Mettre en place des mécanismes spéciaux pour protéger les citoyens et les groupes vulnérables

(Chinhphu.vn) - Le projet pilote du Parquet populaire visant à engager des poursuites civiles contre les groupes vulnérables est un outil visant à protéger les droits et intérêts légitimes des citoyens ainsi que des groupes vulnérables.

Protéger les droits et intérêts légitimes des citoyens ainsi que des groupes vulnérables

L'Assemblée nationale a discuté dans la salle le projet de résolution de l'Assemblée nationale sur le pilotage du Parquet populaire (PPC) dans l'engagement de poursuites civiles pour protéger les droits civils des groupes vulnérables ou protéger les intérêts publics le 29 juin.

Lors de la séance de discussion, le délégué Nguyen Thanh Hai (délégation de la ville de Hué) a déclaré que cette résolution pilote institutionnalise la résolution 27 du Comité exécutif central ainsi que la conclusion du Politburo , répondant ainsi aux exigences pratiques.

Conformément aux dispositions de la Constitution, le Parquet populaire a pour mission de protéger la Constitution et la loi, de protéger les droits et les intérêts des citoyens, de protéger le système juridique socialiste et de protéger les intérêts de l'État.

Cette résolution pilote est donc également un outil de protection des droits et intérêts légitimes des citoyens ainsi que des groupes vulnérables (également appelés groupes défavorisés).

Délégué Nguyen Thanh Hai (Délégation de la ville de Hué )

Conformément au Code de procédure civile, les personnes, organisations et agences concernées ont la responsabilité d’intenter des poursuites pour protéger les groupes vulnérables et les intérêts publics. Cependant, dans la pratique, le nombre de ces poursuites était très faible dans le passé, seulement 0,0001 %.

Par conséquent, selon le délégué Nguyen Thanh Hai, il est nécessaire de désigner le procureur compétent pour initier des poursuites civiles et avant que cet organisme veuille initier une poursuite, il doit en informer et envoyer des recommandations aux organismes et organisations compétents. Lorsque ces agences et organisations ne déposent pas de plainte, le procureur déposera une plainte.

« Le Parquet est considéré comme le plaignant, et non comme le plaignant lui-même. Les plaignants intentent souvent des poursuites pour protéger leurs droits et intérêts légitimes violés, mais ici, le Parquet protège les droits et intérêts légitimes des citoyens, y compris les plus défavorisés, ainsi que les intérêts publics violés. Ainsi, le Parquet exerce les fonctions prévues par la Constitution », a déclaré le délégué Nguyen Thanh Hai.

Le délégué a donné quelques exemples typiques, comme le cas de contrebande de ferraille qui s’est produit dans une entreprise de Quang Ngai. Cette entreprise a importé plus de 2 000 tonnes de déchets plastiques et pour cet acte, les personnes concernées et l'entreprise ont été poursuivies pénalement. Mais avec plus de 2 000 tonnes de déchets plastiques à détruire, d’où viendra le financement ? « Dans ce cas, il faut un mécanisme comme le projet de résolution pour que le bureau du procureur poursuive et force les contrevenants à payer de l'argent pour détruire et réparer les conséquences environnementales qui se sont produites », a analysé le délégué Nguyen Thanh Hai.

Ou comme dans le cas de l’exploitation illégale de ressources qui s’est produite dans la province de Lao Cai, deux entreprises se sont entendues pour exploiter une zone de près de 6 hectares avec plus de 1,3 million de tonnes d’apatite. Ces sujets ont fait l’objet de poursuites pénales. Cette exploitation minière illégale a provoqué une pollution extrêmement grave dans cette zone et a créé de nombreux trous très grands, affectant l'environnement environnant et des glissements de terrain lorsque la saison des pluies arrive, affectant la vie des ménages environnants. Le procès de cette affaire n’a pas soulevé la question de la protection de l’intérêt public, c’est-à-dire les dommages causés lorsque la forêt a été détruite, mais aucune agence ou organisation n’a pris la peine de poursuivre et d’exiger des contrevenants qu’ils remédient aux conséquences.

Le délégué a également cité l'exemple de l'affaire Dai Ninh, où des terres de l'État ont été converties en propriété privée et où le Comité populaire provincial de Lam Dong a été chargé de prendre la décision de les récupérer. Si la province ne met pas en œuvre le projet de résolution et qu'il est adopté, le bureau du procureur peut intenter une action en justice pour forcer le Comité populaire provincial de Lam Dong à prendre une décision visant à récupérer les terres dans le cadre de ce projet.

Créer un mécanisme spécial pour les « plaignants publics »

La déléguée Phan Thi My Dung (délégation de Long An) a souligné que le fait de permettre au parquet d'engager des poursuites dans les affaires civiles d'intérêt public est un point nouveau, ayant un grand impact sur le mécanisme de procédure civile.

Conformément à l'article 21 du Code de procédure civile en vigueur, le procureur ne contrôle que le respect de la loi dans les procédures civiles, n'a pas le droit d'engager une action en justice et n'est ni un plaignant ni un défenseur des droits.

Selon le projet de résolution, le parquet « veille au respect de la loi dans la résolution des affaires civiles et d'intérêt public et exerce le droit de demander, de recommander et de protester conformément aux dispositions de la loi sur la procédure civile ».

Le projet prévoit également que le procureur désigné pour participer au procès annoncera la décision d'engager des poursuites, présentera des preuves, débattra, exprimera des opinions et pourra retirer la demande d'engager des poursuites.

« La question soulevée par le projet est de savoir si le procureur est le plaignant, le représentant ou le protecteur des droits et participe à la procédure à quel titre juridique. Si le procureur engage l'action en justice, participe au litige et supervise la procédure, y a-t-il un conflit de rôles ? », a soulevé Mme Dung.

La déléguée Phan Thi My Dung a également demandé : Qui supervisera les activités de poursuite si le procureur de district (bientôt le procureur régional) intente une action en justice ? Un autre procureur sera-t-il désigné ou le procureur de niveau supérieur confiera-t-il la supervision ?

Suite à l'analyse ci-dessus, le délégué Dung a proposé d'ajouter au projet de règlement : « Dans une affaire civile d'intérêt public, le parquet est le plaignant, avec les mêmes droits et obligations que le plaignant, tels que prescrits par le Code de procédure civile. Parallèlement, des mécanismes différents concernant le rôle du parquet dans la participation à la procédure sont prévus dans le projet de résolution. »

Mme Dung a également proposé d'ajouter le règlement suivant : « Dans les affaires initiées par le parquet, le parquet supérieur exerce la fonction de supervision des activités contentieuses. » À long terme, selon elle, il faut viser à identifier et à construire un mécanisme spécial de « plaignant public » sur le modèle de certains pays, où le procureur a le droit d'engager une action en justice pour protéger l'intérêt public mais ne supervise pas simultanément la procédure.

En outre, la directrice du département de la justice de Long An, Phan Thi My Dung, a également soulevé la question : le parquet doit-il déposer une caution lorsqu'il demande au tribunal d'appliquer des mesures d'urgence temporaires telles que le gel des avoirs, l'interdiction du transfert d'avoirs... ou non ? Selon le projet de résolution, le parquet a le droit de demander au tribunal d'appliquer des mesures d'urgence temporaires pour protéger les droits et les biens, assurer la collecte de preuves, protéger les preuves, assurer le règlement de l'affaire ou l'exécution du jugement.

Français Entre-temps, le Code de procédure civile stipule que le plaideur a le droit de demander l'application de mesures d'urgence temporaires telles que le gel des avoirs, l'interdiction du transfert d'actifs... et « la personne demandant au tribunal d'appliquer des mesures d'urgence temporaires doit payer une caution »... « Ainsi, la question soulevée par le projet de résolution est de savoir si le parquet doit payer une caution ? Le projet stipule seulement que le parquet n'a pas à payer de frais de justice mais ne précise pas la caution... », a souligné Mme Dung.

Le juge en chef du Parquet populaire suprême, Nguyen Huy Tien

Nouvelle proposition visant à piloter les poursuites civiles

Le juge en chef du Parquet populaire suprême, Nguyen Huy Tien, a déclaré que le monde compte « quatre litiges majeurs », à savoir : les litiges pénaux, les litiges civils, les litiges administratifs et les litiges d'intérêt public. Le Parquet populaire suprême a mené deux projets de recherche : des poursuites civiles pour protéger les intérêts publics et les personnes défavorisées, et des poursuites administratives pour les intérêts publics ; Cette fois, nous proposons de piloter des poursuites civiles.

Concernant la question soulevée par la déléguée Phan Thi My Dung, selon M. Tien, déposer une plainte civile, dans le sens commun, revient à protéger ses droits, généralement dans le secteur privé. Dans ce cas, la poursuite du ministère public est différente d’une action civile. Il s’agit d’un exercice de pouvoir public, garantissant l’ordre social, mais n’atteignant pas encore un niveau criminel.

"Le Parquet ne dépose pas de pétition ou de requête, mais représente l'autorité publique pour décider d'engager une action en justice pour protéger l'ordre public et la loi, y compris les domaines liés à la majorité comme le cadre de vie...", a déclaré M. Nguyen Huy Tien.

Selon le juge en chef du Parquet populaire suprême, Nguyen Huy Tien, étant donné que le Parquet est dans l'intérêt public, il n'est pas nécessaire de payer des frais de justice ni de déposer une garantie lors de la demande d'application de mesures d'urgence temporaires, et il n'y a pas d'accord. « Il s'agit d'une tendance générale à construire des procédures juridiques pour protéger l'ordre social, protéger les intérêts communs liés à la majorité ou protéger les défavorisés qui n'ont pas les conditions pour se protéger », a souligné M. Tien.

Concernant l'opinion selon laquelle « le parquet est à la fois celui qui décide d'engager une action en justice, participe à la procédure et supervise les activités du procès », M. Tien a déclaré que c'est une histoire qui a été discutée. Le Parquet a pour fonction de participer au contentieux et de superviser les activités judiciaires et de jugement. Il s’agit de garantir le bon déroulement du processus judiciaire, en rendant des jugements transparents, objectifs, équitables et respectueux des droits de l’homme...

Phuong Lien

Source : https://baochinhphu.vn/xay-dung-co-che-dac-biet-bao-ve-cong-dan-va-nhom-de-bi-ton-thuong-102250529150544662.htm