous les niveaux et secteurs ont collaboré à la propagande et à la mobilisation afin d'éviter tout incident négatif lors des opérations d'indemnisation et de déblaiement des sites.

Déblaiement du site à la vitesse de l'éclair, prêt pour le jour de la première pelletée de terre

Bien que le processus de mise en œuvre soit parfois lent et pose des problèmes, selon le rapport, au 20 juin, les localités ont globalement respecté les progrès de déblaiement du site conformément à la résolution n° 56/2022/QH15 de l'Assemblée nationale et à la résolution n° 106/NQ-CP du gouvernement, qui consiste à remettre 70 % du site avant le 30 juin 2023 et à commencer la construction en juin 2023.

Lors de la séance de travail visant à examiner la situation réelle et l'avancement de la mise en œuvre du projet, tenue dans l'après-midi du 20 juin, un représentant du Comité de gestion du projet d'investissement pour la construction du réseau routier de Hanoi a déclaré qu'à ce jour, les districts de Hanoi ont récupéré des terres et cédé 651,33 hectares sur 798 043 hectares, soit un taux de 81,62 %, dépassant ainsi l'objectif fixé. Le nombre total de pierres tombales déplacées s'élève à 6 035 hectares sur 10 039 hectares (soit un taux de 60,12 %). Le montant total approuvé s'élève à 4 626,79 milliards de dongs.

Le secrétaire du Parti communiste de Hanoï, Dinh Tien Dung, a inspecté le chantier de la première pierre dans le district de Hoai Duc. Photo : VIET THANH

Lors de la réunion, les représentants des 7 districts traversés par le projet Ring Road 4 ont déclaré que, jusqu'à présent, les travaux de déblaiement du site dépassent le plan de la ville et que tous ont fait preuve d'une grande détermination dans le processus de mise en œuvre du projet.

Un an après l'approbation par l'Assemblée nationale de la politique d'investissement pour le projet de construction de la rocade 4 - Région de la capitale Hanoï (juin 2022), ce projet national majeur débutera officiellement ses travaux le 25 juin. Dinh Tien Dung, secrétaire du Comité du Parti de Hanoï, a souligné : « Je souligne qu'une fois les travaux commencés, ils doivent être exécutés immédiatement, et une fois terminés, ils doivent être exécutés de manière continue. L'investisseur doit demander à l'entrepreneur de préparer pleinement les machines et les matériaux nécessaires à l'organisation des travaux. Tous les niveaux, secteurs, chaque agence, unité et chaque camarade doivent envisager la mise en œuvre du projet afin d'assurer son avancement conformément à la résolution de l'Assemblée nationale et à la résolution n° 15-NQ/TW du 5 mai 2022 du Politburo, qui devrait être achevée en 2026 et mise en service à partir de 2027 ; considérons cela comme une tâche politique ; une fois déterminée, nous devons être encore plus déterminés à la mettre en œuvre. »

Le projet de Ring Road 4 – Région de la capitale Hanoï – s'étend sur une longueur totale de 112,8 km. Le point de départ du Ring Road 4 relie l'autoroute Hanoï-Lao Cai et son point d'arrivée l'autoroute Noi Bai-Ha Long. Le projet traverse Hanoï (58,2 km), Hung Yen (19,3 km), Bac Ninh (25,6 km) et la voie de raccordement (9,7 km).

Le projet est financé par des capitaux publics combinés à des investissements en partenariat public-privé (PPP). Il est divisé en trois groupes de projets comprenant sept composantes, pour un investissement total de 85 813 milliards de dôngs. Les investissements et la mise en œuvre du projet sont prévus pour 2022, son achèvement prévu pour 2026 et sa mise en service prévue pour 2027.

THANH HUONG-HONG QUANG