Le matin du 21 juin, l'Assemblée nationale a tenu une séance plénière dans la salle pour discuter du projet de loi sur la terre (modifié) ; résultats de la consultation publique sur le projet de loi sur la terre (modifié).

Scène de la séance de discussion de l'Assemblée nationale sur le projet de loi foncière (modifiée) le matin du 21 juin.

Éliminer les avantages indus liés aux écarts de loyer foncier

S'exprimant lors de la réunion, le délégué Tran Van Khai (délégation de Ha Nam) a fait remarquer que l'une des tâches énoncées dans la résolution 18 de la 5e Conférence du 13e Comité central du Parti est de perfectionner le mécanisme politique en matière de financement foncier, de recherche et d'avoir une politique pour réglementer les différences de loyer foncier, en assurant la publicité et la transparence.

Selon le délégué Tran Van Khai, la différence de loyer foncier résulte du changement de destination des terres : des terres de faible valeur sont achetées, indemnisées à bas prix, puis converties en terres non agricoles , résidentielles, commerciales ou de services à des prix dix fois supérieurs.

Cependant, selon le délégué, la question de la gestion des disparités de loyer foncier masque de nombreuses injustices sociales. « La terre appartient à l'ensemble du peuple. Ce dernier a consenti des sacrifices et a contribué à l'effort collectif, en cédant ses droits d'usage et ses biens fonciers à l'État et aux investisseurs pour la construction et le développement des infrastructures et des zones urbaines, participant ainsi au développement commun. Il est donc impératif qu'il bénéficie des investissements, du développement urbain et des projets. La politique du Parti est de veiller à ce que personne ne soit exclu du développement, de ne laisser personne de côté », a déclaré le délégué.

Par conséquent, selon les délégués, la loi foncière (modifiée) doit cette fois éliminer l'injustice liée aux avantages dus aux différences de loyer foncier, éviter la perte de ressources foncières, élaborer des politiques de financement foncier, des méthodes de détermination des prix des terres et assurer l'harmonie des intérêts dans l'exploitation des différences de loyer foncier entre l'État, les investisseurs et le peuple.

Soulignant que la terre est le plus grand atout de la nation, et afin de libérer le potentiel, de maximiser la valeur des ressources foncières et de surmonter résolument la corruption, la négativité, les plaintes concernant la gestion foncière, la spéculation et le gaspillage des terres, le délégué Tran Van Khai a déclaré qu'il est nécessaire de résoudre correctement les deux problèmes que sont les différences de loyer foncier et de prix des terres.

Les critères permettant de déterminer les prix des terrains proches des prix du marché restent encore flous.

S'attardant longuement sur les principes de fixation des prix fonciers, la délégation de Ha Nam a déclaré que les dispositions du projet de loi étaient insuffisantes pour déterminer concrètement les prix des terrains. Les critères permettant de fixer des prix proches des prix du marché restent flous.

« Les prix des terrains en 2023 seront différents de ceux de 2024, il est donc très difficile de les fixer sans risquer de pertes. Par ailleurs, comment fixer des prix qui concilient les intérêts de l'État, des investisseurs et de la population ? Si nous optons pour la prudence, les coûts d'indemnisation, d'aide et de relogement seront prohibitifs, ce qui dissuadera les investisseurs », s'est interrogé le délégué.

Le délégué Tran Van Khai (délégation de Ha Nam) a déclaré que pour déterminer les prix des terrains proches des prix du marché, des données de marché fiables sont nécessaires.

Pour mettre en œuvre les projets et contribuer au développement socio-économique, les délégués ont suggéré que l'organisme de rédaction continue de rechercher et de finaliser le projet de loi sur les méthodes de détermination des prix fonciers selon les principes du marché, en assurant des institutions claires, complètes et exhaustives comme l'exige la résolution 18.

Dans le même temps, les délégués ont suggéré que l'organisme rédacteur continue d'étudier la réglementation relative aux informations nécessaires à la détermination des prix fonciers, et qu'il complète la réglementation afin de numériser les données foncières et de recueillir des données sur les fluctuations du marché.

« Pour que les prix fonciers se rapprochent des prix du marché, il est indispensable de disposer de données de marché fiables et d'un système de collecte d'informations cohérent, fondé sur une réglementation précise. Une base de données garantissant la légalité permettra de déterminer le prix exact, d'indemniser correctement les préjudices et de percevoir les redevances d'utilisation des terres de manière adéquate. Il s'agira ainsi d'harmoniser les intérêts de l'État, des investisseurs et des citoyens, d'assurer la publicité et la transparence, de préserver les ressources foncières et d'éviter les risques pour les agents chargés de l'exécution », a analysé le délégué, suggérant que l'organisme de rédaction poursuive ses recherches et définisse clairement le contenu des données relatives aux prix fonciers.

Par ailleurs, le projet de loi prévoit quatre méthodes de détermination du prix des terrains. Le député Tran Van Khai a déclaré que plus le nombre de méthodes prescrites dans le projet de loi est élevé, plus son application sera complexe.

« Si ces quatre méthodes sont appliquées à la même parcelle de terrain, on obtiendra quatre résultats différents », a déclaré le délégué, suggérant que l'organisme de rédaction continue d'ajouter des réglementations plus spécifiques sur les méthodes et les principes de détermination des prix fonciers afin que l'Assemblée nationale puisse les examiner et les commenter, garantissant ainsi une plus grande clarté sur cette question.

Le délégué Tran Dinh Gia (délégation de Ha Tinh) a formulé des observations sur le soutien à la formation, à la reconversion professionnelle et à la recherche d'emploi pour les ménages et les individus lorsque l'État récupère des terres agricoles.

En conséquence, le délégué Tran Dinh Gia a proposé d'ajouter des dispositions relatives aux mesures de soutien aux personnes ayant dépassé l'âge de travailler (mais toujours directement impliquées dans la production agricole) et ne pouvant prétendre à une indemnisation foncière. En effet, dans les faits, il est difficile pour ces personnes de trouver un nouvel emploi ou de se reconvertir professionnellement après l'expropriation de leurs terres agricoles.  

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