חששות לגבי ביזור והאצלת סמכויות לרשויות ברמת הקהילה לניהול קרקעות

DNVN - הסדנה לזיהוי צווארי בקבוק והצעת פתרונות הקשורים לחוק הקרקעות שהתקיימה אחר הצהריים של ה-22 בספטמבר התמקדה בדיון בנושאים מרכזיים רבים. ביניהן, חששות בנוגע לביזור והאצלת סמכויות לרשויות המקומיות ברמת הקהילות והרובעים התגלו כצוואר בקבוק עיקרי, שגרם לקשיים לעסקים ולאנשים.

חששות לגבי יכולת האכיפה ברמת הקהילה

מר לה אן ואן - מנהל המרכז לייעוץ משפטי ופיתוח משאבי אנוש במסגרת איגוד העסקים הקטנים והבינוניים של וייטנאם (VINASME) אמר כי עסקים מתמודדים עם קשיים רבים ביישום דיור ציבורי לעובדים. הבעיה הגדולה ביותר היא חוסר המידע על "אדמה נקייה" מכיוון שכפופים להם אינם מדווחים למחוז, מה שמוביל לכך שהמחוז אינו מודע למצב.

בנוסף, מחירי השכרת הקרקעות בפארקי תעשייה גבוהים מדי (130,000 דונג וייטנאמי למ"ר), מעבר ליכולתם של עסקים קטנים ובינוניים. מדיניות הפטור מהשכרת קרקעות למשקיעים בפארקי תעשייה אם הם משכירים אותן בשכירות משנה לעסקים קטנים לא יושמה ביעילות עקב חוסר סנכרון בין חוקים קשורים.

מר ואן הדגיש: "בעבר, ברמת המחוז היו 12 מחלקות ייעודיות, כיום ברמת הקומונה יש רק 2 מחלקות ( כלכלה ותרבות). המחלקה הכלכלית צריכה לנהל קרקעות, תשתיות ומפעלים בו זמנית, מה שמוביל לעומס יתר ולאי עמידה בדרישות הנתונים והמסמכים. זהו צוואר הבקבוק העיקרי של הביזור הנוכחי."

מר נגוין ואן דין - יו"ר איגוד הנדל"ן של וייטנאם הביע גם הוא דאגה: "אנו מודאגים מאוד מיכולת האכיפה ברמת הקהילות והרובעים. כיצד רשויות מקומיות יכולות באמת לתמוך בעסקים ובפרויקטים? הבעיה טמונה לא רק בתקנות ובנהלים, אלא גם ביכולת מנגנון האכיפה המקומי."

צילום אילוסטרציה.

לדברי מר דין, המערכת המשפטית הנוכחית, למרות שיש סינכרון בין חוק המקרקעין, חוק עסקי הנדל"ן וחוק הדיור, עדיין מתנגשת עם חוק ההשקעות, חוק הבנייה וחוק התכנון. עובדה זו מבלבלת את היישום ברמת השטח, מה שמוביל לצווארי בקבוק בפרויקטים.

הוא המליץ ​​על הקמת מנגנון פיקוח ובדיקה מחמירים יותר ברמת הקומונה, תוך הבטחת עקביות ברחבי המערכת המשפטית, תוך הימנעות מהצורך בתיקונים מתמידים.

צוואר בקבוק גדול בפינוי קרקעות

לדברי מר נגוין קווק היפ - יו"ר איגוד קבלני הבנייה של וייטנאם (VACC), המעבר מממשלה תלת-דרגית לממשלה דו-דרגית הוא הסיבה לקיפאון בעבודות פינוי האתרים, מה שמאט את התקדמות חלוקת הון השקעות ציבוריות (שהגיע רק ל-46.8% לאחר 8 חודשים).

"כיום, פקידי המחוז עמוסים יתר על המידה, הליכי פינוי קרקעות מסובכים וגוזלים זמן, שלא לדבר על כך שקרנות התמיכה הכספית חסרות מסגרת משפטית ברורה, מה שמוביל לתלונות ממושכות. בנוסף, ההבחנה בין קרקעות 'קרן 1' ל-'קרן 2' לא הובהרה בחוק, מה שגורם לסכסוכים", אמר מר הייפ.

יו"ר VACC אמר כי יש צורך לפשט את הליכי פינוי האתרים, להבהיר את התקנות בנוגע לשיעורי שיקום קרקעות ומנגנוני תמיכה כספית, ולהגדיר בבירור את האחריות להסדרי יישוב מחדש כדי להאיץ את התקדמות הפרויקט.

בינתיים, גב' נגוין טי טו - סגנית הנשיא הקבועה של איגוד הנוטריונים של וייטנאם, ציינה כי הליכי העברת הבעלות ורישום שינויים בקרקע לאחר מיזוג רשויות דו-מפלסיות הופכים מסובכים יותר ויותר.

"במקום שני שלבים כמו בעבר, התהליך מורכב כעת מחמישה שלבים. כל שלב גורם לעיכובים, מה שמאריך את זמן העיבוד פי כמה, ואנשים צריכים לחזור הלוך ושוב פעמים רבות", אמרה גב' טו.

בנוסף, אימות הסטטוס של קרקעות שהוענקו לאחרונה, דרישה להעתקים מיותרים ואי חיבור נתונים אלקטרוניים... גם גורמים לאנשים ולעסקים לבזבז הרבה זמן וכסף.

גב' טו הציעה את הצורך לחבר נתונים בין נוטריונים - משרדי רישום מקרקעין - רשויות המס, לתקנן רשומות ברחבי הארץ, ולשים קץ למצב של קבלת מקום אחד ואי קבלת מקום אחר, כדי להבטיח הליכים שקופים וחלקים.

נציגת משרד הממשלה , גב' פאם ת'וי האן - סגנית מנהל המחלקה המשפטית, הדגישה כי מסד הנתונים של המקרקעין הוא גורם חשוב ביותר לפיתוח שוק עסקאות שקוף, ובכך מסייע למחירי הקרקע להתקרב למחירי השוק ולפשט את ההליכים המנהליים. היא אמרה כי הקשיים הנוכחיים ברמה העממית הם זמניים בלבד בתקופת המעבר. עם הנחישות לסנכרן מוסדות, מדיניות, פריסת מסד הנתונים ורפורמה פרוצדורלית, וייטנאם תוכל להתגבר על סף קשה זה עד תחילת 2026.

היא גם ציטטה את החלטת הממשלה 124 בנושא פיתוח נתונים, טרנספורמציה וטרנספורמציה דיגיטלית, וראתה בה פתרון פורץ דרך בשכלול חוקים ויישום מוסדות. ההחלטה קבעה בבירור את הכיוון, הפתרונות ומפת הדרכים עבור כל מסד נתונים ייעודי.

לדבריה, כדי להשיג תוצאות טובות, לא רק הממשלה המרכזית והמשרדים, אלא גם הרשויות המקומיות צריכות לאחד ידיים כדי להסיר מכשולים. לאחר תקופה זו, המערכת המשפטית תהיה שלמה יותר, בעוד פתרונות טכנולוגיים יתמכו מאוד ברפורמה בהליכים מנהליים.

משרד החקלאות והסביבה מנסח כעת את חוק הקרקעות ומסמכים רבים אחרים הקשורים אליו. גב' האן הביעה תקווה שהקהילה העסקית, האיגודים והמומחים ייקחו חלק עמוק יותר בתהליך המחקר ויתרמו רעיונות כך שהמדיניות תהיה קרובה יותר למציאות ומתאימה יותר בעת פרסומה.

מין טו

מקור: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/ban-khoan-viec-phan-cap-phan-quyen-cho-chinh-quyen-cap-xa-quan-ly-dat-dai/20250923062637564