שימור וקידום ערכי המורשת של הוי אן הקשורים לפיתוח תיירות בר-קיימא

VHO - ב-20 באוקטובר, ברובע הוי אן, קיימה הוועדה העממית של העיר דא נאנג כנס לסיכום יישום תוכנית האב להשקעה בשימור, שיקום וקידום ערך המורשת התרבותית העולמית של העיר העתיקה הוי אן, הקשור לפיתוח העיר הוי אן ותיירות בת קיימא בתקופה 2012-2025. במקביל, היא כיוונה אסטרטגיות פיתוח מתאימות בהקשר החדש.

סגן שר התרבות, הספורט והתיירות, הואנג דאו קואנג, השתתף וניהל את הכנס כמשותף. בכנס נכחו יותר מ-200 נציגים המייצגים את ראשי משרדי התרבות, הספורט והתיירות; משרדי הבנייה; משרד האוצר; משרד אונסק"ו בווייטנאם; ראשי הוועדה העממית של העיר דא נאנג, מחלקות, סניפים ומגזרים רלוונטיים; חוקרים, מומחים, ארגונים בינלאומיים...

סצנת הכנס

כמעט 20 מצגות בכנס הוצגו על ידי מומחים, חוקרים, נציגי משרד אונסק"ו בווייטנאם, יחידות ייעודיות תחת משרד התרבות, הספורט והתיירות, יחד עם ארגוני מחקר וניהול מורשת ומומחים מקומיים, שהתמקדו בתכנים מרכזיים כגון: תכנון והשקעה בשימור, מודל ניהול מורשת, הקשר בין שימור לפיתוח, מנגנונים מדיניות - פיננסיים - משפטיים, תפקיד הקהילה ושיתוף פעולה בינלאומי. הצעות רבות הן אסטרטגיות, יצירתיות, ישימות ביותר ומתאימות לפרקטיקות ניהול מורשת בעיר העתיקה הוי אן ובערי מורשת בווייטנאם.

ב-12 בינואר 2012, פרסם ראש הממשלה את החלטה מס' 78/QD-TTg המאשרת את התוכנית לשימור, שיקום וקידום ערכה של העיר העתיקה הוי אן בקשר לפיתוח העיר הוי אן והתיירות בתקופה 2012 - 2025.

המשימות כוללות: תכנון השקעות בשימור מורשת תרבותית; תכנון השקעות הקשורות לפיתוח תיירותי; השלמת המערכת המשפטית לניהול מורשת.

סך ההשקעה הוא 1,324,265 מיליארד דונג וייטנאמי, כולל הון מתוכנית היעד הלאומית (לשרידי קודש מקוריים); הון מתוכנית התמיכה הממוקדת של הממשלה (בעיקר לעבודות תשתית טכניות, עם חלק לשרידים נגד סיכונים); הון אג"ח ממשלתיות (לשיקום שרידים עם השבת הון ישירה ומטרות פרויקט אחרות); הון ODA (בעיקר לשרידים מקוריים); הון מתוכנית הפעולה הלאומית לתיירות (לאתרי תרבות); הון מהמחוז (להכנת השקעות ופיצוי); הון ממקורות ניצול שרידים ותיירות (לשיקום שרידים וחילוץ חירום); הון ממקורות מימון (המשמש למטרות מימון ספציפיות); הון הדורש השקעה (בצורת השקעה - ניצול); הון עצמי (של העם).

לאחר כמעט 14 שנות יישום, משימות התכנון השיגו תוצאות כגון: קבוצת המשימות להשקעה בשימור מורשת תרבותית, שימור מרחב אדריכלי ותכנון אזורים עירוניים עתיקים שולבה בתוכניות התכנון והפיתוח של העיר.

בהתאם לכך, אזור המורשת מזוהה כמרכז תוכנית האב, נשמר במצבו המקורי; האזורים הסובבים מתוכננים בכיוון מעבר הרמוני, תוך הבטחת קשר הדוק ותאימות עם מרחב המורשת. מרחבים אקולוגיים טבעיים וכפרי מלאכה מסורתיים נשמרים בצורה מקסימלית ומחוברים לשמורת הביוספרה העולמית קו לאו צ'אם - הוי אן, ויוצרים שלם מאוחד בין מרחב שימור לפיתוח בר-קיימא.

שימור מבנים עתיקים וישנים. עד כה, מערכת השרידים בהוי אן כוללת: שריד לאומי מיוחד אחד, 27 שרידים לאומיים, 50 שרידים פרובינציאליים, ו-19 שרידים ברשימת המוגנים לתקופה 2024-2029.

העיר העתיקה של הוי אן

בנוגע לעבודת ההשקעה בשיקום וקישוטים של שרידים, המדינה השקיעה מתקציבה ב-75 פרויקטים; מתוכם 26 פרויקטים בתחום המורשת ו-49 פרויקטים מחוץ לאזור המורשת בעלות כוללת של כמעט 299 מיליארד דונג וייטנאמי.

הוועדה העממית של העיר הוי אן (הישנה) פרסמה מנגנוני תמיכה לשיקום וליישוש של שרידים פרטיים וקולקטיביים, החלים הן בתוך אזור המורשת והן מחוצה לו. בתקופה 2012-2024, מנגנונים אלה תמכו ב-174 שרידים, בעלות כוללת של למעלה מ-38 מיליארד דונג וינדי, מתוכם תרמו בעלי השרידים למעלה מ-7 מיליארד דונג וינדי.

כמה בתים עתיקים באזור המורשת הוסבו לשימושים מבוקרים, המשמשים לחינוך מסורתי, תערוכות תרבותיות ותיירות וכו'.

עבודת שימור המורשת התרבותית הבלתי מוחשית יושמה במרץ על ידי כל הרמות והמגזרים. עבודת רישום וזיהוי המורשת הבלתי מוחשית קודמה, כאשר 8 מורשתות נכללו ברשימה הלאומית של מורשת תרבותית בלתי מוחשית, ו-5 אומנים זכו בתואר "אומן ראוי לשבח".

מנהגים, פסטיבלים ואמונות מסורתיים נשמרים בחיי הקהילה; סוגים רבים של מורשת הנמצאת בסכנת אובדן הושקעו בשיקום ותחזוקה שוטפים. בנוסף, נוצרים פסטיבלים ואירועי תרבות חדשים המבוססים על התרבות הילידית, התורמים להיווצרות מוצרי תיירות ייחודיים ומושכים, ומגדילים את חיוניות המורשת.

במהלך התקופה 2012-2025, ממקורות רבים ושונים, באמצעות פרויקטים ותוכניות... כפרי מלאכה מסורתיים יושקעו במתקנים, תשתיות, שיפור נוף וסביבה כדי ליצור יעדי תיירות אטרקטיביים המבוססים על ערכים תרבותיים ואקולוגיים.

כפר הקדרות טאנה הא, כפר הירקות טרא קוויה וכפר הנגר קים בונג הם מוקדי השקעה בעלי עדיפות, וכעת הפכו ליעדי תיירות ייחודיים, המושכים מספר רב של תיירים מקומיים וזרים.

בקבוצת משימות תכנון ההשקעות הקשורות לפיתוח תיירות, הושגו תוצאות יוצאות דופן. מגזר השירותים, התיירות והמסחר עלה ותפס תפקיד מוביל בכלכלת העיר הוי אן.

בין השנים 2012 ליוני 2025, הוי אן זכתה ב-81 תארים תיירותיים שאושרו על ידי ארגונים בינלאומיים ומקומיים יוקרתיים.

בשנת 2024, מספר התיירים בהוי אן יגיע ל-4,426,000. בתקופה שבין 2012 לששת החודשים הראשונים של 2025, המספר הכולל של מבקרים שקונים כרטיסים לביקור באתר המורשת יעמוד על 17,383,344 (מתוכם 3,301,736 מבקרים מקומיים, 14,081,608 מבקרים זרים), ההכנסות ממכירת כרטיסים לביקור באתר המורשת יגיעו ליותר מ-1,901 מיליארד דונג וייטנאמי,...

תיירים מבקרים בעיר העתיקה הוי אן

בנוסף לתוצאות שהושגו, ליישום התוכנית עדיין יש כמה מגבלות וקשיים, בעיקר: היעדר היווצרות של פרויקטים מרכיבים בקנה מידה גבוה ומקיפות בשלב הראשוני השפיע על הסנכרון והקשר הכוללים של התוכנית. תוכניות ההשקעה והפרויקטים ממחוז קואנג נאם הישן ומהעיר העתיקה הוי אן מאוחר יותר אינם גדולים מספיק בקנה מידה ובהיקפם כדי ליצור קשרים ואפקטים של שפיכה.

המשאבים שגויסו להשקעה ביישום התוכנית עדיין מוגבלים, ותלויים בעיקר בתקציב המדינה של המחוז והעיר. משיכת הון חברתי, סיוע ושיתוף פעולה בינלאומי עדיין מתמודדת עם קשיים רבים, מה שמוביל למספר פרויקטים שהוקמו אך לא ניתנים ליישום עקב מחסור בהון, או שנמצאים במצב של המתנה להסדרי מימון.

היקף התוכנית גדול יחסית, ודורש תיאום הדוק בין סוכנויות, מגזרים ורמות רבים, כמו גם הדרכה מקצועית מסוכנויות מרכזיות. עם זאת, במציאות, מנגנוני התיאום, הניהול והתפעול בארגון וביישום התוכנית עדיין לוקים בחסר סנכרון ולא הביאו לתוצאות הצפויות.

המצגות בכנס דנו גם במספר דרישות וסוגיות הנוגעות לאוריינטציה תכנונית לשימור וקידום ערכי מורשת בתקופה הבאה.

גב' נגוין טי אן טי - סגנית יו"ר ועדת העם של העיר דא נאנג, דיברה בוועידה.

בנאומה בכנס, גב' נגוין ת'י אן ת'י - סגנית יו"ר הוועדה העממית של העיר דא נאנג, אישרה: "מורשת התרבות העולמית של העיר העתיקה הוי אן היא אחד מאוצרותיה לא רק של העיר דא נאנג, אלא גם גאוותה המשותפת של וייטנאם על מפת המורשת העולמית."

בפרט, מאז שראש הממשלה אישר את החלטה מספר 78, עבודות השימור נכנסו לשלב חדש - שיטתיות יותר, מעמיקות יותר וקשורות יותר בין שימור מורשת ופיתוח חברתי-כלכלי ופיתוח תיירות בת קיימא.

הוי אן - כעיר מורשת חיה, אקולוגית, תרבותית ותיירותית - הפכה לסמל של שילוב של מסורת ומודרניות, של זהות ואינטגרציה.

שנת 2025 היא סוף תקופת תוכנית האב להשקעה בשימור, שיקום וקידום המורשת התרבותית העולמית של העיר העתיקה הוי אן - אבן דרך חשובה עבורנו לבחון ולסכם ברצינות את המסע שעבר, וחשוב מכך, לתכנן חזון חדש, אוריינטציה כוללת וארוכת טווח לשלב הבא - בהתאם לתנאים, לדרישות ולאתגרים במצב הנוכחי.

בהקשר של יישום מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי, להוי אן יש את התנאים להיות פרואקטיבית יותר בעבודות שימור, לקצר הליכים אדמיניסטרטיביים, לשפר את יעילות הניהול, ובמקביל להבטיח הרמוניה בין שימור לפיתוח תיירותי, בין שימור ערכים תרבותיים לשיפור חיי הקהילה.

הוי אן היא מורשת עירונית חיה, הדורשת מאיתנו להיות זהירים, מתחשבים ומדעיים ביותר כדי להבטיח שלא נפגע באופייה הכללי של עיר נמל מסחרית עתיקה - עיר אקולוגית-תרבותית-תיירותית בקשר ההיסטורי, התרבותי, האדריכלי והטבעי בין היישובים הנוכחיים; להבטיח את חיבור מרחב השימור והפיתוח בין העיר העתיקה הוי אן לשמורת הביוספרה העולמית קו לאו צ'אם; להתגבר על ליקויים, לפתור סיכונים ואתגרים שהציבו ומציבים למורשת, ולהישאר מעודכנים בעידן הדיגיטלי.

הוועדה העממית של העיר דא נאנג מקווה שהוועידה של היום תהיה פורום מדעי, אובייקטיבי ומעשי ביותר, שבו הנציגים ינתחו ויעריכו יחד את התוצאות שהושגו, יצביעו על החסרונות והקשיים, ובעיקר יציעו כיוונים ופתרונות אסטרטגיים, יצירתיים ומעשיים לשימור וקידום ערכה של העיר העתיקה הוי אן באופן בר-קיימא בתקופה הקרובה.

מקור: https://baovanhoa.vn/van-hoa/bao-ton-phat-huy-gia-tri-di-san-hoi-an-gan-voi-phat-trien-du-lich-ben-vung-175858.html