Les fondements de l'économie de marché restent fragiles. Monsieur, aujourd'hui, de nombreux dirigeants évoquent le terme « fondements » pour affirmer la position du pays. En tant qu'expert économique ayant participé à ce long processus de développement, partagez-vous cette analyse ? Dr Tran Dinh Thien – Ancien directeur de l'Institut économique du Vietnam : Aujourd'hui, nous avons bâti un pays « plus grand, plus beau, plus digne », conformément au dernier souhait du président Hô Chi Minh. De nombreux indicateurs de développement, tels que le PIB par habitant, les importations et les exportations, le taux d'urbanisation et les progrès réalisés en matière de réduction de la pauvreté, ont connu une croissance remarquable et sans précédent dans l'histoire millénaire du pays. Les habitations, les ponts, les routes, les aéroports et les ports sont tous plus décents. Avec 16 accords de libre-échange, nous avons atteint un niveau d'intégration internationale que peu de pays au monde ont atteint. À ce jour, la quasi-totalité des grandes économies et puissances mondiales sont des partenaires stratégiques du Vietnam. Nous évoluons désormais dans un monde plus civilisé, avec une dignité accrue et en nous efforçant de partager les valeurs d'humanité. Ces valeurs ont commencé à imprégner notre pays, contribuant à son essor, ou, comme l'a dit le président Hô Chi Minh, à ce que « le Vietnam puisse se tenir aux côtés des grandes puissances des cinq continents ». Dans un monde globalisé et intégré, « se tenir aux côtés des grandes puissances » constitue véritablement l'objectif stratégique national le plus important que le Vietnam a toujours poursuivi, poursuit et poursuivra sans relâche.

Dr Tran Dinh Thien : « Il est nécessaire de poursuivre la promotion de la réforme du marché, parallèlement aux autres tâches de notre époque, qui revêtent une importance croissante. » Photo : VNN

Cependant, nous ne pouvons et ne devons pas nous relâcher. Qu'est-ce qui vous préoccupe le plus concernant le processus de développement ? Il faut reconnaître que, malgré les réformes entreprises et la transition vers une économie de marché, la structure et les mécanismes de ce marché présentent encore de nombreuses limites. Nous nous sommes engagés à construire une économie de marché moderne, complète et intégrée, en tirant parti des progrès réalisés par la suite, mais nous n'avons pas encore pleinement atteint cet objectif. Seul un tiers des pays et territoires du monde reconnaissent le Vietnam comme une économie de marché à part entière. La réalité montre que les fondements de notre économie de marché restent fragiles, que les institutions de marché connaissent encore de nombreux goulets d'étranglement, que l'allocation des ressources repose encore sur un système de demandes et d'attributions, et que les directives administratives demeurent lourdes. Des marchés de ressources importants, tels que le marché foncier, le marché des capitaux, le marché du travail ou encore le marché des sciences et des technologies, ne sont ni synchronisés, ni pleinement développés, ni exploités selon les principes du marché. La productivité du travail reste faible et l'efficacité des investissements est insuffisante. De plus, la force motrice de l'économie de marché, les entreprises privées, demeure très faible, discriminée, voire stigmatisée. À bien des égards, et notamment sur des points importants, nous accusons encore un retard, parfois même un retard considérable, par rapport à de nombreuses économies de marché dans le monde. Cela signifie que, dans notre pays, nous devons poursuivre la promotion des réformes de marché, parallèlement à d'autres enjeux contemporains d'une importance croissante, tels que la mise en œuvre réussie de la quatrième révolution industrielle, la transformation numérique et le développement durable. Quelle orientation politique permettra d'atteindre cet objectif de développement ? Pendant trop longtemps, nous avons privilégié l'économie d'État, Monsieur. Essayons de sortir des sentiers battus et de redéfinir le problème. Dans notre conception actuelle, le « secteur économique privé » englobe uniquement les entreprises privées et les entités assimilées, comme les ménages. Il en va de même pour le secteur des investissements directs étrangers (IDE), qui ne comprend que les entreprises à capitaux étrangers. Autrement dit, la notion de « secteur économique » (que nous avons transformée en une conception plus ouverte au marché) ne concerne, pour ces deux forces, que les entreprises. Or, la notion de « secteur économique d'État » englobe de nombreux éléments non liés aux entreprises. Outre les entreprises publiques, le secteur économique public comprend également le budget de l'État, les actifs publics, les ressources nationales, etc. En théorie, il est clair que le concept de « secteur économique » appliqué à des secteurs spécifiques diffère selon sa signification et sa structure. Cette dissemblance engendre une inégalité de développement et de puissance entre les différents secteurs économiques, c'est-à-dire entre les acteurs de l'économie de marché. De plus, en matière de politiques publiques, l'économie publique est considérée comme la force motrice de l'économie, occupant une position supérieure à celle des autres secteurs et composantes économiques. Présenter ces composantes comme des forces de marché concurrentielles égales s'avère artificiel quant à leur positionnement, mais inefficace quant à leur structure de puissance réelle. En effet, d'une part, le secteur privé se limite aux petites entreprises vietnamiennes, encore fragiles, tandis que d'autre part, les entreprises publiques, avec l'ensemble des actifs et des ressources nationales, disposent d'une puissance et d'une force bien supérieures. C'est cette approche structurelle inégale qui conduit à des attitudes discriminatoires en termes de mécanismes et de politiques.

Le secteur économique public est jugé ne pas encore répondre aux exigences pour piloter l'économie. Photo d'illustration : Hoang Ha

Je pense qu'il convient de redéfinir le concept d'économie d'État. Autrement dit, il faut distinguer les composantes de ce secteur, identifier ce qui relève des entreprises publiques et ce qui appartient à l'État, et définir les fonctions et tâches spécifiques – caractéristiques de l'économie de marché – de chaque composante. Le budget de l'État, les actifs publics et les ressources nationales constituent des ressources nationales, fruits des contributions de toutes les entités économiques vietnamiennes, confiées à l'État pour leur gestion, leur allocation et le contrôle de leur utilisation. Ces ressources sont accessibles à tous les acteurs économiques vietnamiens, qui bénéficient des mêmes droits d'accès et d'utilisation ainsi que des mêmes avantages. De cette manière, nous pourrons organiser l'économie de marché vietnamienne selon deux axes : i) la coopération et la concurrence équitables entre les secteurs des entreprises privées et publiques vietnamiennes (ces deux composantes constituent le « force économique vietnamienne ») ; ii) la mise en commun des forces des entreprises à capitaux étrangers, qui formeront l'économie de marché vietnamienne. Chacune de ces composantes remplit une fonction spécifique et différente au sein de l'économie, mais toutes sont égales en tant qu'« acteurs économiques du marché ». Jusqu'à récemment, le secteur économique public était considéré comme ne répondant pas aux exigences d'un rôle moteur dans l'économie, ne favorisant pas pleinement ses fonctions et ne se développant pas comme prévu. Cette réalité exige une attention particulière et une analyse approfondie. Il est nécessaire de replacer l'économie publique dans le contexte de l'intégration. Le monde est devenu beaucoup plus complexe, et l'intégration engendre de nombreuses opportunités et de nombreux défis. L'économie publique, à l'instar des autres secteurs économiques vietnamiens, doit donc faire évoluer sa vision, son approche et ses capacités de développement afin de s'adapter à cette nouvelle situation. Deuxième leçon : le Vietnam dispose encore d'un important potentiel de développement.

Vietnamnet.vn

Source : https://vietnamnet.vn/viet-nam-can-thich-ung-voi-hoan-canh-moi-2321759.html