שיעור גבוה של "שבירת העסקה"

בעיית "שבירת העסקה" בקישור שרשרת הערך החקלאית נמשכת כבר שנים רבות ועדיין נפוצה למדי.

בפורום בנושא קידום שיתוף פעולה, קישור ופיתוח שרשראות ערך חקלאיות בווייטנאם שאורגן על ידי המכון לחקר אסטרטגיית מותג ותחרות ב-29 באוגוסט, העלה פרופ' ד"ר טראן דוק ויין, לשעבר מנהל האקדמיה לחקלאות של וייטנאם, את הנושא: "כאשר עסקים חותמים על חוזים לרכישת מוצרים חקלאיים עם חקלאים, המחיר הוא רק 7,000 וייטנאם דונג לק"ג, אך בעת הרכישה בפועל, מחיר השוק עולה ל-10,000 וייטנאם דונג לק"ג. עסקים מקבלים רק את הסכום המדויק שנחתם בחוזה. החקלאים אינם מסכימים ולכן הם מפרים את העסקה."

מר ויין העיר כי שרשרת החקלאית כיום רופפת מאוד, ללא כל מנגנון מחייב משפטי. שיעור הפרות החוזים גבוה יחסית. לפעמים המפעלים מפרים את החוזים עם החקלאים, לפעמים החקלאים בורחים מהמפעלים.

"על פי הערכה כללית, שיעור הקשרים החזקים הוא רק כ-30%. בתעשיית האורז לבדה, השיעור הגבוה ביותר הוא רק 70%", אמר מר ויין.

מר נגו סי דאט, מנהל המכון למחקר שוק חקלאי ומוסדי, ציין כי אחד הפתרונות להגבלת הפרת חוזים הוא הטלת סנקציות חזקות מספיק על עסקים וחקלאים כדי שיישמו ברצינות חוזים חתומים.

"עדיין ישנם מקרים של חתימה על חוזים בשביל הכיף, חתימה כדי לעקוף מדיניות מועדפת ותמיכה מהמדינה, ואז אף אחד לא מפקח על תהליך יישום החוזה", הרהר מר דאט.

מנהל המכון למחקר חקלאי של שווקים ומוסדות הציע שלושה כיוונים ליצירת קשרים בני קיימא בין עסקים לחקלאים.

ראשית, לעודד עסקים להשקיע בחקלאים בזרעים, דשנים, טכניקות וכו'. עסקים יכולים להשקיע בחקלאים באמצעות קואופרטיבים. עסקים רבים, במיוחד בדלתא של המקונג, עשו זאת היטב. דוגמה אופיינית לכך היא קבוצת לוק טרוי, חקלאים המשתמשים בשירותי התמיכה של לוק טרוי מתקשים להפר את החוזה.

שנית, רשויות מקומיות פועלות כמתווכות בין עסקים לקואופרטיבים/חקלאים. אז מספר העסקים שיאבדו את חוזיהם יקטן.

שלישית, עסקים מפקידים בבנק, אם הם יפרו את החוזה הם יפסידו כסף.

ישנם מעט מפעלים חקלאיים וקואופרטיבים המשתתפים בשרשרת.

על מנת לעודד פיתוח שיתוף פעולה והתאגדות בייצור ובצריכה של תוצרת חקלאית, מאז 2018, הממשלה הוציאה צו מס' 98 ובו מנגנונים ומדיניות מועדפים רבים.

אזורים כפריים חדשים
כיום קיימות מדיניות מועדפת רבות לעידוד פיתוח שיתוף פעולה ותאגידים בייצור ובצריכה של תוצרת חקלאית. צילום: לה טוי

לדוגמה, תקציב המדינה תומך ב-100% מעלויות הייעוץ לבניית האיגוד, עד למקסימום של 300 מיליון דונג וייטנאמי, כולל ייעוץ ומחקר לבניית חוזה האיגוד, פרויקט האיגוד, תוכנית הייצור והעסקים ופיתוח שוק.

הפרויקט המשותף נתמך על ידי תקציב המדינה עם 30% מהשקעות ההון במכונות וציוד; בניית עבודות תשתית המשרתות את הפרויקט המשותף, כולל: מפעלים, חצרות, מחסנים המשמשים לייצור, עיבוד מקדים, שימור, עיבוד וצריכה של תוצרת חקלאית. סכום התמיכה הכולל אינו עולה על 10 מיליארד דונג וייטנאמי.

הצדדים המשתתפים באיגוד נתמכים גם על ידי תקציב המדינה ליישום התכנים הבאים: תמיכה בזרעים, חומרים, אריזות, תוויות מוצרים עבור מקסימום 3 גידולים או 3 מחזורי ייצור, ניצול מוצרים באמצעות השירותים המרכזיים של הקואופרטיב; תמיכה של עד 40% מעלויות ההעברה, יישום מדע וטכנולוגיה חדשים, יישום תהליכים טכניים וניהול איכות סינכרוני לאורך השרשרת...

"עם זאת, לאחר כ-7 שנים, עד כה, בכל המדינה יש רק 4,000 קואופרטיבים חקלאיים המשתתפים בשרשרת (כ-1/5 מכלל הקואופרטיבים החקלאיים); כ-1.2% מכלל המפעלים הווייטנאמיים המשקיעים בחקלאות. מתוכם, רק כ-25% ממפעלי החקלאות והיערנות משתתפים בשרשרת; כ-14% מכלל התוצרת החקלאית משתתפת בשרשרת, כלומר יותר מ-80% מהתוצרת החקלאית עדיין צפת בשוק, ההפסד הוא של החקלאים אם ישנם סיכונים בשלב הצריכה", הרהר מר ויין על התוצאות הצנועות.