לקחים על חוסר אחריות של רמות ניהול

[מודעה_1]

ב-12 בספטמבר 2023, בסביבות השעה 23:22, בבית מספר 37, סמטה 29/70, רחוב חונג הא (רובע חונג דין, רובע ת'אן שואן, העיר האנוי ), בבניין דירות מיניאטורי שנבנה בשנת 2015, בן 9 קומות, כ-200 מ"ר, 45 חדרים ובו כ-150 תושבים, פרצה שריפה שגרמה לתוצאות חמורות ביותר, שגרמה לנפגעים רבים, וכן נזק רב לרכושם של אנשים.

השריפה הותירה אחריה השלכות קשות, וגרמה למשפחות רבות לסבול צער. חלק מהמשפחות איבדו 7 אנשים, חלק מהילדים איבדו את אמם ואביהם, וחלק מהאנשים באותה משפחה הופרדו על ידי יין ויאנג.

תמונות של האש המתפשטת לכל עבר ברשתות החברתיות רדפו אנשים רבים, וגרמו להם לדאוג לעצמם וליקיריהם בערים גדולות, בהן הקרקע מועטה, האנשים צפופים והכלכלה לוחצת, מיני-דירות הן סוג של דיור שאנשים רבים בוחרים בו כמקום "להתיישב".

"כשהבית עולה באש, החולדות מראות את פניהם."

פרופסור דאנג הונג וו - סגן שר המשאבים הטבעיים והסביבה לשעבר - שיתף את דבריו עם נגואי דואה טין , והביע את צערו העמוק כששמע על השריפה בבניין הדירות הקטן ברובע קואנג דין. הוא עצמו מתגורר גם במחוז טאנה שואן, האנוי, פחות מ-3 ק"מ מהשריפה, ותהה מדוע בחברה שנראית מתקדמת מאוד כמו היום, התרחשה שריפה עם השלכות כה טרגיות.

"ביקרתי בהרבה דירות מיני והבנתי שאם יקרה תקרית, יהיה קשה מאוד לדיירים לברוח: הסמטה קטנה, החשמל והמים אינם מספיקים, מספר האנשים המתגוררים בה צפוף וצפוף,...", אמר מר דאנג הונג וו.

לדברי המומחה, הסיבה למצב זה היא הפיתוח המהיר והחזק של דירות מיני ללא ניהול ופיקוח קפדניים מצד סוכנויות ניהול.

בהערכת סוג הדירות המיניאטוריות, אמר הפרופסור כי אופיו של מוצר נדל"ן זה אינו רע. המשקיע בונה בתים בעלי קווי דמיון רבים לדירות מודרניות אך במחירים נמוכים בהרבה, ולאחר מכן מחלק את החדרים להשכרה/מכירה כדי להתאים להכנסה ולצורכי המחיה של פלח אוכלוסייה מסוים. הבנייה מבוססת גם על דרישות וקריטריונים של החוק אשר הוסדרו באופן פומבי ושקוף.

עם זאת, התאונה הטרגית התרחשה ראשית עקב תאוות בצע של המשקיע, חוסר אכפתיות לחייהם ולבטיחותם של הדיירים המתגוררים בבניין, והתעלמות מכל התקנות החוקיות לסוג זה של נדל"ן. הסיבה השנייה נובעת מחוסר אחריות של חלק מסוכנויות הניהול הממשלתיות שאינן ממלאות כראוי את תפקידיהן וסמכויותיהן, אך מאחוריה עשויה להיות סוגיית אינטרסים - בעיה כלכלית בין המשקיע לרשויות המוסמכות.

"הופעתן של דירות מיני אינה חדשה, מוצר זה גם מסייע לפתור את בעיית הדיור עבור אנשים רבים. כבר קיימות תקנות מחמירות בבנייה מסוג זה, אך האנשים האחראים על אכיפת התקנות הללו נוטים להיות חסרי אחריות מאוד בעבודתם. כאשר התרחש האירוע, 56 קורבנות חסרי מזל מתו, ואז 'שריפת הבית חשפה את החולדות', אמר פרופסור דאנג הונג וו."

יש צורך לשקול את האחריות של המשקיעים ושל גופים ממשלתיים כאחד.

מנקודת מבט משפטית, עורך הדין נגוין דוק מאן - סגן מנהל משרד עורכי הדין ביזלינק אמר כי המושג "מיני-דירות" הוזכר לראשונה בהחלטה מס' 24 שפורסמה על ידי ועדת העם של האנוי ב-20 ביוני 2014 ובהחלטה מס' 37 שפורסמה גם היא על ידי ועדת העם של האנוי ב-18 בדצמבר 2015. עם זאת, שני מסמכים אלה פג תוקפם.

בהתבסס על הקונספט של בתים פרטיים ובנייני דירות בחוק הדיור משנת 2014, קבע מר מאן כי "בניין הדירות המיניאטורי" בקואנג הא הוא למעשה בית פרטי, ובהתבסס על תקני התכנון לבתים טוריים, בכל המקרים, לא ניתן לבנות בתים לגובה של יותר מ-6 קומות.

"בנוסף, בסמטאות קטנות ברוחב של פחות מ-6 מטר, לא ניתן לבנות בתים לגובה של יותר מ-4 קומות. בהתבסס על המידע המתאר את השריפה בקואנג הא, "בית בן 9 קומות עם יותר מ-45 דירות", ניתן לראות שהמשקיע הפר את הוראות החוק בנושא בנייה", אישר מר מאן.

עורך הדין אמר כי התקנות החוקיות הנוכחיות לסוג זה של דיור הן יחסית מקיפות, אך הבעיה טמונה בהנפקת היתרי בנייה, בבנייה, בפיקוח ובפיקוח על תהליך הבנייה ובהפעלת הפרויקט על ידי הרשויות המוסמכות.

רכישה ומכירה של דירות בבתים פרטיים מוסדרות בבירור על פי חוק. אם לבית יש שתי קומות או יותר ובכל קומה יש שתי דירות או יותר עצמאיות; שטח הרצפה המינימלי של כל דירה הוא 30 מ"ר או יותר ועומד בתנאים לבנייני דירות, בעל הבית יקבל תעודת בעלות על בית מהמדינה.

וכאשר בעל הבית מוכר את הדירה, זכויות השימוש בקרקע הצמודות לבית זה שייכות לשימוש משותף של רוכשי הדירות, כך שרכישה ומכירה של דירות בבתים בודדים הן סבירות ומותרות על פי חוק.

עם זאת, בערב ה-13 בספטמבר, משטרת העיר האנוי פרסמה החלטה להעמיד לדין את המקרה, להעמיד לדין את הנאשמים ולעצור זמנית את נגיאם קוואנג מין למשך 4 חודשים בגין הפרת תקנות מניעת וכיבוי שריפות. עורך הדין נגוין דוק מאן אמר כי המשקיע בבית ברחוב קואנג דין יישא במספר אחריות, כולל אחריות מנהלית, אחריות פלילית ואחריות אזרחית.

ראשית , בגין הפרת היתר הבנייה, המשקיע עלול להיקנס בין 15,000,000 ל-20,000,000 דונג וייטנאמי עבור בניית בתים בודדים. בנוסף, המשקיע נאלץ גם להרוס את החלק של הבנייה המפר את היתר הבנייה שהונפק.

שנית , המשקיע יכול להיאסר בין 7 ל-12 שנים בגין הפרת תקנות מניעת וכיבוי שריפות הגורמות למותם של 3 אנשים או יותר. בנוסף, הוא יכול להיקנס בין 10,000,000 וונד ל-50,000,000 וונד, וכן לאסור עליו להחזיק בתפקידים, לעסוק במקצוע או לבצע עבודות מסוימות בין שנה ל-5 שנים.

בנוסף, הדגיש עורך הדין כי במקרה זה, יש צורך גם להבהיר את אחריותן של סוכנויות המדינה המוסמכות (ועדת העם של מחוז ת'אן שואן, רובע חונג דין) במתן היתרי בנייה, תיאום הפיקוח על ביצוע הבנייה בהתאם להיתרים כדי להבטיח עמידה בחוקי הבנייה.

בנוגע לאחריות אזרחית, כדי לקבוע אחריות אזרחית, על גופים ממלכתיים מוסמכים לקבוע את סיבת השריפה והפיצוץ כדי לקבוע את אשמתם ואחריותם של הגורמים הרלוונטיים. אם הסיבה נובעת מבנייה בניגוד להיתר הבנייה, עקב היעדר מערכת כיבוי אש או שמערכת כיבוי האש של בניין הדירות אינה עומדת בתקנים שנקבעו, האחריות העיקרית תהיה על משקיע בניין הדירות.

בנוגע לסוגיה הנ"ל, אמר מר וו נגוק אן - מנהל מחלקת המדע, הטכנולוגיה והסביבה (משרד הבינוי) כי בניין הדירות המיניאטורי שעלה באש לא תאם את התכנון המקורי של הבניין.

מבדיקה, בבניין הדירות הקטן הנ"ל ישנם גורמים רבים שאינם מבטיחים בטיחות אש. כאשר פורצת שריפה, דיירים רבים נאלצים לסכן את חייהם על ידי קפיצה על גג בית שכן כדי להימלט. בנוסף, לבית זה יש גם סדרה של הפרות כגון בנייה בלתי חוקית של 4 קומות נוספות, מדרגות יציאת החירום אינן מתאימות מספיק, ניהול רשלני של הרשויות המקומיות במתן היתרי בנייה וכו'.

לדברי מר וו נגוק אן, היתר הבנייה שהונפק למר נגהיים קוואנג מין (בעל הבית השרוף) ציין בבירור "היתר לבניית בית פרטי בן 6 קומות", מבלי לתאר במפורש האם בבית זה היו דירות רבות או לא. עם זאת, במציאות, הבית השרוף היה בית פרטי משולב עם עסק (להשכרה או למכירה), המורכב מ-10 קומות עם 45 דירות, המכונה בדרך כלל "בניין מיני-דירות" .

[מודעה_2]
מָקוֹר