הגנת הסביבה - אחריות משותפת

אין זה צירוף מקרים שבמושב העשירי הקרוב, יישום מדיניות וחוקים בנושא הגנת הסביבה (מאז כניסתו לתוקף של חוק הגנת הסביבה 2020) נבחר כנושא הפיקוח העיקרי של האסיפה הלאומית, אם כי נושאים רבים אחרים גם הם "חמים". כפי שציין בבירור סגן יו"ר האסיפה הלאומית, לה מין הואן, ראש משלחת הפיקוח של האסיפה הלאומית, אתגרים סביבתיים תמיד מציבים סיכונים כלכליים, חברתיים ופוליטיים פוטנציאליים אם לא ייפתרו במהירות.

למעשה, עשינו הרבה, אבל זה עדיין לא מספיק. בפגישה עם משלחת המעקב, אמר סגן שר התעשייה והמסחר, טרונג טאנה הואי, כי בתקופה שבין 2022 ל-2024, תקציב הקריירה הסביבתית הכולל שהוקצה למשרד התעשייה והמסחר הגיע רק ל-36.85 מיליארד דונג וייטנאמי, שווה ערך ליותר מ-12 מיליארד דונג וייטנאמי לשנה. בינתיים, תעשיות המנוהלות על ידי המשרד, כגון כימיקלים, פלדה, אנרגיה תרמית, כרייה... מייצרות כמויות גדולות של פסולת ומהוות סיכון גבוה לזיהום סביבתי. עם רמת מימון זו, המשרד אינו יכול ליישם במלואו את המשימות שהוקצו לו; משימות רבות מתארכות, ואף מבוטלות, מה שגורם לבזבוז ומפחית את יעילות היישום.

בינתיים, על פי דו"ח של משרד האוצר , נראה כי התקציב נתן עדיפות משמעותית לעבודה זו. סך ההכנסות ממיסי ואגרות להגנת הסביבה לתקופה 2022-2024 עומד על כ-141,118 מיליארד דונג וייטנאמי. הכנסות אלו כלולות בתקציב המדינה, אך עם יישום חוק הגנת הסביבה בשנת 2020, תוכנית התקציב תמיד מפרישה הוצאה נפרדת להגנת הסביבה וההון גדל בהדרגה מדי שנה, מה שמבטיח לא פחות מ-1% מסך הוצאות תקציב המדינה.

עם זאת, סגן שר האוצר דו טאן טרונג הודה כי הקצאת התקציב ויישוםו עדיין איטיים; עדיין ישנם תקציבים שנתיים רבים המבוטלים. משיכת השקעות מהמגזר הפרטי לתשתיות טיפול בפסולת, ובמיוחד פסולת מוצקה ביתית ושפכים עירוניים, עדיין מוגבלת. ליקויים רבים אחרים צוינו גם בסדרת פגישות עם תאגידים ממשלתיים גדולים כמו חברת החשמל, תאגיד הכימיקלים, תאגיד הפחם-מחצבים, תאגיד המלט וכו'.

נציג הקבוצה הכימית ציין כי נושאים חדשים רבים, ובמיוחד תקנים ותקנות טכניים, טרם פורסמו על ידי המשרדים. אלה כוללים תקנים ותקנות לטיפול בגבס PG המשמש כחומרי מילוי, יסודות כבישים ושיקום אזורים בהם הסתיים ניצול מחצבים בהתאם להוראות החוק על מחצבים ועמידה בדרישות הגנת הסביבה; הנחיות לגבי קבירת פסולת גבס (גבס PG) במקרים בהם לא ניתן להשתמש או למחזר פסולת גבס... לכן, גם אם יש מימון, הטיפול בפסולת התעשייתית הנזכרת לעיל עדיין מתמודד עם קשיים רבים.

הקצאת הון השקעות פיתוח, מדיניות פיסקלית ומכשירים פיננסיים להגנת הסביבה לא רק צריכה לתעדף תחום זה, אלא גם צריכה להיות מושקעת בצורה נכונה, בכמות מספקת ובמיקוד ביעילות. כדי להשיג מטרה זו, הסוגיה הראשונה היא להבטיח מסגרת משפטית מלאה, קלה להבנה וקלה ליישום. משימה זו לבדה דורשת השתתפות של משרדים ומגזרים רבים.

לדוגמה, משרד האוצר צריך להתמקד בלימוד ותיקון חוקים הנוגעים למסים ואגרות בהתאם לעקרונות השוק, תוך הבטחה כי מזהמים יפצו ביחס לרמת הנזק; במקביל, יש לגבש מדיניות תמריצים חזקה יותר לפעילויות השקעה בטכנולוגיה נקייה, מיחזור, שימוש חוזר וכלכלה מעגלית. האחריות לקבוע את רמת הנזק ולהציע פתרונות היא תפקידם של משרדים ייעודיים כגון משרד הבינוי, משרד החקלאות והסביבה, משרד המדע והטכנולוגיה וכו'. ניטור היישום לצורך איתור מהיר וטיפול קפדני בהפרות הוא תפקידם של גופי פיקוח, רשויות אכיפת החוק, גופים נבחרים ואפילו של כל אזרח.

הגנת הסביבה היא מדד לפיתוח בר-קיימא של המדינה וכדור הארץ. אחריות זו שייכת לא רק לאדם אחד, אלא קודם כל לסוכנויות המדינה: קביעת מסגרת משפטית, הקצאת משאבים ליישום, ניטור וטיפול מיידי בהתנהגויות חריגות.

חמישי

מקור: https://www.sggp.org.vn/bao-ve-moi-truong-trach-nhiem-chung-post805144.html