Établir une base théorique solide pour le Parti

Dans le cadre de la conduite de la révolution, le Parti a toujours affirmé le rôle déterminant du fondement théorique du marxisme-léninisme et de la pensée de Hô Chi Minh, considérant la théorie comme le phare qui guide et oriente correctement toutes les actions concrètes. Concernant la politique de mise en place d'une administration locale à deux niveaux, une compréhension claire de la théorie est essentielle pour faciliter l'action.

Báo An Giang•05/11/2025

Bureau de l'arrondissement de Long Xuyen après réaménagement et fusion. Photo : ONG HOANG

Proche du peuple, comprendre le peuple

Depuis l'avènement du marxisme-léninisme jusqu'à l'instauration d'une dictature révolutionnaire, le président Hô Chi Minh a toujours insisté sur le principe de « placer le peuple au cœur du processus », construisant un gouvernement du peuple, par le peuple et pour le peuple. Grâce à ce solide fondement théorique, notre Parti a conduit le peuple à surmonter d'innombrables difficultés et défis, menant la révolution à la victoire, étape par étape. Aujourd'hui, dans le processus d'innovation, de construction et de défense de la Patrie, la consolidation de ce fondement théorique est plus urgente que jamais, notamment au moment où le Parti préconise la rationalisation de l'appareil d'État et l'amélioration de son efficacité. Parmi les éléments théoriques importants concrétisés par le Parti figure le modèle de gouvernement local à deux niveaux – une étape stratégique vers la construction d'un État de droit socialiste, du peuple, par le peuple et pour le peuple, plus proche du peuple.

La résolution du XIIIe Congrès national du Parti affirmait clairement : « Poursuivre l'innovation et la réorganisation du système politique afin de le rendre plus efficace et efficient. » Dans cette optique, le Parti préconise la mise en œuvre d'un modèle de gouvernement local à deux niveaux (province et commune), réduisant ainsi le niveau intermédiaire (district) pour remédier aux doublons, aux lourdeurs administratives, à la bureaucratie et au manque de proximité avec les citoyens. Il s'agit d'une application novatrice du principe de centralisme démocratique, alliant gestion étatique et renforcement du pouvoir citoyen.

En théorie, le Parti souligne que la rationalisation n'est pas une réduction mécanique, mais une restructuration visant à accroître l'efficacité de la gestion et à mieux servir la population. La réduction du niveau des districts intermédiaires contribue à rapprocher le gouvernement et les citoyens, en diminuant le nombre d'interlocuteurs, les procédures et les coûts administratifs. Parallèlement, le renforcement de la décentralisation et de la délégation de pouvoirs au niveau communal – lieu de contact direct avec la population pour résoudre rapidement les problèmes rencontrés sur le terrain – est essentiel. Il s'agit de la concrétisation de la pensée d'Hô Chi Minh : « Les cadres sont à la base de tout travail », « être proche du peuple, comprendre le peuple, apprendre du peuple et être responsable envers le peuple ».

La clarté en action

Avant sa fusion avec la nouvelle province d'An Giang, l'ancienne province d'An Giang comptait 155 unités administratives communales, et la province de Kien Giang , 143. Après la réorganisation, la province compte désormais 102 communes, quartiers et zones spéciales, soit une réduction de près de 66 % du nombre d'unités administratives, ce qui simplifie considérablement l'appareil organisationnel. La mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux dans la province au cours des quatre derniers mois a donné des résultats stables, sans aucune interruption dans la gestion étatique. La réduction des intermédiaires au niveau des districts permet d'éliminer de nombreuses étapes administratives inutiles, ce qui génère des économies budgétaires et allège la charge pesant sur les citoyens et les entreprises. Les communes bénéficient d'une plus grande autonomie, ce qui leur permet de résoudre proactivement les problèmes relevant de leur compétence et de répondre plus rapidement aux besoins de la population. Le gouvernement est plus proche des citoyens, ce qui favorise leur participation directe à l'élaboration et au suivi des politiques au niveau local.

Nguyen Tien Hai, membre du Comité central du Parti et secrétaire provincial du Parti, a affirmé : « La réorganisation des unités administratives témoigne de la ferme volonté politique de construire une gouvernance moderne, efficace et efficiente. L’appareil gouvernemental local a été consolidé selon un modèle simplifié à deux niveaux, comprenant 102 unités administratives (85 communes, 14 arrondissements et 3 zones spéciales), créant ainsi des conditions favorables à une gestion unifiée et à un développement global. Les conseils populaires, à tous les niveaux, affirment de plus en plus leur rôle d’organes locaux du pouvoir d’État, en mettant rapidement en œuvre les résolutions du Parti, en édictant de nombreux mécanismes et politiques importants et, simultanément, en améliorant la qualité des activités de contrôle. »

Selon le camarade Nguyen Tien Hai, grâce à un appareil gouvernemental rationalisé et efficace, les comités populaires à tous les niveaux se sont résolument tournés vers la création et l'accompagnement d'entreprises, la mise en œuvre de réformes administratives axées sur la transformation numérique, et la dématérialisation de toutes les procédures via le Portail national des services publics. L'accueil des citoyens, le traitement des plaintes et des dénonciations ont fait l'objet d'une attention accrue, et la plupart des dossiers complexes, en souffrance et interminables ont été traités en profondeur, instaurant ainsi un climat de confiance au sein de la population. Il s'agit d'une avancée majeure dans la réalisation de la devise « État de droit socialiste du peuple, par le peuple et pour le peuple ».

La théorie de la mise en place d'une administration locale à deux niveaux a été initialement testée comme un pas dans la bonne direction. Toutefois, pour garantir son efficacité à long terme, il est nécessaire de consolider les fondements théoriques auprès des cadres et des membres du Parti. Il convient donc de renforcer l'éducation politique et idéologique, d'assurer une parfaite maîtrise des directives et résolutions du Comité central relatives à la rationalisation de l'appareil d'État, et d'organiser des formations théoriques pour les cadres à tous les niveaux, afin qu'ils appréhendent clairement le caractère scientifique et novateur du modèle d'administration locale à deux niveaux. Ce n'est que lorsque les cadres seront imprégnés de la théorie qu'ils pourront agir de manière pertinente et créative dans la pratique, de sorte que la pratique vienne renforcer la théorie et favoriser un développement durable. Parallèlement, il est essentiel de renforcer le contrôle des conseils populaires, du Front de la Patrie, des organisations et des citoyens sur l'activité gouvernementale ; de mettre en place un mécanisme de réaction rapide, de lutter fermement contre les dérives bureaucratiques, le manque de proximité avec la population et la prise en compte des intérêts particuliers ; et de promouvoir le rôle de la communauté dans le contrôle et la participation à l'élaboration des politiques publiques grâce aux plateformes numériques.

Pour construire efficacement un modèle de gouvernement local à deux niveaux, le secrétaire provincial du Parti, Nguyen Tien Hai, a demandé des innovations dans le travail de mobilisation des masses, conformément à la devise « Respecter le peuple, être proche du peuple, comprendre le peuple, apprendre du peuple, pour le peuple » ; promouvoir la réforme administrative, la transformation numérique, la construction d'un gouvernement rationalisé, moderne et transparent, au service du peuple.

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