ליקויים בהליכי שחרור המים בתקופות שיא של שיטפונות.

(עיתון דן טרי) - שיטפון שובר שיאים בתחנת הכוח ההידרואלקטרית סונג בה הא חשף שוב את הפרדוקס של "ביצוע ההליכים הנכונים, אך האזורים במורד הזרם עדיין מוצפים עמוקות".

אחר הצהריים של ה-19 בנובמבר, מאגר המים ההידרואלקטרי סונג בה הא שחרר מי שיטפונות בקצב של כ-16,100 מ"ק לשנייה, רמה שמומחים רבים מחשיבים כגבוהה ביותר שנרשמה אי פעם בהיסטוריה של הפעלת תחנות כוח הידרואלקטריות בווייטנאם.

כמות המים העצומה שזרמה במורד הזרם בפרק זמן קצר גרמה לשיטפונות קשות באזורים רבים בדאק לק ובפרובינציות המרחיקות יותר במורד הזרם, תוך שיבושים בתחבורה וגרמה נזק כבד לבתים ולרכוש של אנשים.

רבים טוענים כי יחידת ההפעלה טוענת כי שחרור המים מההצפות בוצע בהתאם לנהלים שאושרו. עם זאת, העובדה ש"ההליך בוצע כהלכה, אך אזורים במורד הזרם עדיין הוצפו עמוקות" מעלה שוב שאלות לגבי נאותותם ויעילותם של נהלי ההפעלה הנוכחיים.

בשיחה עם כתב מעיתון דן טרי , הדגיש פרופסור חבר ד"ר נגו אן קוואן - סגן מנהל המכון להנדסה הידראולית באקדמיה הוייטנאמית למדעי משאבי מים, כי הבעיה טמונה לא רק ב"תהליך התפעולי", אלא תלויה גם בגורמים אובייקטיביים וסובייקטיביים רבים אחרים.

אלה כוללים את מרווחי התפעול המותרים, את מהימנות נתוני הקלט ואת מנגנוני התיאום בין מאגרים באותו אגן.

לדבריו, הדבר החשוב ביותר הוא להקים במהירות גוף מתאם ברמת אגן הנהרות, בעל סמכות ויכולת מספקים, כדי להבטיח שפעולת הסכרים והמאגרים תהיה מסונכרנת, בטוחה ויעילה יותר.

מרווח "ההליך התקין"

בהתחשב בשיטפונות האחרונים בנהר בה הא, כמו גם בשיטפונות רבים אחרים, מהי לדעתך הבעיה המרכזית בתפעול המאגר הנוכחי, שבו כל היחידות טוענות שהן פועלות לפי "הנהלים הנכונים", אך המצב של שיאי שיטפונות המגיעים במקביל לזמן שבו הסכר צריך לשחרר מים במלוא קיבולתו ממשיך לחזור על עצמו?

- באופן עקרוני, נהלי תפעול המאגרים הנוכחיים מפרטים בבירור את ספי מפלס המים וקצב הפליטה המתאימים לכל תקופה. בעלי מאגרים וסוכנויות ניהול מקומיות מבססים את פעולותיהם והחלטותיהם בנוגע לפליטה משיטפונות, אגירת מים או ויסות זרימה על פרמטרים אלה.

פרופ' חבר ד"ר נגו אן קוואן - סגן מנהל המכון להנדסה הידראולית, האקדמיה למדעי משאבי מים של וייטנאם (צילום: מין נהאט).

עם זאת, בפועל, תהליכים אלה אינם מקובעים על ערך יחיד אלא מאפשרים פעולה בטווח גמיש.

מנהל המאגר יכול לבחור לשחרר מים מוקדם או מאוחר במסגרת הזמן המותרת; הוא יכול גם לשמור על מפלס מים נמוך או גבוה בטווח שצוין.

הבעיה מתעוררת כאשר אזור חיץ זה מתוכנן רחב מדי: בתנאים שבהם תחזיות גשמים והצפות מוערכות כלא חמורות, יחידות הפעלה נוטות לאגור מים למשך זמן רב יותר כדי לייעל את ייצור החשמל, מה שמוביל לסיכון של חוסר איזון כאשר התנאים ההידרולוגיים משתנים פתאום.

כאשר תחזיות גשם או זרימה למאגר אינן מדויקות, ניסיון "למקסם את אגירת המים" במסגרת הגבולות המותרים עלול להוביל למצבים שליליים: כאשר נאלצים לשחרר מים כדי להבטיח את בטיחות המבנה, כמות גדולה של מים תזרום במורד הזרם בפרק זמן קצר מאוד.

על הנייר, יחידת ההפעלה עדיין יכולה להוכיח שהיא פעלה לפי ההליכים הנכונים; אך במציאות, אנשים באזורים במורד הזרם נאלצו לסבול נחשול פתאומי של מי שיטפונות, שגרם נזק בלתי צפוי.

ראוי לציין כי סיכון זה אינו נובע מהפרות מכוונות אלא מתכנון של מרווח רחב מדי, בעוד שמערכת החיזוי והכלים התומכים בבחירת הפתרון האופטימלי במסגרת מרווח זה עדיין אינם מדויקים או מספיק בזמן.

לכן, ניתן להבין שלתהליך הנוכחי יש מרווחי רווח רחבים וחסרים בו כלים אנליטיים תומכים המאפשרים הן לממשלה והן למפעילי אנרגיה הידרואלקטרית לקבל החלטות מדויקות יותר, ובכך למזער את הסיכון לפליטה של ​​שיטפונות במקביל לרמות שיא השיטפונות?

- נכון. ברצוני להדגיש כמה ליקויים באופן שבו אנו מנהלים כיום את תפעול סכרים הידרואלקטריים, וגם תחומים הדורשים שיפור כדי להבטיח את בטיחות המבנים ולמזער את הסיכונים לאזורים במורד הזרם.

ראשית, טווחי זמן הפריקה וקצב הזרימה המותרים הנוכחיים נועדו להיות "בטוחים" יחסית עבור המאגר, כלומר כל עוד הם אינם פוגעים בשלמות המבנית של המאגר, הם עומדים בדרישות.

עם זאת, בפועל, יש צורך לקשר גבולות אלה באופן הדוק יותר לתרחישי שיטפונות במורד הזרם. כאשר מקבלי ההחלטות יוכלו לראות בבירור: אם נבחרה אפשרות א', כמה גובה גובה המים יעלה בכל נקודה במורד הזרם, למשך כמה זמן, ומה יהיה הנזק הצפוי, אזי ההחלטה שתתקבל תהיה מציאותית יותר ותפחית את הסיכון ליצירת שיאי שיטפונות לא רצויים.

שנית, היתרונות הכלכליים של אגירת מים לייצור חשמל טרם הושוו באופן שיטתי לעלויות נזקי הצפות. אם היו לנו מפות ומודלים של הצפות המעריכים את הנזקים המתאימים לכל אפשרות שחרור, היינו יכולים לכמת את ההבדל בין עלייה בהכנסות מחשמל לבין עלייה בסיכון לאוכלוסייה.

זהו בסיס חשוב לקבלת החלטות מאוזנות יותר בין תועלת כלכלית לביטחון חברתי.

מאגר ההידרואלקטרי סונג בה הא משחרר מי שיטפונות (צילום: טרונג טי).

נכון לעכשיו, השוואות אלו עדיין מעורפלות למדי משום שתרחישי פעולה לא פותחו במלואם ואפשרויות שחרור שיטפונות לא נותחו באופן שיטתי על ידי סוכנויות ייעודיות עבור כל סיטואציה ספציפית.

לכן, במסגרת המגבלות המותרות, ההחלטה לשחרר מי שיטפונות במקרה חירום לא בוצעה בצורה אופטימלית באמת כדי להבטיח את בטיחות המבנה ולמזער את הנזק לאנשים באזורים במורד הזרם.

אם נמשיך לשפר את כלי הניתוח, לעדכן מפות שיטפונות ולפתח תרחישים תפעוליים רב-יעדיים, קבלת ההחלטות תהפוך למדויקת, פרואקטיבית ומהותית יותר ויותר, ובכך תשרת בצורה הטובה ביותר את חייהם של האנשים.

האדם החותם על הצו צריך לדעת באיזו רמה תתרחש הצפה כזו.

אז, לדעתך, כיצד יש לצמצם את הפערים הללו כדי להפחית את הסיכון של "ביצוע ההליכים הנכונים ועדיין מעורבות עמוקה"?

אני מאמין שעלינו לעבור מחשיבה של "גבול בטיחות למאגר" לחשיבה של "גבול בטיחות לכל אגן הנהר". משמעות הדבר היא שכל גבול תפעולי חייב להיות מקושר ישירות לתרחיש שיטפון במורד הזרם, במקום לדרוש רק "להבטיח שמפלסי המים לא יעלו על ספים A ו-B".

כיום, תקנות רבות מציינות רק מפלסי מים וקצבי ספיקה, אך אינן עונות בבירור על שאלות מעשיות כגון: אם תיבחר אפשרות זו, אילו אזורים במורד הזרם יוצפו, מה עומק ההצפה וכמה זמן היא תימשך?

האזור בו ממוקמת תחנת הכוח ההידרואלקטרית סונג בה הא (נקודה אדומה), והאזור במורד הזרם שעשוי להיות מושפע (נקודה כחולה) (תמונה: שוחזרה ממפה של סוכנות המדידה, המיפוי והמידע הגיאוגרפי של וייטנאם).

כל רמת פליטה בתהליך צריכה להיות מקושרת לסט של מפות שיטפונות ולתיאור קצר של ההשפעה במורד הזרם.

בעזרת נתונים אלה, האדם המוציא את הצו לא רק בוחן את המספרים במאגר אלא גם רואה באופן חזותי את ההשלכות הצפויות למטה, ומקבל החלטות בטווח הגבול שהן זהירות יותר, מציאותיות יותר, ומפחיתות את הסיכון להחמרת שיא השיטפונות.

יש לצמצם בהדרגה את מרווח התפעול ככל שמערכות הנתונים ויכולות החיזוי משתפרות. בשלבים הראשוניים, כאשר הנתונים אינם שלמים, אנו יכולים לקבל מרווח רחב כדי לשמור על בטיחות המבנה.

עם זאת, עם רשת ניטור צפופה יותר ומודלים לחיזוי מדויקים יותר, יש לנו בסיס איתן לשיפור התהליך, לצמצום האזור ה"שיקול דעתי" וליצירת מסגרת תפעולית שקופה ויעילה יותר.

בתכנון תהליכים ובבניית גבולות, יש לקחת בחשבון גורמים סוציו-אקונומיים כבר מההתחלה. אי אפשר לייעל את יתרונות ייצור החשמל תוך התעלמות מעלויות נזקי השיטפונות.

אם יהיו לנו מודלים של נזק המתאימים לכל רמת פליטה, נוכל לבצע השוואה יחסית בין ההכנסה הנוספת הנוצרת מאגירת מים לייצור חשמל לבין הסיכונים והעלויות המשוערות של נזק אם מפלסי המים במורד הזרם יעלו על סף מסוים.

ברגע שתמונה זו מכמתת בבירור, קבלת פריקה מוקדמת יותר, תוך ויתור על ייצור חשמל מסוים אך הפחתה משמעותית של הסיכונים לאזורי מגורים, הופכת לסבירה, שקופה ומשכנעת הרבה יותר.

כל הפתרונות הנ"ל, אם ייושמו באופן סינכרוני, יסייעו להפוך את תפעול המאגרים לפרואקטיבי, מדעי ומכוון יותר למטרה העליונה: הגנה על בטיחות האנשים והבטחת פיתוח בר-קיימא של אגן הנהר כולו.

פער נתונים

כדי לייעל את הפעילות, כפי שאמרת, נתוני הקלט חייבים להיות טובים מאוד. מהו המצב הנוכחי של מערכת הניטור והחיזוי, אדוני?

מבחינת התקנות, כבר יש לנו סטנדרטים ברורים למדי למיקום מדי גשם, מדי מפלס מים ומדי קצב זרימה בכל אגן נחל; ישנן תקנות לגבי סוגי הציוד והדרישות המינימליות שיש לעמוד בהן. בפרויקטים רבים של בנייה הותקנו גם מערכות ניטור בהתאם לתקנים אלה.

לדברי פרופסור חבר קוואן, קושי נוסף הוא שנתוני הניטור באותו אגן נהר מפוזרים לעיתים עקב יחידות ניהול שונות (צילום: מין נהאט).

עם זאת, מנקודת מבט של מתן שירות מדויק ובזמן אמת, למערכת הנוכחית עדיין יש לא מעט מגבלות. בחלק מאגני הנהרות, צפיפות תחנות המדידה אינה גבוהה מספיק כדי לתאר במדויק את פיזור הגשם במרחב; מכשירים רבים ישנים ואינם אמינים עוד, בעוד ששינויי האקלים גורמים להצפות להתרחש מהר יותר ובצורה קיצונית יותר.

קושי נוסף הוא שנתוני הניטור באותו אגן ניקוז מפוזרים לעיתים עקב יחידות ניהול שונות. המנגנונים לחיבור ושיתוף מידע עדיין אינם מוגדרים בבירור, דבר המקשה על צבירת נתונים ופיתוח תרחישים תפעוליים מאוחדים.

אם נבצע סטנדרטיזציה וסנכרון של מערכות נתונים בשלב מוקדם, נשקיע בשדרוגי ציוד ונבנה מנגנון שיתוף מידע חלק בין הצדדים, איכות נתוני הקלט תשתפר משמעותית. זהו בסיס חיוני לצמצום שולי הרווח התפעוליים, הגברת הפרואקטיביות והפחתת הסיכונים עבור אזורים במורד הזרם.

לדבריו, כדי לשפר את איכות הנתונים המשמשים להפעלת הסכר, איזה סוג של השקעה וארגון מחדש של מערכת הניטור ומנגנון שיתוף הנתונים נדרשים כדי להבטיח תפעול בטוח ויעיל יותר?

מבחינה טכנית, עלינו לעבור לדור מודרני יותר של תחנות ניטור, המצוידות בחיישנים המודדים כמות גשמים, מפלסי מים וקצבי זרימה בזמן אמת, ומשדרים נתונים באופן רציף למרכז.

בהתבסס על נתונים אלה, בהחלט ניתן לשלב תוכנות ניתוח ביג דאטה ומודלים מתמטיים כדי לדמות גשמים ושיטפונות, לחזות שיטפונות ולתמוך בקבלת החלטות במצבים ספציפיים.

לצד השקעה בציוד, אנו זקוקים למסגרת מדיניות מאוחדת לנתונים הידרולוגיים.

במסגרת מדיניות זו, על המדינה להגדיר בבירור: אילו נתונים הם נתונים משותפים חובה; ואילו נתונים ניתן לספק כשירות בעלות הולמת.

תחנות ניטור הממומנות על ידי תקציב המדינה יכולות לספק נתונים לעסקים; לעומת זאת, עסקים המתקינים תחנות במסגרת הפרויקטים שלהם מחויבים גם הם לשתף נתונים עם גופי ניהול, במיוחד במצבים של גשמים עזים ושיטפונות שבהם מידע בזמן הוא קריטי.

נכון לעכשיו, משרד החקלאות והסביבה פרסם מסמכים חשובים רבים הקשורים להפעלת מאגרים מחוברים במהלך עונת השיטפונות, והטיל עליהם את המשימה לבנות מערכת מידע ומודלים מתמטיים לתמיכה בוויסות ובחלוקת המים באגני נהרות גדולים, במטרה לפעול בזמן אמת. אלו כיוונים נכונים שיש להמשיך ולקדם.

המפתח לשלב הבא הוא לממש את ההנחיות הללו באופן קונקרטי על ידי הקמת רשת מסונכרנת של תחנות ניטור, מסד נתונים מחובר וכלי מידול מאוחדים לכל אגן נהר; ובכך להרחיב את היישום מקנה מידה פיילוט למבצע בקנה מידה גדול.

לאחר שתשתית הנתונים והמודלים ישוכללו, תפעול המאגרים יהפוך למדעי, שקוף ויעיל יותר ויותר, ותתרום למזעור הסיכונים לאנשים ולמיקסום התועלת של משאבי המים.

צריך להיות גוף בעל סמכויות מספיקות לתאם את הפעלת תחנות כוח הידרואלקטריות.

מלבד הבעיות הטכניות שהוזכרו לעיל, האם לדעתך ישנם ליקויים נוספים בניהול ובתפעול הנוכחיים של סכרים הידרואלקטריים?

- נהרות אינם זורמים לאורך גבולות מנהליים. מאגר הממוקם במחוז אחד עלול לשחרר מים הגורמים להצפות במורד הזרם במחוז אחר. בתוך אותו אגן נהר, פרויקטים רבים של מאגרי מים הידרואלקטריים, השקיה ומאגרי מים ביתיים עשויים להיות מעורבים באגירת מים ושחרורם.

תחנת הכוח ההידרואלקטרית באן ווה מפעילה הליכי שחרור שיטפונות (צילום: לין צ'י).

כיום, כאשר מתרחשות שיטפונות, תחנות כוח הידרואלקטריות מדווחות למשרדים הרלוונטיים, למחלקות ולמחוז בו ממוקם הפרויקט; הצדדים מחליפים מידע ומתייעצים, ולאחר מכן יו"ר הוועדה העממית המחוזית מקבל החלטה. גישה זו עדיין עשויה להיות ביורוקרטית מאוד, בעוד שזרימות השיטפונות עוקבות אחר הדפוסים ההידרולוגיים של אגן הנהר כולו, ללא תלות בגבולות מנהליים.

מודלים של ניהול מבוססי אגן אומצו באופן נרחב ברחבי העולם. ועדת נהר המקונג היא דוגמה מצוינת, שבה מדינות מרובות מתייעצות זו עם זו לפני יישום פרויקטים שעלולים להשפיע על הנהר המשותף.

בתחום ההשקיה, יש לנו גם את מחלקת ניהול הבנייה להשקיה שמתאמת את אספקת המים להשקיה בקנה מידה כלל-אגני, ולא על בסיס מחוזי.

מה שאנחנו צריכים עכשיו הוא הצעד הבא: הקמת גוף מתאם יעיל באמת, עם תפקידים, אחריות ומשאבים מוגדרים בבירור.

ברמת האגן הגדול, ניתן לדמיין ועדה או מרכז לתיאום בטיחות סכרים ומאגרים, שלא יחליף את תפקיד המשקיע או את הוועדה העממית המחוזית, אלא יבצע מספר משימות מרכזיות: בנייה ותפעול של מערכת נתונים משותפת עבור האגן כולו.

זה כולל נתוני תצפית, תחזיות מטאורולוגיות והידרולוגיות, מפות שיטפונות ומידע טכני על מבנים.

תחזוקה ועדכון שוטף של מודלים מתמטיים חיוניים למתן המלצות תפעוליות למאגרים בודדים או לקבוצות של מאגרים בתרחישים שונים. במצבים כמו משבר נהר בה הא, סוכנות זו חייבת לשמש כנקודה מרכזית לאיסוף נתונים, חישוב מהיר של תרחישים והגשת המלצות יחד עם הערכת סיכונים לגוף מקבל ההחלטות.

סוכנות זו משמשת גם כנקודת מוקד להתייעצות אסטרטגית ארוכת טווח עבור האגן כולו: הצעת התאמות להליכי התפעול הבין-מאגרים, קביעת סדרי עדיפויות להשקעה לשדרוג מערכות ניטור, או הנפקת אזהרות כאשר תכנון שימושי קרקע במורד הזרם מסתכן בפגיעה באזורי ניקוז הצפות.

ללא גוף מתאם כזה, כל אירוע יטופל באופן של "כל אדם לעצמו" (כל אדם לעצמו); ייתכן וההליכים יותאמו באופן מקומי, אך הסיכון הכולל לאגן כולו לא יופחת בהרבה.

תודה על השיחה!

מקור: https://dantri.com.vn/khoa-hoc/bat-cap-khoang-bien-trong-nhung-lan-xa-nuoc-dung-quy-trinh-giua-dinh-lu-20251211121539371.htm