Le projet d'investissement pour la construction de la rocade 4 - région de la capitale fait partie des grands projets nationaux ; l'Assemblée nationale a décidé d'investir dans la résolution n° 56/2022/QH15 du 16 juin 2022 et le gouvernement a publié la résolution n° 106/NQ-CP du 18 août 2022 pour mettre en œuvre la résolution de l'Assemblée nationale.

Promouvoir la région de la capitale pour qu'elle « décolle »

L'espace de planification de la région de la capitale de Hanoï englobe actuellement la ville de Hanoï et neuf provinces : Hai Duong, Hung Yen, Vinh Phuc, Bac Ninh, Ha Nam, Hoa Binh, Phu Tho, Bac Giang et Thai Nguyen. Elle constitue l'une des régions économiques, sociales et politiques clés du pays. Cependant, le système d'infrastructures de transport interrégional ne répond pas encore aux besoins réels. Consciente des lacunes en matière de connexion des infrastructures, la résolution n° 56/2022/QH15 de l'Assemblée nationale fixe comme objectif d'investir dans la construction de la rocade n° 4 – région de la capitale de Hanoï, axe économique interrégional majeur reliant la capitale à la province de Hung Yen, à la province de Bac Ninh et à d'autres localités de la région.

Le directeur du département des transports de Hanoï a déclaré que le réseau d'infrastructures de transport de la région capitale, dont Hanoï est le noyau central, est conçu autour de sept axes principaux : Hanoï-Lao Cai ; Hoa Lac-Hoa Binh ; Hanoï-Thai Nguyen ; Hanoï-Hai Phong ; Cau Gie-Ninh Binh ; l'avenue Thang Long ; et Noi Bai-Bac Ninh. Ces sept axes majeurs sont reliés par le périphérique n° 4. « Le périphérique n° 4 constitue l'épine dorsale du réseau de transport de la région capitale. Faute d'investissements dans sa construction, toute la pression repose sur le périphérique n° 3, qui ne représente qu'une portion de la zone urbaine centrale et doit assumer à contrecœur ce rôle prépondérant », a-t-il ajouté.

Projet de rocade n° 4 – Région de la capitale. Source : Comité populaire de Hanoï

Selon les experts, l'investissement dans la construction du périphérique 4 permettra d'accroître l'espace disponible pour le développement, de mieux répartir la pression urbaine sur Hanoï et de contribuer à la formation d'une nouvelle chaîne urbaine à fort potentiel. Le foncier d'environ 6 500 hectares à l'ouest du périphérique 4 fait actuellement l'objet d'une étude en vue d'un réaménagement. Les villes satellites des districts de Me Linh, Dan Phuong et Hoai Duc, ainsi que de nombreuses zones urbaines et industrielles situées le long du tracé dans les provinces de Hung Yen et Bac Ninh, connaîtront un développement rapide grâce à la mise en œuvre du périphérique 4. Parallèlement, ce projet permettra de désengorger plusieurs points névralgiques du trafic, notamment l'entrée sud de la région, le pont Thanh Tri et les routes nationales 2 et 5. L'aéroport de Noi Bai, principal hub aérien international de la région de la capitale, sera en particulier directement relié aux provinces et villes voisines, ce qui réduira les coûts logistiques pour les entreprises de transport, diminuera la congestion routière aux principaux axes routiers de Hanoï et contribuera à améliorer la compétitivité non seulement de Hanoï, mais aussi des provinces et villes concernées de la région de la capitale et, plus largement, de l'ensemble du pays.

L'expert Dao Huy Hoang (Institut des sciences et technologies des transports) a déclaré que la rocade 4 est essentiellement un axe circulaire dont la fonction principale est la liaison interrégionale. Cependant, étant donné qu'il s'agit également d'une route située en périphérie de la ville, il a insisté sur la nécessité de privilégier un développement systématique des axes principaux et secondaires. Si ces axes sont planifiés de manière systématique, avec des sections transversales larges et des espacements appropriés, ils constitueront un facteur clé pour attirer les habitants du centre-ville, développer la zone urbaine et résoudre les problèmes de congestion routière actuels.

L'architecte Tran Huy Anh, membre permanent de l'Association des architectes de Hanoï, a déclaré : « L'achèvement du périphérique n° 4 attirera de nouveaux résidents, contribuant ainsi à la dispersion de la population du centre-ville. C'est une opportunité, mais aussi un défi, car il faut faire face au risque d'urbanisation anarchique et de constructions illégales, à l'image des nappes de pétrole. » Il a souligné que la ville doit rapidement se doter d'un plan précis et, parallèlement, gérer rigoureusement les terrains situés aux abords du périphérique.

« Unanimité à tous les niveaux, continuité totale »

Le 14 mars après-midi, au Comité du Parti de Hanoï, le camarade Dinh Tien Dung, membre du Bureau politique, secrétaire du Comité du Parti de la ville et président du Comité de pilotage du projet d'investissement « Rorcade 4 – Région de la capitale de Hanoï », a présidé une réunion de travail avec les membres du Comité de pilotage de la ville. Il a examiné l'état d'avancement du projet et a exhorté chaque membre du Comité, ainsi que les responsables à tous les niveaux et dans tous les secteurs, à poursuivre leur engagement avec la plus grande détermination et un sens aigu des responsabilités, à œuvrer pour le bien commun et à considérer les résultats de la mise en œuvre du projet comme un honneur et une responsabilité. Il a insisté sur l'importance, pour tous les niveaux, tous les secteurs et chaque individu, d'être proches du terrain, de garantir une communication cohérente et un fonctionnement harmonieux, et de veiller au respect des progrès fixés. Tout problème dépassant leur autorité devra être signalé immédiatement.

Des personnes effectuent les démarches pour obtenir une aide financière suite au défrichement de leurs terres. Photo : kinhtedothi.vn

Auparavant, les travaux de déblaiement des sites se heurtaient à de nombreuses difficultés, car la superficie à récupérer atteignait plusieurs centaines d'hectares, incluant des terres agricoles, des zones résidentielles, des emprises routières, des écoles, des cimetières, et affectant des milliers de foyers. Il convient de mentionner les difficultés courantes rencontrées lors du déblaiement de terrains en diagonale, accidentés ou difficiles à cultiver, dont la superficie dépasse 50 m² en dehors du périmètre du site ; les coûts liés au déplacement des sépultures non exhumées ; les familles dont de vastes superficies résidentielles ont été récupérées mais qui n'ont pas encore pu séparer leurs logements ou leurs parcelles ; les difficultés d'identification des propriétaires et les litiges concernant l'indemnisation des victimes du déblaiement ; l'absence de documents attestant des droits d'usage des terres et le non-versement d'indemnisation pour certaines parcelles utilisées à des fins illégales.

Toutefois, grâce à l'appui du Comité du Parti de la Ville, du Comité populaire de la Ville et à la participation de l'ensemble du système politique, les collectivités locales ont obtenu, au 20 juin, de nombreux résultats positifs dans la mise en œuvre des travaux de déblaiement. Pour ce faire, la Ville de Hanoï a appliqué avec détermination quatre grands axes de solutions : la segmentation des travaux de déblaiement en projets indépendants ; la mise en œuvre simultanée des travaux de déblaiement et des actions liées à l'indemnisation, au soutien et au relogement ; l'organisation de la préparation, de l'approbation et de la transmission aux collectivités locales des plans de déblaiement ; l'examen et l'approbation des plans d'aménagement du territoire et des plans d'urbanisme, l'évaluation des besoins en matière de relogement, et, sur cette base, l'élaboration de projets d'investissement pour la construction des zones de relogement et la mise en œuvre des travaux de déblaiement dans ces zones (le cas échéant).

Parallèlement, la ville de Hanoï et les provinces de Hung Yen et Bac Ninh ont mis en place une organisation efficace pour l'attribution, la décentralisation et la répartition des tâches spécifiques et détaillées entre les districts et les unités concernées, en confiant les responsabilités aux destinataires et aux personnes compétentes. Tous les niveaux et tous les secteurs se sont mobilisés pour informer et informer le public afin d'éviter tout incident lors des opérations d'indemnisation et de déblaiement des sites.

Déblaiement du site en un temps record, prêt pour la pose de la première pierre

Bien que le processus de mise en œuvre soit parfois lent et comporte des problèmes, selon le rapport, au 20 juin, les localités ont globalement atteint les objectifs de déblaiement du site fixés par la résolution n° 56/2022/QH15 de l'Assemblée nationale et la résolution n° 106/NQ-CP du gouvernement, qui prévoient de céder 70 % du site avant le 30 juin 2023 et de commencer la construction en juin 2023.

Lors de la réunion de travail du 20 juin après-midi consacrée à l'examen de la situation et de l'avancement du projet, un représentant du Comité de gestion du projet d'investissement pour la construction des infrastructures de transport de Hanoï a indiqué que, à ce jour, les districts de Hanoï ont gagné sur la mer et cédé 651,33 hectares sur 798,043, soit 81,62 % de l'objectif fixé. Le nombre total de pierres tombales déplacées s'élève à 6 035 sur 10 039 (soit 60,12 %). Le montant total approuvé est de 4 626,79 milliards de VND.

Le secrétaire du Parti à Hanoï, Dinh Tien Dung, a inspecté le site de la cérémonie de pose de la première pierre dans le district de Hoai Duc. Photo : VIET THANH

Lors de la réunion, les représentants des 7 districts traversés par le projet de rocade 4 ont déclaré que, jusqu'à présent, les travaux de déblaiement du site dépassaient le plan de la ville et que tous avaient fait preuve d'une grande détermination dans le processus de mise en œuvre du projet.

Un an après l'approbation par l'Assemblée nationale de la politique d'investissement relative au projet de rocade n° 4 de la région de Hanoï (juin 2022), ce projet national d'envergure débutera officiellement ses travaux le 25 juin. Le secrétaire du Comité du Parti de Hanoï, Dinh Tien Dung, a souligné : « Je tiens à préciser qu'une fois les travaux entamés, ils doivent être menés sans relâche. L'investisseur doit exiger de l'entrepreneur qu'il prépare l'ensemble des machines et matériaux nécessaires au bon déroulement du chantier. À tous les niveaux, dans tous les secteurs, chaque agence, chaque unité et chaque camarade doit s'investir dans la mise en œuvre du projet afin d'assurer son avancement conformément à la résolution de l'Assemblée nationale et à la résolution n° 15-NQ/TW du Bureau politique du 5 mai 2022, dont l'achèvement est prévu pour 2026 et la mise en service pour 2027. Il s'agit d'un impératif politique ; une fois cette décision prise, nous devons redoubler de détermination pour la mener à bien. »

Le projet de rocade n° 4 de la région de Hanoï s'étend sur 112,8 km. Son point de départ est relié à l'autoroute Hanoï-Lao Cai, et son point d'arrivée à l'autoroute Noi Bai-Ha Long. Le tracé traverse Hanoï (58,2 km), Hung Yen (19,3 km), Bac Ninh (25,6 km) et comprend une voie de raccordement (9,7 km).

Le projet est financé par des fonds publics et des partenariats public-privé (PPP). Il est divisé en trois groupes de projets comprenant sept sous-projets, pour un investissement total de 85 813 milliards de VND. Les travaux préparatoires et la mise en œuvre débutent en 2022 ; l’achèvement est prévu pour 2026 et la mise en service pour 2027.

THANH HUONG - HONG QUANG