La VCCI propose d'élargir le champ des bénéficiaires des procédures d'investissement spéciales

Des procédures d'investissement spécifiques sont actuellement appliquées à un certain nombre d'industries et de secteurs particuliers, ainsi qu'à des domaines tels que les parcs industriels, les parcs de haute technologie...

« Il est recommandé d'étudier et d'étendre l'application de cette procédure d'investissement spéciale à d'autres domaines tels que les projets d'investissement dans les zones de haute technologie, les zones industrielles, etc., afin de créer une avancée majeure dans la réforme des procédures administratives et de créer un environnement d'investissement et d'affaires attractif. »

La Fédération vietnamienne du commerce et de l'industrie (VCCI) a adressé cette pétition au ministère des Finances dans le cadre de ses observations sur le dossier de proposition de politique de la loi sur l'investissement (remplacement).

Ce n'est pas la première fois que la VCCI évoque cette proposition. Dans son rapport 2024 sur l'évolution du droit des affaires, publié fin mai 2025, la VCCI a consacré une part importante de son contenu à l'analyse de cette avancée majeure, illustrant clairement le passage d'une approche de « pré-audit » à une approche de « post-audit » grâce à la suppression de la plupart des procédures que les investisseurs doivent suivre lors de la mise en œuvre de projets d'investissement.

Dans son rapport, la VCCI a écrit : « Le processus d’investissement, régi par des procédures spécifiques, est appliqué, ce qui permet aux investisseurs de s’affranchir de nombreuses démarches administratives et de permis liés à la construction, à la prévention et à la lutte contre les incendies, ainsi qu’à l’évaluation scientifique et technologique. Par conséquent, les investisseurs n’ont qu’à accomplir les formalités d’obtention des certificats d’enregistrement d’investissement et des autorisations environnementales, tandis que les exigences de gestion seront mises en œuvre par le biais d’un mécanisme d’audit a posteriori . »

Ce processus a permis de réduire considérablement les délais administratifs, tout en créant un environnement favorable aux investissements. Cependant, son application reste actuellement limitée, se concentrant principalement sur certains secteurs et domaines d'activité, ainsi que sur des zones spécifiques telles que les parcs industriels et les parcs technologiques. Par ailleurs, les projets implantés dans ces parcs technologiques et industriels peuvent bénéficier de nombreuses conditions pour accéder à la procédure accélérée.

« La mise en œuvre de procédures d'investissement spéciales constitue une étape importante dans la réforme des procédures administratives et des politiques d'attraction des investissements. Il est donc nécessaire de poursuivre les recherches et les évaluations afin de pouvoir étendre leur champ d'application à davantage de secteurs et de régions dans les prochains mois », a proposé la VCCI dans son rapport 2024 sur l'évolution du droit des affaires.

La loi n° 57/2024/QH15 modifiant la loi sur l'investissement a instauré des procédures d'investissement simplifiées pour plusieurs secteurs prioritaires et clés. Ainsi, lorsqu'ils investissent dans ces secteurs, au sein de parcs industriels, de zones franches d'exportation, de zones de haute technologie, de zones d'excellence en technologies de l'information, de zones de libre-échange et de zones fonctionnelles de zones économiques spéciales, les investisseurs doivent uniquement solliciter un certificat d'enregistrement d'investissement et une autorisation environnementale. Ils sont dispensés des autres procédures d'investissement habituelles (approbation des politiques d'investissement, évaluation technologique, élaboration des études d'impact environnemental, élaboration des plans détaillés, délivrance des permis de construire et procédures d'approbation, de réception et d'autorisation dans les domaines de la construction, de la prévention et de la lutte contre l'incendie). Cette mesure représente une avancée majeure en matière de simplification des procédures d'investissement et devrait attirer des investisseurs stratégiques dans les secteurs clés.

Parallèlement à la proposition ci-dessus, la VCCI soutient la proposition visant à restreindre la portée des projets qui doivent se soumettre à des procédures d'approbation de la politique d'investissement, comme proposé par le ministère des Finances dans le projet de proposition de politique.

Plus précisément, pour les projets annoncés par le Comité populaire provincial en vue de la sélection d'investisseurs par le biais d'enchères de droits d'utilisation des terres et d'appels d'offres, le Comité populaire provincial approuve la politique d'investissement pour les « projets proposant l'utilisation de ressources telles que les terres, les forêts, la mer et les minéraux (à l'exception des projets annoncés en vue de la sélection d'investisseurs par le biais d'enchères de droits d'utilisation des terres et d'appels d'offres) » ; « projets utilisant des zones terrestres et maritimes sur les îles et les communes, quartiers et villes frontaliers ; communes, quartiers et villes côtières ; autres zones touchant la défense et la sécurité nationales » ; « projets importants et de grande envergure dans les domaines des ports maritimes, des aéroports, de l'électricité, des parcs industriels… ».

Toutefois, selon cette proposition, il y aura des projets proposant une utilisation des terres dans des cas « ne nécessitant pas d'approbation de la politique d'investissement » (cas nécessitant un appel d'offres ou une vente aux enchères) et dans des cas « nécessitant une approbation de la politique d'investissement ».

De plus, conformément aux dispositions de la loi foncière, la condition de mise aux enchères d'un terrain est son inscription au plan annuel d'aménagement du territoire du district (point b, paragraphe 2, article 125). Pour être inscrit à ce plan, le projet doit avoir reçu l'approbation de principe du Comité populaire provincial (pour les projets soumis à cette approbation).

Conditions de sélection des investisseurs : « Appartenir à la liste des parcelles de terrain faisant l’objet d’un appel d’offres pour des projets d’investissement foncier, établie par le Conseil populaire provincial » (point a, paragraphe 3, article 126 de la loi foncière) ; « Sur la base de cette liste, l’organisme d’État compétent, conformément à la loi sur l’investissement, ou l’investisseur lui-même, constitue un dossier de demande d’approbation de la politique d’investissement, servant de base à la procédure d’approbation de cette dernière » (paragraphe 1, article 10 du décret 115/2024/ND-CP).

Les documents juridiques pertinents stipulent toujours que les projets d'investissement soumis à un appel d'offres ou à une vente aux enchères auprès d'investisseurs sélectionnés, s'ils sont soumis à une approbation de la politique d'investissement, doivent d'abord effectuer les procédures d'approbation de la politique d'investissement avant de procéder à l'appel d'offres et à la vente aux enchères.

Avant l'entrée en vigueur de la loi sur l'investissement de 2020, les textes juridiques divergeaient quant aux projets devant faire l'objet d'une procédure d'enchères, d'appels d'offres ou d'une procédure d'approbation de la politique d'investissement. Cette loi a harmonisé les réglementations relatives à l'approbation de la politique d'investissement et aux modalités de sélection des investisseurs : enchères, appels d'offres et approbation des investisseurs.

Par conséquent, la VCCI recommande que les propositions de politique relatives aux procédures d'approbation des investissements soient envisagées dans le cadre de l'ensemble des documents juridiques régissant la mise en œuvre des projets d'investissement, afin d'assurer cohérence et clarté.

Plus précisément, la VCCI a proposé de compléter la directive proposée afin de modifier les documents juridiques pertinents (terrains, appels d'offres, logements, immobilier...) relatifs à la mise en œuvre des projets d'investissement dans le cas où le projet n'approuverait pas la politique d'investissement.

Dans le cas où le projet prévoit l'utilisation de terres, de forêts, de mers, de minéraux et est de grande envergure, dans quels cas la politique d'investissement doit-elle être approuvée et dans quels cas la politique d'investissement doit-elle être approuvée ?

En cas d'approbation de la politique d'investissement, quelle est la méthode de sélection des investisseurs ? En effet, pour les projets d'aménagement du territoire annoncés comme devant faire l'objet d'une sélection des investisseurs par le biais d'enchères de droits fonciers, cette procédure d'appel d'offres ne constitue pas un cas d'approbation de la politique d'investissement.

Ainsi, outre les deux méthodes de sélection des investisseurs, à savoir les appels d'offres et les enchères, il convient de préciser la méthode de sélection des investisseurs dans le cadre de l'approbation des politiques d'investissement...

Selon le ministère des Finances, le projet de loi sur l'investissement est finalisé. Il comprend sept chapitres, soixante-deux articles et quatre annexes. Une consultation est en cours auprès des entreprises et des investisseurs afin de le finaliser et de le soumettre prochainement au gouvernement.

Source : https://baodautu.vn/vcci-de-nghi-mo-rong-dien-duoc-huong-thu-tuc-dau-tu-dac-biet-d382317.html