לחץ לחלק כספי השקעה ציבוריים במגזר התחבורה.

בהינתן שחלק מהפרויקטים עדיין משלימים הליכי השקעה, מתמודדים עם קשיים ומכשולים בפיצוי ופינוי קרקעות, העתקת תשתיות, המרת שימוש בקרקע יערות, והליכים לא פתורים למתן רישיונות כרייה לחומרי בניין, יחד עם תנאי מזג אוויר קשים בסוף השנה, גורמים אלה מציבים אתגרים פוטנציאליים להשגת המטרה של חלוקת 100% מהון ההשקעה הציבורי בשנת 2024.

עובדים מקבלנים שונים בונים גשרים בכביש המהיר צפון-דרום.

כדי להשיג את היעד של חלוקת 100% מתוכנית ההון הציבורית השנה, משרד התחבורה ביקש ממשקיעים/מועצות ניהול פרויקטים להורות לקבלנים להתמקד בפתרון וארגון הבנייה של פריטים בקנה מידה גדול לפני עונת הגשמים; לאגור חומרים מספיקים ליסודות ולמשטחי כבישים; ולשמור על קצב בנייה של "3 משמרות, 4 צוותים" כדי להבטיח עמידה בתוכנית.

"הספרינט הסופי" לתשלום.

על פי דו"ח של משרד התחבורה, עד סוף יולי 2024, המשרד שילם כמעט 30,800 מיליארד דונג וייט מתוך סך של 62,604 מיליארד דונג וייט, המגיעים ל-49.2% מתוכנית ההון להשקעות ציבוריות שהוקצתה לשנת 2024, וגבוה משיעור התשלום הממוצע הארצי (31.6%).

עם ההאצה המתמשכת של התקדמות הפרויקט בחודשים האחרונים של השנה, בשילוב עם תוספת של למעלה מ-13,000 מיליארד דונג וייטנאמי מהתקציב המקומי, ההערכה היא שמשרד התחבורה יוכל לחלק כ-74,680 מיליארד דונג וייטנאמי השנה, שווה ערך ל-119% מתוכנית ההון שהוקצתה בתחילה.

כדי להבטיח את חלוקת הכספים, ראשי משרד התחבורה בודקים באופן קבוע את האתרים, מנהלים ישירות את הפעילות ופותרים קשיים באופן החלטי ומהיר; הם מכונים משקיעים, יועצים וקבלנים לגייס את מירב משאבי האנוש, הציוד והמשאבים הפיננסיים, ומגדילים את שעות העבודה והמשמרות כדי להאיץ את ההתקדמות; הם מדווחים באופן מיידי לראש הממשלה ולמנהיגי הממשלה לקבלת הנחיות בפתרון בעיות, במיוחד בפינוי קרקעות ואספקת חומרי בניין לפרויקטים במחוזות הדרומיים.

היחידות מבצעות הנחת אגרגטים של אבן כתושה על הכביש המהיר צפון-דרום.

בתוך לחץ עז בנוגע להתקדמות הפרויקט ותשלומים, בישיבות התקדמות ותשלומים חודשיות, שר התחבורה נגוין ואן טאנג הדגיש בעקביות כי כל קבלן שלא יעמוד בלוחות זמנים יעמוד בפני אזהרות, נזיפות או אפילו העברת עבודה, וביטול חוזה, במיוחד בפרויקטים מרכזיים כמו הכביש המהיר צפון-דרום (הקטע המזרחי).

השר אישר גם כי על ועדות ניהול פרויקטים המסוגלות להאיץ את ההתקדמות להשלים את הרישומים לפי הצורך, ועמדת המשרד היא שלא תהיה הגבלה על כמות הרישומים הנוספים.

משרד התחבורה ביקש ממשקיעים/מועצות ניהול הפרויקטים להורות לקבלנים להתמקד בפתרון וארגון הבנייה של פריטים בקנה מידה גדול לפני עונת הגשמים; לפרוס באופן מיידי את אגירת החומרים ליסודות ולמשטחי הכבישים; ולהורות לקבלנים לשמור על קצב בנייה של "3 משמרות, 4 צוותים" כדי להבטיח עמידה בתוכנית שנקבעה. עבור פרויקטים הדורשים בדיקות עומס וטיפול בקרקע חלשה, מועצות ניהול הפרויקטים/קבלנים צריכים להשלים זאת לפני אוקטובר 2024 כדי "להגיע לקו הסיום" עד סוף 2025. המשקיעים מתבקשים להורות לקבלנים להקצות מספיק כוח אדם לביצוע עבודה פנימית (מסמכי השלמה, קבלה, תשלום); לייעל נהלים ולצמצם שלבים כדי להבטיח תשלום בזמן לקבלנים וכו'.

נכון לתחילת אוגוסט, פינוי קרקעות נותר לא מאורגן מאוד בפרויקטים של כבישים מהירים. רכיבים 1 ו-2 של פרויקט ביין הואה-וונג טאו, העוברים דרך דונג נאי, השיגו רק 25% ו-42% בהתאמה במסירת קרקע; קטע כביש הטבעת 3 של הו צ'י מין סיטי דרך הו צ'י מין סיטי הגיע ל-40%, ודרך בין דונג ל-89%; קטע טויאן קוואנג- הא גיאנג דרך טויאן קוואנג הגיע לכמעט 76%; פרויקט דונג דאנג-טרה לין דרך לאנג סון השיג רק 15% במסירת קרקע,...

משרד התחבורה ביקש מהרשויות המקומיות להשלים בהקדם האפשרי את ההליכים, למסור את כל הקרקעות ולהעביר את התשתית הטכנית עד אוגוסט עבור פרויקטים המתוכננים להסתיים בשנת 2025. על המחוזות לשנות בדחיפות את ייעוד הקרקע של יערות בפרויקטים בהתאם לתקנות, ואם הם נתקלים בקשיים או במכשולים, עליהם לדווח בהקדם למשרד החקלאות ופיתוח הכפר לקבלת הנחיות.

בנוגע לאספקת חול לסלילת כבישים, על פי חישובי משרד התחבורה, מחוז טיאן גיאנג צריך לספק כמעט 16 מיליון מ"ק ^. עבור פרויקטים של כבישים מהירים, בן טרה זקוק לכמעט 7.4 מיליון מטרים מעוקבים ^של חול, אך עד כה, יישום ההליכים לא עמד בלוח הזמנים הנדרש. שני היישובים הללו מעבדים כעת היתרי כרייה, אך לא סביר שההליך יושלם באוגוסט הקרוב.

המשרד ביקש מהרשויות המקומיות להורות למשרדים ולסוכנויות הרלוונטיות לזרז את השלמת ההליכים ולהכניס את מכרה החומרים לפעילות עד סוף אוגוסט 2024, ובכך להגדיל את כושר הכרייה ולהבטיח אספקה מספקת לעמידה בלוחות הזמנים של הבנייה.

לשאוף לחלק 100% מהכספים שהוקצו.

בשנת 2024, הוקצו למשרד התחבורה 59,275 מיליארד דונג וינדי כהון השקעות ציבורי על ידי ראש הממשלה. בנוסף, כ-3,329 מיליארד דונג וינדי הועברו מתוכנית 2023 לשנת 2024. הממשלה דיווחה לוועדת הקבע של האסיפה הלאומית כי 8,680 מיליארד דונג וינדי נוספים יוקצו למשרד מהגדלת הכנסות הממשלה המרכזית בשנת 2023. המשרד ביקש בנוסף 3,300 מיליארד דונג וינדי נוספים עבור פרויקטים מקבוצה B חסרי מימון כעת, וכ-1,240 מיליארד דונג וינדי מהגדלת הכנסות הממשלה המרכזית בשנת 2022 עבור פרויקטים שהשלימו הליכי השקעה. לפיכך, סך התשלום המתוכנן לשנת 2024 על ידי משרד התחבורה צפוי להיות כ-75,824 מיליארד דונג וינדי.

על פי דיווחים של משקיעים, משרד התחבורה צפוי לחלק כ-74,680 מיליארד דונג וייטנאמי (VND) לשנת 2024 כולה, שיגיעו ל-98.5% מהתוכנית (4,428 מיליארד VND מקרנות ODA ו-70,252 מיליארד VND מקרנות מקומיות).

לדברי ראש מחלקת התכנון וההשקעות, סכום ההון שיוקצה בחודשים הנותרים של השנה עדיין גדול (45,030 מיליארד דונג וייטנאמי). בהתחשב בכך שחלק מהפרויקטים עדיין משלימים הליכי השקעה, מכשולים בפיצוי ופינוי קרקעות, העתקת תשתיות, המרת שימוש בקרקעות יערות וכריית חומרי בניין בחלק מהפרויקטים טרם נפתרו, ותנאי מזג אוויר קשים בסוף השנה... יהוו אתגרים פוטנציאליים להשגת היעד של 100% חלוקת הון השקעות ציבוריות בשנת 2024.

אספקת החומרים לבניית סוללות כבישים מהירים נותרה צוואר בקבוק עיקרי בחלוקת כספים למגזר התחבורה.

לכן, כדי לעמוד ביעד התשלום של 100% לשנת 2024, בעלי הפרויקטים צריכים לעשות מאמצים גדולים אף יותר לשלם את כל הכספים שהוקצו. מחלקת התכנון וההשקעות תעקוב אחר מצב התשלום ותדווח בהקדם להנהלת המשרד כדי להקצות מחדש כספים באופן גמיש מפרויקטים עם שיעורי תשלום נמוכים לפרויקטים עם שיעורי תשלום גבוהים. יחידות תפקודיות של המשרד יטפלו בהקדם בכל מכשול בתהליך היישום כדי להאיץ את התקדמות הפרויקטים ותשלוםם.

מחלקת התכנון וההשקעות קיימה פגישה עם משקיעים ויחידות רלוונטיות כדי לבחון את יישום תוכנית 2024 ואת הצרכים עבור תוכנית 2025. המשקיעים הציעו צורך בתוכנית 2025 עבור מגזר התחבורה בסך של כ-77,624 מיליארד דונג וינדי מתוך סך של 104,513 מיליארד דונג וינדי. למרות שמדובר בעלייה של כ-5,172 מיליארד דונג וינדי בהשוואה לתקופה הקודמת, 26,889 מיליארד דונג וינדי מההון המתוכנן לתקופה 2021-2025 נותרו בלתי מנוצלים.

המשרד ביקש מהמשקיעים לבחון את יכולת החלוקה שלהם עבור תוכנית 2024 על סמך התוכנית שהוקצה על ידי שר התחבורה וההתאמות והתוספות הצפויות, על מנת לחלק 100% מתוכנית ההון השנתית של המשרד בהתאם להנחיית השר: "בשנת 2024, לשאוף לחלוקת 100% מהון ההשקעות הציבורי".

בהינתן החשיבות והתפקיד המשמעותיים של חלוקת השקעות ציבוריות בשנת 2025, מחלקת התכנון וההשקעות מבקשת מבעלי הפרויקטים לבחון במדויק את צרכי התוכנית שלהם לשנת 2025, תוך הבטחת הון מספיק להשלמה ויישום של פרויקטים בהתאם ללוח הזמנים שאושר; הבטחת מימון מספיק לפרויקטים של כבישים מהירים צפון-דרום שיוקצו למערכת התנועה החכמה, גביית אגרה ללא עצירה, בקרת משקל כלי רכב והשלמתם בשנת 2025; ושאיפה לרשום את צורכי החלוקה המרביים עבור התוכנית הנותרת לשנים 2021-2025 במסגרת תוכנית 2025, תוך שימוש בכל ההון שהוקצה ותכנן ראש הממשלה.

מָקוֹר