48 שנים להצטרפות וייטנאם לאומות המאוחדות: ציון כל מסע לשלום, שיתוף פעולה ופיתוח

וייטנאם נחשבת על ידי האומות המאוחדות והקהילה הבינלאומית כדוגמה מוצלחת ביישום יעדי הפיתוח של המילניום וכמדינה נחושה ורצינית ביישום סדר היום לשנת 2030 לפיתוח בר-קיימא, הסכם פריז בנושא שינויי אקלים ומסמך לעתיד.

ב-20 בספטמבר 1977 הצטרפה וייטנאם רשמית לאומות המאוחדות. בתמונה: סגן ראש הממשלה ושר החוץ נגוין דוי טרין (שני מימין) משתתף בטקס הנפת דגל וייטנאם במטה האומות המאוחדות. (באדיבות התמונה)

סדרי עדיפויות במדיניות חוץ

דיפלומטיה רב-צדדית היא אחת העדיפויות במדיניות החוץ של המפלגה ומדינת וייטנאם, כפי שאושר במסמכים של קונגרסים של המפלגה.

הקונגרס הלאומי ה-13 של המפלגה התמקד בעבודת ענייני חוץ רב-צדדיים כ"השתתפות יזומה וקידום תפקידם במנגנונים רב-צדדיים, ובמיוחד ASEAN, האומות המאוחדות (UN), APEC, שיתוף פעולה תת-אזורי במקונג ומסגרות שיתוף פעולה אזורי ובינלאומי".

החלטה 22-NQ/TW מיום 10 באפריל 2013 של הפוליטביורו בנושא אינטגרציה בינלאומית קבעה בבירור את המשימה של "השתתפות יזומה ואקטיבית במוסדות רב-צדדיים, תרומה לבניית סדר פוליטי וכלכלי הוגן ודמוקרטי, מניעת מלחמה וסכסוכים, ביסוס השלום וקידום שיתוף פעולה מועיל הדדית".

המזכירות פרסמה את הנחיה מס' 25-CT/TW מיום 8 באוגוסט 2018 בנושא קידום והעלאת הדיפלומטיה הרב-צדדית לשנת 2030, תוך הפיכת הדיפלומטיה הרב-צדדית לאוריינטציה אסטרטגית עליונה ולשיטה יעילה לביצוע מוצלח של שתי משימות אסטרטגיות - בניית המולדת והגנה עליה.

החלטה 59-NQ/TW מיום 24 בינואר 2025 של הפוליטביורו בנושא אינטגרציה בינלאומית במצב החדש והחלטה 125-KL/TW מיום 14 בפברואר 2025 של המזכירות בנושא חיזוק יישום הנחיה מס' 25-CT/TW ממשיכות לאשר ולפתח את נקודות המבט הנ"ל. על בסיס זה, קידום היחסים עם האו"ם זוהה כאחד ממוקדי הדיפלומטיה הרב-צדדית לאורך התקופות.

יחסי שיתוף הפעולה בין וייטנאם לאו"ם ב-48 השנים האחרונות (1977-2025) תרמו להגנה ולקידום האינטרסים הלאומיים של וייטנאם, ובמיוחד לשמירה וביסוס סביבה שלווה, בטוחה ונוחה לפיתוח לאומי; קידום אינטגרציה בינלאומית עמוקה יותר ותרומה לשיפור מעמדה ותדמיתה של וייטנאם בזירה הבינלאומית; העמקת יחסיה של וייטנאם עם מדינות, שותפים מרכזיים וידידים וניצול משאב חשוב לשירות פיתוח המדינה.

מצד שני, וייטנאם תרמה באופן יזום וגובר לפעילויות האומות המאוחדות, כולל קידום תפקיד האומות המאוחדות והמולטי-צדדיות, קידום כיבוד מגילת האו"ם, המשפט הבינלאומי, יחסי שוויון, שיתוף פעולה בפיתוח בין מדינות וזכות ההגדרה העצמית של עמים, התנגדות למעשי דיכוי, פלישה ואמברגו חד-צדדיים ביחסים בינלאומיים; השתתפות ותרומה לתהליך הדיון, אימוץ החלטות והצהרות חשובות רבות של האומות המאוחדות בנושא שיתוף פעולה בפיתוח, פירוק נשק, מניעת הפצת נשק להשמדה המונית, מאבק בטרור והבטחת זכויות אדם.

וייטנאם נחשבת על ידי האומות המאוחדות והקהילה הבינלאומית כדוגמה מוצלחת ביישום יעדי הפיתוח של המילניום וכמדינה נחושה ורצינית ביישום סדר היום לשנת 2030 לפיתוח בר-קיימא, הסכם פריז בנושא שינויי אקלים ומסמך לעתיד.

וייטנאם גם מקדמת באופן פעיל יוזמות רפורמה באו"ם, ונחשבת לאחת המדינות המובילות ביישום יוזמת "Delivering as One" של האו"ם להגברת יעילות פעולות האו"ם ברמה הלאומית.

בעזרת תרומותיה, וייטנאם נבחרה לתפקידים וסוכנויות חשובים רבים של האומות המאוחדות והותירה "חותמים" רבים של וייטנאם בסוכנויות כמו העצרת הכללית של האומות המאוחדות, מועצת זכויות האדם של האומות המאוחדות והמועצה הכלכלית והחברתית (ECOSOC).

המזכיר הכללי והנשיא טו לאם נואם בפסגת העתיד, המושב ה-79 של העצרת הכללית של האומות המאוחדות, ספטמבר 2024. (מקור: VNA)

ציונים יוצאי דופן

נכון לעכשיו, וייטנאם אישרה את תוכניות שיתוף הפעולה הלאומיות בין וייטנאם לתוכנית הפיתוח של האו"ם (UNDP), קרן האוכלוסין של האו"ם (UNFPA) וקרן הילדים של האו"ם (UNICEF) לתקופה 2022-2026 ואת מסגרת שיתוף הפעולה לפיתוח בר-קיימא בין וייטנאם לאו"ם לתקופה 2022-2026.

מזכ"ל האו"ם אנטוניו גוטרש ביקר בווייטנאם בשנת 2022 לרגל 45 שנה להשתתפותה של וייטנאם באו"ם. הוא צפוי לבקר בווייטנאם באוקטובר הבא.

בשולי ועידות רב-צדדיות ובינלאומיות, מנהיגים בכירים בווייטנאם מקיימים באופן קבוע פגישות דו-צדדיות עם מזכ"ל האו"ם (כגון בשולי שבוע הישיבות השנתי של העצרת הכללית, פסגת ה-G20 בריו דה ז'ניירו, ברזיל...), סגנית מזכ"ל האו"ם אמינה ג'יי מוחמד (לאחרונה בשולי פסגת P4G שאירחה וייטנאם באפריל האחרון) ומנהיגי ארגונים מיוחדים של האו"ם כמו UNDP, יוניצ"ף...

בוועידה ה-26 של הצדדים לאמנת המסגרת של האומות המאוחדות בנושא שינויי אקלים (COP 26) בשנת 2021, וייטנאם השתתפה וקידמה יוזמות רב-צדדיות חשובות, ובראשן התחייבותו של ראש הממשלה פאם מין צ'ין ב-COP 26 להשיג אפס פליטות נטו עד 2050, הצטרפותה למחויבות הגלובלית להפחתת פליטות מתאן, להצהרת מנהיגי גלאזגו בנושא יערות ושימוש בקרקע, להצהרה על מעבר מפחם לחשמל נקי ולברית הגלובלית לפעולת הסתגלות.

וייטנאם ממשיכה להשתתף באופן פעיל במאמצים המשותפים של האו"ם לפתרון סוגיות שלום וביטחון אזוריות ובינלאומיות, ולקידום זכויות אדם: וייטנאם השתתפה באופן פעיל במשא ומתן ובחתימה על אמנת איסור נשק גרעיני משנת 2018 והייתה המדינה העשירית שאשררה את האמנה.

בתחום שמירת השלום של האו"ם, עד אפריל השנה, וייטנאם שלחה כמעט 1,100 קצינים ואנשי צוות להצטרף לכוח שמירת השלום של האו"ם. וייטנאם היא כיום אחת המדינות בעלות שיעור גבוה של השתתפות נשים בקרב המדינות ששולחות כוחות להצטרף למשימות שמירת השלום של האו"ם (14.5%).

בנוסף, מאז 2024, וייטנאם הקימה גם את יחידת משטרת שמירת השלום הראשונה של האו"ם וממשיכה להתכונן ליישומה המוקדם.

וייטנאם מילאה תפקידים חשובים רבים בסוכנויות האו"ם, כגון: חברה זמנית במועצת הביטחון של האו"ם לקדנציה 2020-2021, חברת מועצת המנהלים של הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית (IAEA) לקדנציה 2021-2023, מועצת הפעולות של איגוד הדואר העולמי (UPU) לקדנציה 2022-2025, סגן נשיא העצרת הכללית ה-77 של האו"ם (ספטמבר 2022-ספטמבר 2023); כל 6 הסוכנויות החשובות ביותר של ארגון האומות המאוחדות לחינוך, מדע ותרבות (UNESCO); הוועדה למשפט בינלאומי (ILC) לקדנציה 2023-2027; מועצת זכויות האדם של האו"ם לקדנציה 2023-2025; הוועדה המשפטית והטכנית של רשות קרקעית הים (LTC) לקדנציה 2023-2027; המועצה המבצעת של UNWOMEN לקדנציה 2025-2027.

המשלחת הוייטנאמית השתתפה בהצבעה והכריזה על תוצאות החברות במועצת זכויות האדם של האו"ם באוקטובר 2022. (מקור: המשלחת הוייטנאמית לאומות המאוחדות)

במהלך השתתפותה באו"ם, היו לווייטנאם יוזמות רבות שהותירו חותמים יוצאי דופן. הצענו שהאו"ם יאמץ את היום הבינלאומי למניעת מגפות ב-27 בדצמבר (החל משנת 2020, בעיצומה של מגפת הקורונה), ואת יום הכיף הבינלאומי ב-11 ביוני (החל משנת 2024). במהלך שתי כהונותיה כחברה לא קבועה במועצת הביטחון של האו"ם, וייטנאם כיהנה בראש מועצת הביטחון וקידמה אותה לאמץ שלוש החלטות בנושא נשים, שלום וביטחון (החלטה 1889), הרחבת מנגנון הצטברות העניינים של בתי הדין הפליליים הבינלאומיים (החלטה 2529), הגנה על תשתיות אזרחיות חיוניות (החלטה 2573); ארבע הצהרות נשיאותיות של מועצת הביטחון בנושא ילדים וסכסוכים מזוינים (יולי 2008), קידום מגילת האו"ם (ינואר 2020), פינוי מוקשים ותפקידם של ארגונים אזוריים (אפריל 2021).

במהלך 48 השנים האחרונות, מתקופת השיקום הלאומי לאחר המלחמה ועד לתקופת שבירת האמברגו והשתלבות הדרגתית עמוקה יותר בקהילה הבינלאומית, לשיתוף הפעולה בין וייטנאם לאו"ם היו משמעות רבה והשפעות חיוביות, תוך שהוא עונה על הדרישות והאינטרסים של וייטנאם בכל תקופה, ותורמים לחיזוק תפקידה, קולה ו"חותמה" של תרומותיה של וייטנאם באו"ם.

תוצאות אלו יאפשרו את המאמצים המשותפים של וייטנאם והאו"ם להתגבר על ליקויים קיימים, להרחיב ולשפר עוד יותר את יעילות שיתוף הפעולה הדו-צדדי, לתמוך באופן פעיל בפיתוח הלאומי ובאינטגרציה הבינלאומית של וייטנאם, ולתרום לשיפור תפקידו של האו"ם בתקופה החדשה.

מאמץ יוצא דופן

מאמציה של וייטנאם זכו לשבחים רבים מצד מנהיגי האו"ם וכן מנציגים של ארגוני או"ם כמו UNDP, אונסק"ו, IOM, UNFPA, יוניצ"ף... דבר המראה הכרה בהישגי הפיתוח החברתי-כלכלי של וייטנאם והדגמת יעילות מודל שיתוף הפעולה המקיף של וייטנאם, המתמקד באדם ובפיתוח בר-קיימא.

עם תפקידה החלוצי ביישום יעדי הפיתוח של המילניום ויעדי הפיתוח בר-קיימא של האו"ם, וייטנאם נחשבת לשותפה חשובה של הארגון הגדול ביותר על פני כדור הארץ, כפי שציין לאחרונה מזכ"ל האו"ם אנטוניו גוטרס: "וייטנאם תמיד הייתה שותפה חזקה של האו"ם מאז הצטרפותה בשנת 1977. תפקידכם המוביל בהשגת יעדי הפיתוח של המילניום הוא בסיס איתן עבורכם ליישום סדר היום לפיתוח בר-קיימא לשנת 2030. וייטנאם תרמה תרומות חשובות לתמיכה בשלום בר-קיימא."

מר קוץ' טין, סגן המנכ"ל של אונסק"ו, אמר לאחרונה לעיתונות: "מאז ביצוע תהליך השיפוץ הלאומי בשנת 1986, וייטנאם השיגה הישגים חשובים רבים, והפכה למדינה בעלת הכנסה בינונית, הכלכלה לא רק צמחה בקנה מידה גדול אלא גם שיפרה את איכות הצמיחה. אונסק"ו ליוותה ותמכה בווייטנאם בתהליך המעבר ואישרה כי בשנים הקרובות היא מעוניינת לשתף פעולה עם וייטנאם - מדינה חברה טיפוסית".

וייטנאם תמיד רואה באנשים את המרכז, ומעמידה את שיפור איכות החיים בראש סדר העדיפויות. (צילום: נגוין הונג)

וייטנאם תמיד הציבה את האדם במרכז, ושיפור איכות החיים הוא בראש סדר העדיפויות. במסע זה, UNFPA הייתה שותפה אסטרטגית של וייטנאם במשך יותר מ-45 שנה.

מר מאט ג'קסון, נציג UNFPA בווייטנאם, אמר: "מדיניות זו היא באמת צעד ענק קדימה עבור וייטנאם לקראת המטרה של שירותי בריאות אוניברסליים. אני מעריך את המאמץ הזה של ממשלת וייטנאם. ומאמץ זה יעזור לנו במיוחד להגיע לקבוצות פגיעות, עניים, מיעוטים אתניים, אנשים עם מוגבלויות ומהגרים."

בתחום החינוך והגנת הילד - עמוד תווך של פיתוח בר-קיימא, יוניסף היה גם שותף מהימן של וייטנאם מאז שנותיו הראשונות של השיקום הלאומי.

גב' סילביה דנאיילוב, נציגת יוניסף בווייטנאם, שיתפה פעם כי בתחום החינוך בפרט, לווייטנאם יש כיום יוזמות מנהיגות חיוביות רבות, במיוחד בבניית מסגרת מדיניות לשילוב בינה מלאכותית (AI) בחינוך: "אני חושבת שוייטנאם היא אחת המדינות החלוצות בתחום החדשנות והטרנספורמציה הדיגיטלית, כולל יישום בינה מלאכותית (AI) בחינוך. וייטנאם נמצאת בדרך הנכונה, לא רק על ידי פרסום מדיניות בנושא יישום בינה מלאכותית בחינוך, אלא גם באמצעות פעולות ספציפיות", העריכה גב' סילביה דנאיילוב.

עם בסיס ההישגים במהלך חצי המאה האחרונה, וייטנאם לא רק תרמה להגשמת יעדי הפיתוח של המילניום ויעדי הפיתוח בר-קיימא, אלא גם אישרה את תפקידה כשותפה פרואקטיבית ואחראית בקהילה הבינלאומית. וייטנאם הייתה, ותמשיך להיות שותפה אמינה וחברה פעילה במאמץ העולמי לשלום, שגשוג ועתיד ירוק, שוויוני ובר-קיימא לכולם.

מקור: https://baoquocte.vn/48-nam-viet-nam-gia-nhap-lien-hop-quoc-ghi-dau-tren-moi-hanh-trinh-vi-hoa-binh-hop-tac-va-phat-trien-328191.html