Construire de nouvelles zones rurales à Hanoi : un parcours durable visant à améliorer la qualité de vie des populations

Des premiers défis à la bonne approche

En 2010, Hanoï a lancé le Programme national d'objectifs pour le nouveau développement rural, lancé par le Premier ministre. C'est également à cette époque que la ville a étendu ses frontières administratives conformément à la résolution 15 de l'Assemblée nationale.

Ce vaste espace de développement offre de nombreuses opportunités, mais comporte aussi de nombreuses difficultés. À cette époque, Hanoï comptait 401 communes appliquant la nouvelle politique rurale, faisant partie du groupe de provinces et de villes comptant le plus grand nombre d'unités administratives de niveau communal du pays. Par ailleurs, les infrastructures faisaient encore défaut, la production agricole était fragmentée, chaque commune ne remplissant en moyenne qu'un seul critère ; le revenu rural moyen n'était que d'environ 13 millions de VND par personne et par an ; le taux de pauvreté atteignait 11,25 %.

Face à cette réalité, Hanoï a résolument mis en œuvre le programme de construction de nouvelles zones rurales, avec la participation synchrone de l'ensemble du système politique et de la population. Au cours de trois mandats consécutifs, le Comité du Parti de Hanoï a publié des programmes clés sur l'agriculture, les agriculteurs et les zones rurales.

*L'aspect de la campagne de Hanoï a complètement changé. Photo : Quang Thai*

Il s'agit du programme n° 2 (2011-2015 et 2016-2020), axé sur le développement agricole, la construction de nouveaux espaces ruraux et l'amélioration des conditions de vie des agriculteurs ; et du programme n° 4 (2021-2025), visant à promouvoir la mise en œuvre effective du programme national de construction de nouveaux espaces ruraux, visant à restructurer le secteur agricole et à développer l'économie rurale, améliorant ainsi les conditions de vie matérielles et spirituelles des agriculteurs. Ces programmes, assortis d'objectifs, de tâches et de solutions spécifiques, constituent la boussole de Hanoï pour la mise en œuvre effective du programme de construction de nouveaux espaces ruraux.

L'une des étapes importantes de la mise en œuvre de la nouvelle construction rurale à Hanoï au cours des 15 dernières années a été le remembrement foncier. Bien qu'il ne soit pas un critère de création de nouvelles zones rurales, le remembrement foncier contribue à accroître la superficie des terres, à créer des conditions favorables aux ménages agricoles, à mettre en œuvre la mécanisation agricole, à orienter la structure économique de l'agriculture et des zones rurales vers l'industrialisation et la modernisation ; à répartir progressivement le travail dans chaque localité, à créer des emplois et à accroître le revenu par unité de surface productive.

En réalité, avant le remembrement, les terres agricoles de la ville étaient morcelées : chaque ménage possédait de 7 à 39 petites parcelles, ce qui entravait la mécanisation et la planification de la production. Après le remembrement, chaque ménage ne disposait plus que d'une ou deux grandes parcelles, ce qui a créé les conditions nécessaires à la création de grandes exploitations, à l'application des sciences et des technologies à la production, au développement des infrastructures et à la vente aux enchères de terres pour générer des ressources pour le Nouveau Programme Rural.

Grâce à des mesures drastiques, en 2020 - l'année de la fin de la deuxième phase du programme, Hanoi a laissé une forte empreinte en augmentant le revenu moyen dans les zones rurales à 55 millions de VND/personne/an ; plus de 90 % des communes ont respecté les nouvelles normes rurales ; 13 communes ont respecté les nouvelles normes rurales avancées et 7 unités au niveau du district ont été reconnues comme respectant les nouvelles normes rurales.

Maintenir la position de leader du pays

Pour la période 2021-2025, Hanoï poursuit son ambition : bâtir une nouvelle zone rurale exemplaire et innovante, répondant aux critères urbains, préservant l'identité culturelle et favorisant une écologie durable. Les résultats d'ici 2024 montrent que la capitale a achevé la construction d'une nouvelle zone rurale à l'échelle de la ville, avec un an d'avance.

Après 15 ans de mise en œuvre de la nouvelle construction rurale, on peut constater que l'infrastructure socio-économique des zones rurales de Hanoi est de plus en plus synchrone et achevée dans une direction moderne ; la structure interne du secteur agricole a évolué positivement ; la vie matérielle et spirituelle de la population s'est constamment améliorée ; l'écart entre les zones urbaines et rurales s'est de plus en plus réduit ; la sécurité et l'ordre social dans les zones rurales ont été assurés et maintenus.

Si en 2010, le revenu moyen par habitant dans les nouvelles zones rurales atteignait environ 13 millions de VND par an, il a atteint 74,3 millions de VND début 2025, se classant ainsi au premier rang du pays. Il est à noter que Hanoï ne compte actuellement aucun ménage pauvre selon les normes actuelles.

*Hanoï conserve sa position de leader dans la construction rurale. Photo : Thien Tam*

Concernant les infrastructures, 100 % des routes communales et intervillageoises sont asphaltées ou bétonnées ; tous les postes de santé communaux sont conformes aux normes nationales ; plus de 96 % des écoles, tous niveaux confondus, sont conformes ; 95 % des ménages ruraux ont accès à un réseau centralisé d'eau potable. Le système d'irrigation irrigue activement plus de 95 % des terres agricoles. C'est la base d'un développement productif durable.

L'environnement culturel et social est également au cœur de nos préoccupations. Actuellement, 98 % des villages et hameaux ont obtenu des titres culturels ; le paysage est verdoyant, propre et magnifique ; le patrimoine et les fêtes traditionnelles sont préservés et mis en valeur. Certains villages artisanaux, comme Bat Trang et Van Phuc, ont même atteint un niveau international en étant reconnus comme membres du Réseau mondial des villes créatives d'artisanat.

Grâce aux efforts de l’ensemble du système politique et au consensus du peuple, pendant de nombreuses années consécutives, Hanoi a toujours été reconnue et hautement appréciée par le gouvernement central et a toujours maintenu sa position de leader dans le pays dans la construction de nouvelles zones rurales.

Le directeur adjoint du département de l'agriculture et de l'environnement de Hanoi, Nguyen Dinh Hoa, a déclaré : « Nous identifions clairement que l'achèvement de la tâche de construction de nouvelles zones rurales n'est pas le point final, mais le début d'un nouveau voyage. »

Selon M. Hoa, au cours de la prochaine période, la ville se concentrera sur la mise en œuvre d'un certain nombre de tâches clés, telles que le développement de l'économie rurale dans une direction moderne et durable, en lien avec la protection de l'environnement. La promotion d'une agriculture écologique, biologique et circulaire, ainsi que l'intégration de la production dans les chaînes de valeur, permettront d'accroître les revenus des populations rurales.

En outre, il convient de classer et de prioriser les ressources d'investissement destinées aux localités défavorisées, afin que celles-ci puissent promouvoir activement leur potentiel et leurs atouts dans la création de nouvelles zones rurales. L'objectif est de réduire l'écart entre zones urbaines et rurales.

En particulier, après la publication par le gouvernement central des nouveaux critères ruraux pour la période 2026-2035, Hanoï examinera et évaluera le niveau d'achèvement des communes afin d'établir un ensemble de critères distincts pour Hanoï pour la période 2026-2035, dans le sens d'un niveau supérieur à la moyenne nationale. Ensuite, des plans seront élaborés, des ressources seront allouées et des tâches seront assignées aux départements, aux services, aux communes et aux arrondissements pour mise en œuvre annuelle.

Source: https://daibieunhandan.vn/xay-dung-nong-thon-moi-o-ha-noi-hanh-trinh-ben-vung-voi-muc-tieu-nang-cao-chat-luong-song-cua-nguoi-dan-10389759.html