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| Délégués à la 6e réunion des ministres de l'Éducation du Sommet ASEAN-EAS de l'Asie de l'Est, organisée par le ministère de l'Éducation et de la Formation du Vietnam. |
En examinant le processus d'intégration internationale dans l'éducation au Vietnam avec ses avantages et ses défis, ses résultats et ses limites, le Dr Pham Do Nhat Tien, ancien ministre adjoint de l'Éducation et de la Formation, a émis des avertissements et partagé des solutions pour améliorer l'efficacité de cette activité.
Étapes importantes
- Comment voyez-vous l’intégration internationale dans l’éducation au Vietnam aujourd’hui ?
Le Vietnam a pris des mesures proactives et positives en matière d'intégration internationale dans le domaine de l'éducation et a obtenu de nombreux résultats positifs dans ces deux domaines. D'une part, il a promu la coopération internationale traditionnelle dans le domaine de l'éducation dans le cadre d'un mécanisme non commercial. D'autre part, il a mis en œuvre le commerce des services éducatifs conformément aux engagements pris dans le cadre de l'Accord général sur le commerce des services (AGCS).
En ce qui concerne la coopération éducative internationale, le Vietnam a établi des relations de coopération éducative avec plus de 100 pays et territoires ; a signé près de 100 accords et traités internationaux aux niveaux gouvernemental et ministériel au cours de la période 2016-2020, contribuant à améliorer l'efficacité de la coopération internationale et la position du Vietnam dans le monde .
Le nombre de bourses accordées par des gouvernements étrangers au gouvernement vietnamien a presque quadruplé entre 2013 et 2019. Des universités publiques internationales (vietnamiennes-allemandes, vietnamiennes-françaises, vietnamiennes-russes, vietnamiennes-japonaises, vietnamiennes-britanniques) ont été créées. Des centaines de programmes de formation conjoints ont été mis en œuvre ; à ce jour, des dizaines de milliers d'étudiants internationaux originaires d'environ 70 pays du monde entier étudient au Vietnam.
Il convient de noter que bien que le Vietnam soit un pays à revenu intermédiaire depuis plus de 10 ans, le secteur de l'éducation reçoit encore de nombreux projets d'APD, notamment des projets de grande envergure et particulièrement importants tels que : Appui à la réforme de l'enseignement général (RGEP), Programme de développement pédagogique des écoles (ETEP), Amélioration de la qualité de l'enseignement supérieur (SAHEP)...
En ce qui concerne la coopération régionale, le Vietnam a fait des progrès importants dans la mise en œuvre d’activités de coordination avec les pays de l’ASEAN pour progresser vers la mise en œuvre de la feuille de route pour la construction d’un espace d’enseignement supérieur de l’ASEAN.
Docteur Pham Do Nhat Tien.
En ce qui concerne le commerce des services éducatifs, conformément aux réglementations de l’AGCS, nous avons ouvert le marché de l’éducation, principalement l’enseignement supérieur, dans les quatre modes de fourniture de services éducatifs : l’offre transfrontalière, la consommation étrangère, la présence commerciale et la présence de personnes physiques.
Concernant l'offre transfrontalière, c'est-à-dire la formation selon des programmes étrangers, le Vietnam a fortement développé la formation selon des programmes conjoints avec plus de 400 programmes et a étendu la formation selon des programmes de franchise avec 35 programmes avancés. En particulier, la formation en ligne se déroule spontanément, sans réglementation légale.
Concernant la consommation étrangère, l'Asie est actuellement la région qui envoie le plus d'étudiants étudier à l'étranger. Rien qu'au Vietnam, en 2021, le ministère de l'Éducation et de la Formation a déclaré coordonner la gestion de près de 200 000 étudiants vietnamiens de tous horizons étudiant à l'étranger et en gérer directement environ 6 000, dont 4 000 dans le cadre d'accords et 2 000 dans le cadre de projets gouvernementaux.
En ce qui concerne la présence commerciale, c'est-à-dire la création d'établissements d'enseignement avec des capitaux d'investissement étrangers, depuis 2000, le Vietnam a publié et continuellement amélioré des documents juridiques pour encourager la présence commerciale des prestataires d'enseignement étrangers dans le cadre de mécanismes à but lucratif et non lucratif, sous la forme de bureaux de représentation, de coentreprises et d'établissements à capitaux 100 % étrangers.
Ainsi, en 2021, le pays comptait près de 500 projets d'IDE provenant de plus de 30 pays/territoires investissant dans le secteur de l'éducation et de la formation, pour un capital total de près de 5 milliards de dollars américains. Le nombre d'établissements d'enseignement bénéficiant d'investissements étrangers représente actuellement environ 17 % des plus de 3 800 établissements d'enseignement non publics.
Concernant la présence de personnes physiques, c'est-à-dire d'étrangers venant enseigner au Vietnam, la législation vietnamienne encourage et crée les conditions pour que les étrangers et les Vietnamiens résidant à l'étranger puissent enseigner, coopérer et transférer des technologies éducatives. De fait, ces dernières années, des milliers d'enseignants étrangers et de Vietnamiens résidant à l'étranger ont apporté une contribution significative au processus de réforme de l'éducation au Vietnam.
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Le vice-ministre Nguyen Van Phuc et l'ambassadrice de Nouvelle-Zélande au Vietnam, Mme Wendy Matthews, ont signé le Plan de coopération stratégique en matière d'éducation pour la période 2020-2023. Photo : Moet |
Quelques problèmes d'avertissement
- D'après la réalité de l'éducation vietnamienne, y a-t-il, selon vous, des tendances et des méthodes d'intégration qui ne sont pas vraiment adaptées et inefficaces et qui méritent d'être mises en garde ?
L'intégration internationale dans l'éducation est un processus complexe. Il s'agit essentiellement d'internationaliser l'éducation selon des mécanismes à la fois commerciaux et non commerciaux. L'éducation est aujourd'hui considérée à la fois comme un intérêt public et un service commercial. Par conséquent, ces deux mécanismes sont nécessaires aux besoins de développement éducatif du pays et s'opèrent principalement par le biais de quatre modes de circulation transfrontalière : les apprenants, les enseignants, les programmes éducatifs et les établissements d'enseignement.
L'enjeu fondamental est de trouver un équilibre entre ces deux mécanismes afin de maximiser les opportunités offertes par l'intégration. L'approche du Vietnam a consisté, d'une part, à privilégier la coopération internationale en matière d'éducation et, d'autre part, à participer activement et activement au commerce des services éducatifs. Grâce à cela, nous avons obtenu les résultats positifs mentionnés ci-dessus. Bien entendu, en termes d'efficacité, de nombreux points restent à identifier.
Chaque mode d'intégration internationale soulève des problèmes qui nécessitent une attention particulière. En particulier, en matière d'offre transfrontalière, les formations en ligne se développent spontanément, sans réglementation légale. Les études à l'étranger sont confrontées à un phénomène de fuite des cerveaux, de fuite des devises et de qualité difficile à contrôler. La présence commerciale entraîne la formation et le développement d'un marché de l'éducation qui présente des aspects négatifs. Concernant la présence de personnes physiques, l'ouverture de notre pays aux enseignants étrangers dans le cadre d'un système commercial soulève des problèmes de sécurité, de sûreté et d'emploi.
On peut dire que nous avons réalisé de bons progrès en matière d'intégration internationale. Cependant, il est nécessaire d'identifier et d'évaluer sérieusement les points critiques mentionnés ci-dessus afin de garantir l'intégration internationale dans l'éducation et de contribuer véritablement à l'amélioration de la reconnaissance internationale des diplômes, de la qualité de la formation et des ressources humaines du Vietnam.
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La 5e réunion des ministres de l'Éducation de l'ASEAN+3 s'est tenue en ligne. Photo : fournie par le comité d'organisation de la conférence. |
Solutions aux défis
- Jusqu’à présent, quelles opportunités et quels défis l’intégration internationale a-t-elle apportés à l’éducation vietnamienne, selon vous ?
Les défis et les opportunités du processus d'intégration internationale dans l'éducation ont été analysés dans de nombreux forums, séminaires et documents de recherche, tant internationaux que nationaux. En résumé, l'opportunité réside dans une meilleure exploitation des ressources étrangères (notamment financières, humaines, connaissances, technologies et expérience). Le principal défi réside dans le développement du marché de l'éducation, qui implique des phénomènes de fraude commerciale, de faux diplômes, de qualité douteuse, d'injustice sociale, d'intrusion culturelle et de renversement des valeurs, etc.
Aujourd'hui, les défis du marché de l'éducation sont devenus plus complexes et imprévisibles, l'éducation mondiale étant entrée dans une nouvelle phase de développement avec la promotion de l'éducation ouverte et de l'éducation numérique. Les modes d'enseignement transfrontaliers mentionnés ci-dessus peuvent désormais être pleinement mis en œuvre sur Internet grâce à la création de référentiels de ressources éducatives libres (REL) et de cours en ligne ouverts et massifs (MOOC).
Le défi réside dans le fait que l'éducation ouverte se développe selon un modèle centre-périphérie. Autrement dit, le centre est constitué des grandes universités des pays développés, tandis que la périphérie est constituée des universités des pays en développement. Le centre joue un rôle dominant et prépondérant. Il existe donc un risque de voir se développer un nouveau colonialisme, c'est-à-dire que les connaissances créées dans le contexte socio-économique des pays développés soient imposées aux pays en développement ayant des priorités socio-économiques et des traditions culturelles différentes.
Il s'agit d'un défi qui a été signalé dans les pays en développement, car le processus d'internationalisation de l'éducation ne se limite pas à l'éducation traditionnelle, mais inclut l'éducation ouverte et l'éducation numérique. Ce défi est d'autant plus urgent que ChatGPT, en particulier, et l'intelligence artificielle en général, représentent des dangers potentiels pour l'intégration.
- Pouvez-vous partager quelques solutions proposées pour améliorer l’efficacité de l’intégration internationale dans l’éducation au Vietnam ?
- Des études ont été menées pour trouver des solutions à ce problème. Par exemple, fin 2020, le projet « Étude et proposition de solutions pour promouvoir l'internationalisation de l'éducation vietnamienne », dans le cadre du Programme national des sciences de l'éducation, a formulé les recommandations suivantes :
Allouer un budget d’investissement révolutionnaire au système d’enseignement supérieur (actuellement le plus bas par rapport à la région) ; continuer à attirer les IDE dans le secteur de l’enseignement supérieur en encourageant l’ouverture de branches d’enseignement international ; développer des centres d’enseignement international ; concevoir des politiques pour encourager le système éducatif vietnamien à participer à l’accréditation régionale et internationale ; orienter le système universitaire pour participer à des classements nationaux et internationaux appropriés ; accroître la mobilité des étudiants, des enseignants et des chercheurs internationaux ; construire des universités de classe mondiale ; développer un ensemble de critères pour classer les universités nationales.
En fait, les solutions fondamentales ont été soulignées dans deux documents importants. L'un est le Projet d'intégration internationale dans l'éducation et la formation professionnelle jusqu'en 2020, conformément à la Décision 2448 du Premier ministre du 16 décembre 2013. L'autre est la Stratégie globale d'intégration internationale jusqu'en 2020, avec une vision jusqu'en 2030, conformément à la Décision 40 du Premier ministre du 7 janvier 2016, incluant l'intégration économique, la politique, la défense nationale, la sécurité, la culture, la société, l'éducation et la formation, la science et la technologie.
Cependant, jusqu'à présent, aucune évaluation de la mise en œuvre de l'intégration internationale dans l'éducation n'a été réalisée conformément aux documents susmentionnés. Par conséquent, je pense que la solution la plus importante à l'heure actuelle est d'organiser d'urgence une évaluation de la mise en œuvre du Projet d'intégration internationale dans l'éducation, en cohérence avec la Stratégie globale d'intégration internationale à l'horizon 2020. Ce n'est qu'alors que nous disposerons d'une base pratique fiable pour proposer des solutions visant à améliorer l'efficacité de l'intégration internationale dans l'éducation au Vietnam.
Dans le cadre de cet entretien, je pense que la solution prioritaire consiste à renforcer la gestion du marché de l'éducation issu du processus d'intégration internationale. L'objectif est d'identifier et de surmonter pleinement les défis, limites et lacunes susmentionnés, garantissant ainsi la qualité, l'efficacité et l'équité sociale de l'intégration internationale dans l'éducation.
Merci beaucoup!
Éducation et formation
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