להגן על משאבי המים ועל החיים הימיים למען חייהם של בני אדם

[מודעה_1]

סקירה כללית של הפגישה

על פי דו"ח הממשלה , לאחר יותר מ-10 שנות יישום, חוק משאבי המים משנת 2012 תרם ליצירת שינויים חיוביים במודעות ובפעולות של החברה כולה בנוגע להגנה, ניצול ושימוש במשאבי מים; משאבי המים מנוהלים ומנוצלים בצורה יעילה ובר-קיימא יותר, מה שמביא הכנסות לתקציב המדינה.

מטרת הצעת החוק בנושא משאבי מים (מתוקנת) היא להשלים מסדרון משפטי סינכרוני ומאוחד, תוך הבטחת שקיפות על מנת שניתן יהיה לנצל משאבים בצורה מקסימלית, להקצותם באופן סביר ולהשתמש בהם ביעילות; להבטיח את ביטחון המים הלאומי; להתמקד במניעה, בקרה ושיקום מקורות מים פגועים, מדולדלים ומזוהמים; להגדיר בבירור את האחריות של ניהול משאבי המים ואת האחריות של ניהול עבודות ניצול המים ברמה המרכזית והמקומית כאחד כדי להתגבר על חפיפות וסכסוכים משפטיים.

בנוסף, החוק ישאף לנהל את משאבי המים בפלטפורמת טכנולוגיה דיגיטלית, לאחד מאגרי מידע, לבנות מערך של כלי תמיכה בקבלת החלטות בזמן אמת, להפחית את כוח האדם הניהולי והתפעולי ואת עלויות ההשקעה של המדינה; להפחית את תנאי העסקים עבור ארגונים ויחידים. במקביל, החוק יעבור בהדרגה מניהול באמצעות כלים אדמיניסטרטיביים לניהול באמצעות כלים כלכליים באמצעות מדיניות בנושאים של: מחירי מים, מיסים, אגרות, חיובים, עמלות עבור מתן זכויות ניצול משאבי מים; לקדם סוציאליזציה...

נציגים בפגישה

באמצעות דיונים בקבוצה, חברי האסיפה הלאומית הסכימו באופן כללי עם נחיצות הצעת החוק, העריכו כי הצעת החוק בנושא משאבי מים (מתוקנת) הוכנה בקפידה, התייעצה נרחבת עם נושאים מושפעים וסוכנויות ניהול רלוונטיות; התייחסו לחוקים בינלאומיים ולניסיון בניהול משאבי מים; וקיבלו ברצינות הערות והצעות רבות. חברי האסיפה אמרו כי ההוראות בטיוטת החוק מבטיחות באופן עקרוני חוקתיות, חוקיות, עקביות עם המערכת המשפטית והאמנות הבינלאומיות בהן וייטנאם חברה ומבטיחות היתכנות.

לדברי חבר האסיפה הלאומית ואן טי באך טויאט, ניסוח חוק משאבי המים (מתוקן) הכרחי כדי לתרום להבטחת תקנות התואמות את המציאות, לסייע בהגנה על משאבי מים ומשאבים ימיים לשרת את חיי הציבור; ציון פעולות אסורות וכן סנקציות לטיפול בהפרות שישמשו בסיס לטיפול קפדני בהפרות ולהגנה על משאבי מים...

בהתייחסו לתוכן הספציפי, הביע הנציג ואן טי באך טויאט דאגה מהשימוש בביטוי "כמות ואיכות מים" בטיוטת החוק. לדברי הנציג, למרות שהחוק הנוכחי קובע גם את השימוש בביטוי "כמות ואיכות מים", הנציג סבור כי לא ניתן לספור מים בכמות, ולכן יש להחליפו בביטוי "נפח ואיכות", שיהיה מתאים יותר.

ציר האסיפה הלאומית ואן טי באך טויאט

הנציג הדגיש כי הביטוי "מקור מים" משמש הרבה גם בטיוטת החוק החדש וגם בחוק הנוכחי. עם זאת, ביטוי זה אינו מוסבר בהסבר המונחים. הנציג סבור כי יש להסביר בבירור ביטויים ספציפיים כמו זה כדי שאנשים יוכלו להבין וליישם אותם היטב.

בנוסף, הנציגים הביעו את הסכמתם הרבה עם הוספת מערכות מידע ומסדי נתונים לאומיים של משאבי מים, כפי שצוין בטיוטה. מכיוון שמערכת מידע ומסד נתונים אלה יסייעו לניהול המדינה שלנו לעבוד טוב יותר, לרשויות בכל הרמות יהיו פתרונות להגנה על משאבי המים וכן לניצול ושימוש סביר יותר במשאבי המים.

בנוגע לפעולות אסורות, הצעת החוק קובעת כי השימוש בדשנים, חומרי הדברה, תרופות וטרינריות וכימיקלים, כאשר נעשה בהם שימוש, גורם לזיהום סביבתי ולזיהום מים. בנוגע לתוכן זה, דעות רבות עוסקות בשאלה האם הצעת החוק תעניש יחידים או ארגונים המייצרים דשנים, חומרי הדברה, תרופות וטרינריות וכו', כאשר השימוש בהם גורם גם לזיהום מים, האם זה נכלל בהוראות הפעולות האסורות? נציגים אמרו כי ראוי שהמדיניות הקשורה להגנה על משאבי מים תקבע גם כי ארגונים ויחידים המשתתפים בייצור חומרי הדברה, תרופות וטרינריות ודשנים המשמשים בחקלאות או כמזון לבעלי חיים או מוצרים ימיים חייבים להבטיח שהמוצרים, כאשר הם נפלטים לסביבה, יהיו בעלי רעילות מינימלית או לא מזיקים למקורות מים.

נציג האסיפה הלאומית, Truong Trong Nghia

בתגובה לטיוטת החוק, אמר חבר האסיפה הלאומית טרונג טרונג נגיה כי יש להוסיף נקודה אחת להיקף הרגולציה של טיוטת החוק, והיא: כל הפעולות, הפעילויות של שימוש, ניצול והשפעה על משאבי מים במסגרת זכויותיה ואינטרסים לגיטימיים של הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם שאינן מוסדרות על ידי חוקים אחרים יוסדרו על ידי חוק זה. בנוסף, הציע חבר האסיפה טרונג טרונג נגיה גם שתהיה הגדרה ברורה של מהם משאבי מים על פי חוק זה, ולא על פי מדע או רפואה...

לדברי הנציג טרונג טרונג נגיה, אחת מנקודות הזיהום בעלות השפעה משמעותית על משאבי המים היא "זיהום רדיואקטיבי". עם זאת, הצעת החוק לא הזכירה ביטוי זה, אלא רק תקנות בנוגע לפסולת, אשפה... אם נלקח כדוגמה רעידת האדמה, הצונאמי והדליפה הרדיואקטיבית בתחנת הכוח הגרעינית פוקושימה דאיצ'י בשנת 2011, שהותירו אחריה השלכות קטסטרופליות שיפן נדרשה שנים רבות כדי להתגבר עליהן, אמר הנציג כי זהו נושא שעלינו לשים לב אליו ועלינו להסדיר אותו באופן ספציפי בטיוטת החוק.

כדי להמשיך ולשכלל את טיוטת החוק, הציעו הנציגים גם כי בנוסף להסדרת פעולות ניהול, ניצול ושימוש במשאבי מים, יש צורך להסדיר באופן מלא את הפעולות המשפיעות על משאבי המים; להסדיר באופן ספציפי את המנגנונים והכלים לשליטה במקורות מים במעלה הזרם; להסדיר סנקציות על פעולות של ניצול מי תהום ללא רישיון מכיוון שמדובר במקור מים חשוב במשאבי מים לשימוש, המשרת את חיי היומיום של אנשים; במקביל, לבחון מחדש את טכניקות החקיקה כדי להבטיח עקביות...

כמה תמונות מהמפגש:

נציגי האסיפה הלאומית הסכימו באופן כללי עם נחיצות פרויקט החוק.

הנציגים העריכו כי טיוטת חוק משאבי המים (מתוקנת) הוכנה בקפידה, תוך התייעצות רחבה עם נושאים מושפעים וסוכנויות ניהול רלוונטיות.

נציגים אמרו כי ההוראות בטיוטת חוק היסוד מבטיחות חוקתיות, חוקיות, עקביות עם המערכת המשפטית והאמנות הבינלאומיות בהן וייטנאם חברה, ומבטיחות היתכנות.

עם זאת, ציינו הנציגים כי במדיניות הקשורה להגנה על משאבי מים, יש צורך לקבוע כי ארגונים ויחידים המשתתפים בייצור מוצרים להגנת הצומח, תרופות וטרינריות ודשנים המשמשים בחקלאות... צריכים להבטיח שכאשר מוצרים אלה ישוחררו לסביבה, הם יהיו הפחות רעילים או לא מזיקים למשאבי המים.

כדי להמשיך ולשכלל את טיוטת החוק, הציעו הנציגים גם כי בנוסף לוויסות פעולות ניהול, ניצול ושימוש במשאבי מים, יש צורך להסדיר באופן מלא פעולות המשפיעות על משאבי המים.