Les obstacles comprennent les mécanismes bureaucratiques et le manque de ressources en matière de recrutement.

Partout, on constate une pénurie d' enseignants pour enseigner cette nouvelle matière.

D'après les statistiques du ministère de l'Éducation et de la Formation, le pays manque toujours de 118 253 enseignants. Non seulement la situation ne s'est pas améliorée, mais elle s'est aggravée, avec une augmentation de 11 308 enseignants par rapport à l'année scolaire 2021-2022. En réalité, la pénurie d'enseignants touche presque toutes les localités du pays, en particulier les enseignants répondant aux exigences du programme d'enseignement général réformé.

M. Tran The Cuong, directeur du Département de l'Éducation et de la Formation de Hanoï, a indiqué que la ville compte 2 845 écoles accueillant plus de 2,3 millions d'élèves. Le nombre d'établissements scolaires ne cesse d'augmenter d'année en année, avec la construction en moyenne de 30 à 50 nouvelles écoles par an. Cependant, depuis 2015, le nombre de fonctionnaires affectés au secteur de l'éducation est resté globalement inchangé. En 2022, l'effectif total à l'échelle de la ville ne couvrait que 92 % des besoins en personnel des écoles publiques. Actuellement, Hanoï manque d'environ 10 000 enseignants à tous les niveaux. Par conséquent, M. Cuong a proposé que le ministère de l'Éducation et de la Formation poursuive ses consultations avec le ministère de l'Intérieur et soumette une proposition au gouvernement en vue de l'affectation de personnel supplémentaire.

M. Tran Van Thuc, directeur du département de l'Éducation et de la Formation de la province de Thanh Hoa , a déclaré que la province entière souffre d'une pénurie de plus de 10 250 enseignants, l'une des plus graves du pays. Plus précisément, certains cours obligatoires du nouveau programme scolaire manquent de 690 enseignants en informatique, 350 en anglais et 280 en arts. Cette situation a un impact considérable sur la qualité de l'enseignement et de l'apprentissage.

On manque de professeurs d'art et de musique dans toutes les localités.

Selon M. Thuc, cette situation s'explique par le fait que le nombre d'enseignants affectés à la province (près de 1 700) est inférieur à la norme, alors que la résolution n° 19 du Comité central prévoit une réduction annuelle de 10 % des effectifs. De plus, le nouveau programme d'enseignement général (2018) a profondément modifié la structure des matières, entraînant un excédent d'enseignants dans certaines disciplines et une pénurie dans d'autres. Avant l'année scolaire 2021-2022, l'anglais et l'informatique étaient des matières optionnelles à l'école primaire ; la musique et les arts plastiques n'étaient pas inclus dans le programme du secondaire. Avec le nouveau programme, l'anglais et l'informatique sont devenus obligatoires dès la 3e année ; la musique et les arts plastiques sont proposés comme matières optionnelles à partir de la 10e année, ce qui complexifie la formation des enseignants.

Dans la province de Hai Duong, en 2023, un quota de plus de 27 900 enseignants avait été alloué au secteur de l'éducation. Actuellement, la province compte plus de 22 600 enseignants et il en manque plus de 1 400. La pénurie la plus criante concerne l'enseignement préscolaire et certaines matières spécialisées au niveau primaire, comme l'informatique et les arts plastiques.

M. Thai Van Tai, directeur du département de l'enseignement primaire (ministère de l'Éducation et de la Formation), a déclaré que le programme d'enseignement général de 2018 comprend plusieurs nouvelles matières au niveau primaire et exige deux séances d'enseignement par jour, de sorte que la préparation en termes d'enseignants, de personnel de gestion de l'éducation et d'installations se heurte encore à de nombreuses difficultés.

SI LE SECTEUR DE L'ÉDUCATION ET DE LA FORMATION NE "COMPREND" PAS ENCORE L'INDUSTRIE HUMAINE, LA SITUATION RESTERA DIFFICILE.

Selon M. Vu Minh Duc, directeur du Département des enseignants et du personnel de gestion de l'éducation (ministère de l'Éducation et de la Formation), bien qu'il y ait une pénurie importante d'enseignants, à la fin de l'année scolaire 2022-2023, le nombre de postes attribués qui n'ont pas encore été pourvus s'élève à plus de 74 100 enseignants.

Pour expliquer le manque d'enseignants recrutés, les provinces ont indiqué que les politiques d'emploi et de rémunération des enseignants présentent encore des lacunes, notamment l'absence d'incitations matérielles et morales suffisantes pour les encourager et les attirer. La décentralisation du recrutement des enseignants au niveau local est également insuffisante, ce qui engendre des pénuries et des excédents d'enseignants localisés. Les organismes spécialisés, tels que les ministères et les directions de l'Éducation et de la Formation, ne sont pas les principaux acteurs du recrutement et, de ce fait, ne disposent pas de l'autonomie nécessaire pour réguler le nombre et la structure des enseignants par discipline et niveau scolaire. Ils ne peuvent donc pas gérer proactivement les pénuries et les excédents d'enseignants.

Les candidats postulant à des postes d'enseignants à Hô Chi Minh-Ville passeront un test de connaissances générales à la mi-juillet.

Le directeur du département de l'Éducation et de la Formation de Thanh Hoa, Tran Van Thuc, a également souligné que la réforme de l'enseignement général engendre des exigences très élevées pour les enseignants, une charge de travail accrue et une pression plus forte, tandis que les mécanismes et les politiques restent inchangés. Par exemple, dans le primaire, l'ancien programme prévoyait une séance d'enseignement par jour, contre deux pour le nouveau, sans pour autant que les avantages sociaux des enseignants soient revalorisés. Les salaires n'augmentent pas et le soutien scolaire supplémentaire est strictement encadré. La charge de travail est énorme, mais le rôle et les fonctions du département de l'Éducation et de la Formation en matière de gestion du personnel restent insuffisants.

« Tant que le secteur de l'éducation ne sera pas en mesure de gérer son propre personnel, il restera instable. Par exemple, notre ministère de l'Éducation et de la Formation gère les questions professionnelles et le personnel, mais nous ignorons comment le ministère des Finances répartit les fonds entre les lycées. Il en va de même pour les questions de personnel : le ministère de l'Éducation et de la Formation n'a aucun contrôle sur le déploiement, la nomination ou la rotation de son personnel. »

« Je suggère que le ministère de l'Éducation et de la Formation se coordonne avec le ministère de l'Intérieur pour étudier et conseiller le gouvernement sur la manière d'assurer une intégration harmonieuse des fonctions de gestion du secteur de l'éducation, du ministère jusqu'aux collectivités locales, afin que la mise en œuvre du nouveau programme d'enseignement général puisse être efficace », a souligné M. Thuc.

M. Phan Viet Luong, vice-président de la Commission de la culture et de l'éducation de l'Assemblée nationale, a affirmé que le rôle et les responsabilités du gouvernement dans la direction et la gestion de la réforme fondamentale et globale de l'éducation et de la formation devaient être clairement définis. Il a souligné que le ministère de l'Éducation et de la Formation, malgré tous ses efforts, ne pouvait à lui seul atteindre les résultats escomptés. De nombreuses difficultés et limites persistantes demeurent, comme le problème récurrent des pénuries et des excédents d'enseignants, qui n'est pas un phénomène nouveau.

Le ministère de l'Éducation et de la Gestion de l'Éducation a proposé plusieurs solutions pour la prochaine année scolaire, en insistant sur la mise en œuvre de la loi relative aux enseignants et la modification de la circulaire concernant les postes et les quotas d'effectifs enseignants. Il est nécessaire que les collectivités territoriales élaborent et mettent en œuvre un plan de développement du personnel enseignant, et qu'elles réévaluent et redéployent les enseignants entre les établissements scolaires. De plus, elles doivent coordonner le recrutement pour tous les postes qui leur sont attribués. Parallèlement, elles devraient élaborer des politiques locales pour attirer, recruter et fidéliser les enseignants. Les collectivités territoriales devraient mettre en place un mécanisme d'organisation de la formation des enseignants conformément au décret 116/2020/ND-CP ; expérimenter un mécanisme d'autonomie pour les établissements scolaires ; et développer l'enseignement non public.

Nous proposons une politique de rotation des enseignants entre les différentes localités.

L'équipe de suivi de la mise en œuvre de la résolution 88 de l'Assemblée nationale relative à la réforme des programmes et manuels scolaires de l'enseignement général, instituée par la Commission permanente de l'Assemblée nationale, a également souligné que les carences en enseignants entraînent des excédents et des pénuries localisés ; de nombreuses localités manquent d'enseignants et ne parviennent pas à en recruter. Une partie des enseignants démissionnent ou quittent la profession, principalement en raison d'effectifs insuffisants ; les salaires et les indemnités, notamment pour les enseignants du préscolaire et du primaire ainsi que pour les enseignants nouvellement recrutés, sont très faibles et disproportionnés par rapport à l'intensité et à la pression du travail, ainsi qu'au niveau de formation.

Par conséquent, la délégation de supervision a suggéré au gouvernement de mettre en œuvre des politiques de rotation des enseignants entre les localités et les niveaux d'enseignement ; de remédier au problème de l'insuffisance des effectifs d'enseignants conformément aux quotas ; de redéfinir les niveaux d'effectifs enseignants en fonction des réalités du terrain et d'établir une feuille de route appropriée pour atteindre les normes régionales et internationales. Le gouvernement devrait également élaborer rapidement des politiques incitatives attractives pour attirer des enseignants talentueux.

Lien source: https://thanhnien.vn/tim-giao-vien-cho-chuong-trinh-giao-duc-pho-thong-moi-vuong-co-che-thieu-nguon-tuyen-185230802124754647.htm