« Mise en place d'un mécanisme spécifique d'acceptation des risques dans la recherche scientifique »

Le Premier ministre Pham Minh Chinh a déclaré qu'il mettrait en place un mécanisme spécial pour accepter les risques liés à la recherche scientifique et améliorer l'efficacité des fonds de développement scientifique et technologique.

« Le gouvernement va promouvoir le marché et créer prochainement une bourse des technologies », a déclaré le Premier ministre en répondant aux questions à l'Assemblée nationale le matin du 8 novembre.

Selon le chef du gouvernement , la formation de ressources humaines hautement qualifiées, associées au développement scientifique et technologique et à l'innovation, est un facteur déterminant pour le développement rapide et durable du pays. Or, la structure et le niveau actuels de ces ressources humaines ne répondent pas aux exigences, notamment pour les industries et les secteurs émergents. L'innovation et la création d'entreprises restent peu nombreuses.

La principale raison réside dans le fait que certaines réglementations, mécanismes et politiques juridiques pertinents ne sont pas adaptés aux réalités du terrain ; les investissements publics et privés dans la formation de ressources humaines hautement qualifiées et dans les sciences et technologies demeurent dispersés et inefficaces. Les mécanismes et politiques existants ne sont pas suffisamment robustes pour encourager le développement scientifique et technologique, l’innovation et la création d’entreprises, notamment en matière de fiscalité, de crédit, de ressources humaines et d’infrastructures. La gestion étatique reste insuffisante.

Le Premier ministre a déclaré qu'il poursuivrait l'examen et l'amélioration des mécanismes et des politiques visant à développer des ressources humaines de haute qualité, à attirer et à exploiter les talents, notamment les experts, les scientifiques et les travailleurs hautement qualifiés, tant au niveau national qu'international. Le gouvernement accorde également la priorité à l'allocation de ressources pour la formation de ressources humaines de haute qualité destinées aux industries et aux domaines émergents tels que la transformation numérique, l'intelligence artificielle, les semi-conducteurs, la conversion d'énergie propre, l'hydrogène, etc.

Le Premier ministre Pham Minh Chinh répond aux questions des députés de l'Assemblée nationale le matin du 8 novembre. Photo : Médias de l'Assemblée nationale

Dans la résolution relative aux activités de questionnement lors de la 5e session de juin, l'une des tâches fixées par l'Assemblée nationale au gouvernement, au Premier ministre et aux ministères est de supprimer les obstacles dans les politiques et les lois sur l'économie, la finance, l'investissement et les appels d'offres avec les lois sur la science et la technologie dans une direction qui soit compatible avec les mécanismes du marché et qui respecte les caractéristiques du travail créatif.

Les risques et les retards liés à la recherche scientifique, aux technologies et à l'innovation doivent être acceptés conformément aux pratiques et normes internationales, dans le respect des règles de publicité et de transparence. Le gouvernement et les ministères doivent également concevoir et mettre en place des mécanismes et des politiques spécifiques et performants afin que la science, les technologies et l'innovation constituent un véritable levier stratégique, permettant des avancées majeures en matière de productivité, de qualité, d'efficacité et de compétitivité de l'économie.

Le ministre des Sciences et des Technologies, Huynh Thanh Dat, a souligné à plusieurs reprises que la recherche a pour nature de découvrir quelque chose de nouveau, ce qui peut aboutir à un succès, à un échec, ou à un succès plus ou moins rapide. « Tous les sujets comportent des risques et des délais, et parfois tous ne donnent pas de résultats, notamment en matière de transfert et de commercialisation », a-t-il déclaré.

Il faut un mécanisme financier qui permette véritablement de dissocier les scientifiques.

Lors de la séance de questions-réponses avec les ministres de la Culture et des Affaires sociales, Mme Tran Kim Yen (présidente du Front de la Patrie de Hô Chi Minh-Ville) a souligné la lenteur du traitement des dossiers scientifiques et technologiques, entraînant un nombre de dossiers administratifs supérieur à celui des dossiers scientifiques. Elle a demandé au ministre des Sciences et des Technologies de proposer des solutions pour remédier à cette situation et créer un environnement favorable aux chercheurs.

Le ministre des Sciences et des Technologies, Huynh Thanh Dat, a déclaré que le financement des projets scientifiques et technologiques devait se conformer aux réglementations comptables, au budget de l'État et aux procédures d'appel d'offres. De nombreuses réglementations relatives à l'affectation des dépenses, à la simplification des procédures et au contrôle des dépenses du Trésor public ont été récemment publiées, mais la responsabilité de ce contrôle incombe aux services de gestion budgétaire des ministères et des administrations.

Par conséquent, les scientifiques doivent toujours s'acquitter des obligations légales de paiement et rédiger les documents de paiement, suivre les procédures d'appel d'offres et d'achat, et rendre des comptes à l'État quant à l'utilisation des fonds. Ceci explique pourquoi les documents de paiement et de règlement sont plus nombreux que les documents scientifiques.

« L’efficacité des activités de recherche est par nature différée et ne peut être prouvée immédiatement. Les produits scientifiques et technologiques comportent encore de nombreux facteurs intangibles difficiles à quantifier clairement, mais le point de vue de l’agence de gestion de l’État reste attaché au contrôle des documents de dépenses », a déclaré M. Dat.

Le ministre des Sciences et de la Technologie, Huynh Thanh Dat, a répondu aux questions des députés de l'Assemblée nationale le matin du 8 novembre. Photo : Ngoc Thanh

En réalité, le Trésor public ne contrôle pas les dépenses, mais le volume des documents de dépenses et d'approvisionnement à conserver reste quasiment inchangé par rapport à la méthode de répartition partielle des dépenses.

Pour résoudre ce problème de manière globale, le ministre des Sciences et des Technologies a déclaré qu'il était nécessaire d'appliquer un mécanisme spécial au secteur des sciences et des technologies par rapport aux autres flux de dépenses du budget de l'État, en matière d'allocation, d'attribution des projets d'appel d'offres, de paiement et de règlement, d'exigences relatives aux documents d'inspection et de dépenses, et de contrôle des dépenses du Trésor public.

« Si cela ne peut être fait, il sera difficile de mettre en place un mécanisme financier qui permette véritablement de faciliter et de simplifier le travail des scientifiques dans la réalisation des tâches scientifiques et technologiques », a déclaré le ministre Huynh Thanh Dat.

Il a indiqué que le ministère des Sciences et des Technologies collabore avec le ministère des Finances afin d'étudier et de modifier la circulaire conjointe n° 27 relative à l'affectation des dépenses, de recommander au gouvernement de modifier le décret n° 95 et de proposer des pistes de réflexion pour résoudre en profondeur ces questions lors de la prochaine modification de la loi sur les sciences et les technologies. Par ailleurs, le ministère encourage également l'utilisation des technologies de l'information dans la gestion des projets scientifiques et technologiques nationaux afin de garantir la publicité et la transparence.

Viet Tuan

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