(MPI) - Le ministère de la Planification et de l'Investissement sollicite des commentaires sur le projet de décret détaillant la loi sur l'investissement relative aux procédures spéciales d'investissement afin de mener à bien les tâches assignées par la loi, en détaillant rapidement l'article 36a de la loi sur l'investissement relatif aux procédures spéciales d'investissement, en veillant à ce qu'il entre en vigueur en même temps que la loi. En outre, afin de garantir la cohérence dans la mise en œuvre des procédures d'investissement, conformément aux nouvelles dispositions de la loi sur l'investissement et de la loi sur la planification, le décret modifie et complète également les dispositions relatives à l'évaluation de la conformité des projets d'investissement avec la planification du décret n° 31/2021/ND-CP du 26 mars 2021 du gouvernement détaillant et guidant la mise en œuvre d'un certain nombre d'articles de la loi sur l'investissement.
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| Photo d'illustration. Source : MPI |
L'objectif de la rédaction du décret est de suivre scrupuleusement les réglementations détaillées sur les contenus nécessitant des orientations prévues à l'article 36a de la loi sur l'investissement, afin de garantir la mise en œuvre concrète des nouvelles réglementations relatives aux procédures spéciales d'investissement. Il s'agit d'assurer la cohérence et la synchronisation avec le décret n° 31/2021/ND-CP du 26 mars 2021, stipulant qu'outre les dispositions du présent décret, les projets soumis à l'article 36a de la loi sur l'investissement doivent se conformer aux dispositions pertinentes de la loi sur l'investissement et du décret n° 31/2021/ND-CP du 26 mars 2021.
Le projet de décret comporte 3 chapitres et 10 articles, dont le chapitre I : Dispositions générales ; le chapitre II : Procédures d'octroi et de modification des certificats d'enregistrement d'investissement ; le chapitre III : Dispositions d'application.
Chapitre I. Dispositions générales comprend le contenu suivant : L'article 1 définit le champ d'application de la réglementation et les sujets d'application du décret. En conséquence, ce décret détaille les procédures spéciales d'investissement prescrites à l'article 36a de la loi sur l'investissement, modifiée et complétée par la clause 8, l'article 2 de la loi n° 57/2024/QH15 modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la planification, la loi sur l'investissement, la loi sur l'investissement dans le cadre du modèle de partenariat public-privé et la loi sur les appels d'offres sur les procédures spéciales d'investissement. Ce décret s'applique aux investisseurs, aux agences publiques compétentes, aux organisations et aux personnes physiques mettant en œuvre ou liées à des procédures spéciales d'investissement. L'article 2 précise les domaines d'application des procédures spéciales d'investissement. En conséquence, le Premier ministre décide des autres cas non prévus à la clause 1 du présent article à la demande du ministère de la Planification et de l'Investissement sur proposition des ministres, des chefs des agences de niveau ministériel et des présidents des comités populaires provinciaux.
Chapitre II. Procédures d'octroi et de modification des certificats d'enregistrement d'investissement, dont l'article 3, précise les procédures d'enregistrement pour l'octroi de ces certificats. Il précise également les modalités d'engagement de l'investisseur à respecter les conditions, normes et réglementations prévues par la loi sur la construction, la protection de l'environnement, la prévention et la lutte contre les incendies dans le document d'enregistrement du projet d'investissement ; il précise également les modalités d'identification, de prévision des impacts environnementaux et les mesures visant à minimiser les impacts négatifs sur l'environnement dans la proposition de mise en œuvre du projet d'investissement. Si l'investisseur propose un projet d'investissement similaire à un projet déjà mis en œuvre au Vietnam ou à l'étranger, il peut soumettre les documents et dossiers approuvés de ce projet en lieu et place de la proposition de projet d'investissement, mais doit inclure le contenu de la proposition de projet d'investissement spécifié à l'article 36a de la loi sur l'investissement et à l'article 3 du présent article.
L'article 4 précise les procédures de mise en œuvre du projet. L'investisseur doit donc effectuer un dépôt ou présenter un certificat de garantie auprès d'un établissement de crédit pour l'obligation de dépôt après l'obtention du certificat d'enregistrement d'investissement et avant d'organiser la mise en œuvre du plan d'indemnisation, d'accompagnement et de réinstallation approuvé par l'autorité compétente (si l'investisseur ne verse pas d'avance pour l'indemnisation, l'accompagnement et la réinstallation) ou avant la délivrance de la décision de location du terrain ou d'autorisation de changement d'affectation du terrain (si l'investisseur a versé une avance pour l'indemnisation, l'accompagnement et la réinstallation). L'investisseur se verra rembourser 50 % du montant du dépôt ou le niveau de garantie de l'obligation de dépôt sera réduit de 50 % au moment où il adresse au conseil d'administration un avis de début de construction accompagné des documents visés à l'article 36a, clause 8, de la loi sur les investissements ; rembourser le dépôt restant et les intérêts sur le dépôt (le cas échéant) ou mettre fin à la validité de la garantie du dépôt au moment où l'investisseur aura finalisé la réception des travaux de construction.
L'article 5 prévoit des règles détaillées sur l'ajustement des projets. En conséquence, l'ajustement des objectifs opérationnels du projet sera mis en œuvre conformément aux dispositions correspondantes de l'article 3 du présent décret. L'ajustement des projets d'investissement dans les cas non couverts par l'article 1 du présent article sera mis en œuvre conformément aux dispositions correspondantes de la loi sur l'investissement et du décret gouvernemental n° 31/2021/ND-CP du 26 mars 2021 détaillant et encadrant la mise en œuvre de plusieurs articles de la loi sur l'investissement. Le dossier d'ajustement comprend l'engagement de respecter les conditions, normes et réglementations conformément aux dispositions de la loi sur la construction, la protection de l'environnement, la prévention et la lutte contre les incendies. Tous les objectifs du projet d'investissement après ajustement doivent s'inscrire dans les domaines spécifiés à l'article 36a de l'article 1 de la loi sur l'investissement et à l'article 2 du présent décret.
L'article 6 stipule la responsabilité de l'investisseur de notifier le début des travaux de construction des projets d'investissement comportant des éléments de construction. En conséquence, au moins 30 jours avant le début des travaux, l'investisseur est tenu de notifier le début des travaux à l'organisme public compétent pour la gestion des ordres de construction de la localité et au conseil d'administration, conformément à l'article 36a, clause 8, de la loi sur les investissements.
L'article 7 régit la mise en œuvre des projets d'investissement. En conséquence, les investisseurs sont tenus de respecter scrupuleusement les dispositions du certificat d'enregistrement d'investissement et les engagements en matière de construction, de protection de l'environnement et de prévention et de lutte contre les incendies, et sont responsables du non-respect de ces engagements. Les investisseurs mettent en œuvre les procédures d'octroi des licences environnementales conformément aux dispositions de la loi sur la protection de l'environnement. Tout manquement aux exigences, conditions, normes et réglementations techniques en vigueur entraînera des sanctions administratives, notamment la suspension et la cessation des activités, conformément aux dispositions de la loi sur le traitement des infractions administratives, aux articles 47 et 48 de la loi sur les investissements et aux lois applicables. Le conseil d'administration exerce ses fonctions et pouvoirs conformément à la loi et est chargé de surveiller, d'évaluer, de détecter et d'informer les investisseurs des problèmes survenant lors de la mise en œuvre des projets d'investissement ; d'inspecter et de superviser la mise en œuvre du projet conformément au certificat d'enregistrement d'investissement et aux engagements de l'investisseur ; de prendre des mesures, dans le cadre de ses compétences, ou de notifier à l'organisme public compétent, afin de résoudre rapidement les problèmes survenant lors du déploiement et de la mise en œuvre du projet d'investissement ;
Chapitre III. Les dispositions de mise en œuvre comprennent le contenu suivant : L'article 8 ajoute les points d et đ après le point c, clause 7, article 31 du décret n° 31/2021/ND-CP du 26 mars 2023 détaillant et guidant la mise en œuvre d'un certain nombre d'articles de la loi sur l'investissement dans le sens de la planification spécifiée au point a, clause 3, article 33 de la loi sur l'investissement, qui est déterminée comme étant une planification liée aux objectifs opérationnels du projet d'investissement ; pour la planification nationale, régionale et provinciale, les projets déjà inclus dans la liste planifiée de la planification sont déterminés comme étant cohérents avec ces plans ; pour les projets non encore inclus dans la liste planifiée de la planification, la cohérence du projet avec les objectifs, l'orientation du développement, l'aménagement et la répartition de l'espace doit être évaluée en fonction du contenu et des exigences de la planification. Ce contenu vise à fournir des réglementations détaillées et à assurer la cohérence avec les dispositions relatives à l'évaluation de la conformité avec la planification pertinente au point a, clause 3, article 33 de la loi sur l'investissement et la liste des projets attendus dans le plan directeur national, la planification nationale de l'espace maritime, la planification sectorielle nationale, la planification régionale et la planification provinciale aux articles 22, 23, 25, 26 et 27 de la loi sur la planification telle que modifiée et complétée par la loi n° 57/2024/QH15.
Article 9 relatif aux dispositions transitoires. En conséquence, la délivrance ou la réémission du certificat d'enregistrement d'investissement, conformément au point c, clause 2, de l'article 6 de la loi n° 57/2024/QH14, est effectuée lorsque les investisseurs choisissent d'appliquer des procédures d'investissement spéciales à l'ensemble du projet d'investissement. En cas d'application de procédures d'investissement spéciales à une partie ou à une phase du projet d'investissement, les investisseurs doivent procéder à des ajustements du projet conformément aux dispositions correspondantes de l'article 5 du présent décret. Le certificat d'enregistrement d'investissement ajusté doit consigner le contenu du projet d'investissement ajusté. Les projets dont les rapports d'évaluation d'impact environnemental, la planification détaillée, les permis de construire et les documents d'approbation, d'acceptation et d'autorisation dans les domaines de la construction, de la prévention et de la lutte contre les incendies ont été délivrés avant la date d'entrée en vigueur de la loi n° 57/2024/QH14 continueront d'être mis en œuvre conformément aux documents ou permis délivrés.
Le projet de décret détaillant la loi sur l'investissement relative aux procédures spéciales d'investissement est publié sur le portail d'information électronique du ministère de la Planification et de l'Investissement pour solliciter des commentaires afin que le ministère de la Planification et de l'Investissement dispose d'une base pour synthétiser et faire rapport au gouvernement pour examen et décision.
Source : https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-12-5/Xay-dung-Nghi-dinh-quy-dinh-chi-tiet-Luat-Dau-tu-vcpdbkn.aspx
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