Comment évolue la tendance au protectionnisme commercial ?

Le protectionnisme commercial est devenu une tendance mondiale.

La récession économique mondiale due à l’impact de la pandémie et en 2022, le commerce mondial continue de croître à un rythme plus lent alors que le conflit en Ukraine éclate et ne montre aucun signe de fin. Cela conduit à une tendance au protectionnisme commercial plus forte que jamais.

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Le rapport annuel 2022 sur la défense commerciale, récemment publié par le Département de la défense commerciale du ministère de l'Industrie et du Commerce , montre que les politiques de défense commerciale peuvent prendre de nombreuses formes, dont les tarifs douaniers sont la principale mesure utilisée. Il existe également des barrières non tarifaires telles que les normes techniques, les normes sanitaires et phytosanitaires, les quotas, les contrôles des changes, les licences d’importation, les exigences de dédouanement ou les exigences strictes en matière de règles d’origine.

Selon le rapport, le protectionnisme commercial peut permettre aux gouvernements de promouvoir le commerce intérieur et la production de biens et de services, d’appliquer des subventions tarifaires et des quotas, ou de restreindre les biens et services étrangers sur le marché. « Cependant, à long terme, l’abandon des politiques de libre-échange ou la mise en œuvre de mesures protectionnistes pourraient avoir des effets négatifs sur les pays, tels qu’un ralentissement de la croissance économique et une augmentation de l’inflation », indique le rapport.

Les mesures de protection commerciale peuvent limiter l’importation de marchandises en provenance de pays étrangers. Lorsque les biens importés sont importés avec des taux d’imposition élevés, le prix de ces biens sera vendu à un prix élevé, ce qui réduira la compétitivité des biens importés. En outre, ces politiques peuvent protéger les producteurs nationaux, promouvoir le commerce et la production des entreprises nationales, les produits nationaux ont la possibilité d'accéder à des marchés moins compétitifs car les politiques protectionnistes ont limité les biens importés de l'étranger, aidant même les producteurs à rivaliser pour envahir les marchés étrangers.

Outre les avantages qu’apportent les mesures de protection commerciale, elles présentent également certains inconvénients. Lorsque des mesures protectionnistes sont appliquées, les entreprises nationales n’amélioreront plus la qualité des produits pour accroître leur compétitivité comme auparavant. En conséquence, l’application de mesures protectionnistes entraînera un déséquilibre économique et isolera l’économie des autres pays du monde.

Le rapport annuel 2022 sur la défense commerciale montre que le protectionnisme est devenu une tendance mondiale depuis 2008, lorsque les pays ont utilisé de nouvelles politiques pour soutenir les opérations commerciales nationales contre la pression concurrentielle des entreprises étrangères.

Cependant, ces dernières années, le monde a été témoin d'une explosion de politiques protectionnistes commerciales plus fortes que jamais, en particulier de conflits commerciaux entre les principales économies : Chine - États-Unis ; Chine-Australie; États-Unis - UE; UE et Chine ; ou la Russie et les pays occidentaux.

Ces économies ont recours à des mesures protectionnistes en raison de tensions politiques et de menaces à la sécurité, et non pas simplement dans le but de protéger le commerce intérieur. Cela a exacerbé la fragmentation des chaînes de valeur, les pertes économiques pour les producteurs et les entreprises, l’inflation et la hausse des prix pour les consommateurs.

Dans ce contexte, l’émergence de nombreux accords de libre-échange (ALE) bilatéraux et régionaux, en particulier les accords de libre-échange de nouvelle génération, a en partie résolu les impacts négatifs causés par les tendances protectionnistes.

Citant les données de la Banque asiatique de développement (BAD), le rapport annuel 2022 sur les mesures correctives commerciales montre qu'à la fin de 2022, la région Asie-Pacifique à elle seule compte actuellement 279 ALE, dont 183 ALE ont été signés et sont officiellement entrés en vigueur (représentant 66 %), 81 ALE sont en cours de négociation et 89 ALE sont proposés.

Mesures de défense commerciale renforcées

Des accords de libre-échange de nouvelle génération avec des engagements profonds et complets, notamment : Le libre-échange des biens et des services comme les accords de libre-échange traditionnels ; niveau d’engagement le plus profond (réduction d’impôt à près de 0 % selon la feuille de route ou immédiatement après l’engagement) ; dispose d’un mécanisme d’application strict et couvre en outre de nombreux domaines. En particulier, les ALE en général et les ALE de nouvelle génération en particulier viseront à éliminer toutes les barrières commerciales.

Le premier est l’Accord de partenariat transpacifique global et progressiste (PTPGP). Il s’agit du premier accord de libre-échange (ALE) de nouvelle génération à être mis en œuvre au XXIe siècle. Au moment de la signature, le CPTPP était le troisième plus grand bloc économique au monde, après l’accord de libre-échange Union européenne-Japon (JEFTA) et l’Union européenne (UE) ; a une portée de marché d’environ plus de 502 millions de personnes ; Le PIB total dépasse 10 000 milliards de dollars, ce qui représente environ 13,5 % du PIB mondial et environ 14 % du commerce mondial total ; Avec de grands marchés tels que le Japon, le Canada et l’Australie, qui promettent d’ouvrir de nombreuses opportunités à mesure que de nouvelles chaînes d’approvisionnement se forment. Le PTPGP couvre pratiquement tous les domaines et aspects du commerce, visant à éliminer ou à réduire les barrières. L’Accord établit des règles qui contribuent à créer un environnement cohérent, transparent et équitable entre les membres participants.

Le deuxième est le Partenariat économique régional global (RCEP). Officiellement en vigueur le 1er janvier 2022, l'accord promet de créer un marché géant de 2,27 milliards de personnes, avec un produit intérieur brut (PIB) de 27 000 milliards USD, représentant 30,5 % du PIB mondial.

Le RCEP a été signé à un moment où la pandémie de COVID-19 avait un fort impact sur l’économie mondiale, affectant considérablement le commerce et l’investissement, entraînant une perturbation de la chaîne d’approvisionnement. L’entrée en vigueur officielle de l’accord RCEP devient donc encore plus spéciale. Avec le nombre le plus grand et le plus diversifié de membres participants et le plus grand potentiel de développement, l'accord RCEP devrait promouvoir fortement la chaîne d'approvisionnement de la région et favoriser le développement prospère des économies des pays membres.

Depuis la création de l’Organisation mondiale du commerce (OMC), les règles de l’OMC autorisent le recours à des mesures de défense commerciale comme outils de politique commerciale pour protéger les industries nationales des dommages causés par l’augmentation des importations. Pour appliquer des mesures de défense commerciale, les pays membres doivent mener des enquêtes conformément aux principes, processus et procédures prescrits dans les accords pertinents de l’OMC.

Le rapport annuel 2022 sur la défense commerciale montre que, selon les statistiques de l'OMC, depuis sa création (1995) jusqu'à fin décembre 2022, 7 665 affaires de défense commerciale ont été engagées dans le monde, mais seulement 5 074 enquêtes ont abouti à l'application de mesures de défense commerciale.

Selon l’OMC, il existe actuellement trois outils de défense commerciale couramment utilisés : l’antidumping, l’antisubvention et l’autodéfense. Parmi les trois mesures ci-dessus, les mesures antidumping sont celles qui font l’objet du plus grand nombre d’enquêtes, avec 6 582 cas, soit 86 % du nombre total de cas de défense commerciale initiés par les membres de l’OMC. Dans le même temps, le nombre de cas appliquant des mesures anti-subventions et d'autodéfense était respectivement de 671 cas (soit 9 %) et de 412 cas (soit 5 % du nombre total de cas initiés).

Parmi les 5 074 enquêtes ayant conduit à l'imposition officielle de taxes, le nombre de cas d'imposition de taxes antidumping représentait la proportion la plus élevée avec 4 463 cas (soit 88 %), les cas antisubventions ne représentaient que 403 cas (soit 8 %) et les cas de légitime défense représentaient 208 cas (soit 4 %). Pour les seules économies du G208, 79 mesures de défense commerciale ont été mises en œuvre au cours de la période allant de mai à octobre 2022 (dont 17 affaires initiées et 62 affaires fiscales formelles), ce qui représente 41 % du nombre total de mesures commerciales mises en œuvre par ce groupe.

Les mesures antidumping continuent d’être la mesure la plus largement utilisée parmi les pays du G20, représentant 94 % de tous les cas initiés et 87 % de tous les cas conduisant à l’imposition formelle de droits. Après un nombre record de cas de défense commerciale en 2020, le nombre de cas initiés a généralement diminué au cours de cette période, atteignant en moyenne 3,4 cas par mois – le nombre le plus bas depuis 2012. Le nombre de cas aboutissant à des tarifs formels a également atteint en moyenne 12,4 cas par mois – le nombre le plus bas depuis 2017.

Lien source: https://congthuong.vn/xu-huong-bao-ho-thuong-mai-dang-dien-ra-nhu-the-nao-273839.html