במושבה האחרון, אישרה הדומה הממלכתית הרוסית הצעת חוק המבטלת את אשרור אמנת האיסור המקיף על ניסויים גרעיניים. 423 צירים הצביעו פה אחד בעד המסמך. מה משמעות סירוב זה לאשררו?
 |
לא היו אמנה אחת, אלא שתיים.
האמנה הראשונה נקראה "אמנה לאיסור ניסויי נשק גרעיני באטמוספירה, בחלל ובמים תת-ימיים" (הידועה גם בשם "אמנת מוסקבה" על שם מקום החתימה). מסמך זה נחתם ב-5 באוגוסט 1963 במוסקבה.
הצדדים להסכם, כלומר, המדינות היוזמות, היו ברית המועצות, ארצות הברית ובריטניה. האמנה נכנסה לתוקף ב-10 באוקטובר 1963, וכיום חברות בה 131 מדינות.
חשוב לציין כי חתימה על האמנה היא רק חצי מהסיפור; המסמכים החשובים ביותר חייבים לעבור אשרור, כלומר הם חייבים לקבל אישור ברמות המחוקקות והמבצעות הגבוהות ביותר של המדינה החותמת. כלומר, פקידי המדינה המורשים (נשיא, ראש ממשלה, שר החוץ ) חייבים לחתום על המסמכים. אך כדי שהאמנה תיכנס לתוקף, היא זקוקה לאשרור על ידי האסיפה הלאומית כישות משפטית.
הפרלמנט מצביע על אשרור האמנה, ובכך מאשר שהמדינה מתחייבת לציית להוראותיה. האשרור מאושר באופן רשמי על ידי מסמך מיוחד הנקרא מסמך האשרור. באמנת מוסקבה, ברית המועצות, ארצות הברית ובריטניה הגדולה היו מאגרי המסמכים הללו. המדינות המשתתפות העבירו לאחר מכן את מסמכי האשרור שלהן למוסקבה, וושינגטון או לונדון, בהתאמה.
יש כאן נקודה שחשוב לציין. הצטרפות לאמנה מסוג זה היא תהליך דו-שלבי, כלומר ייתכן שחלק מהמדינות חתמו עליה אך לא אשררו אותה. לדוגמה, אמנת מוסקבה לא נחתמה על ידי סין, צרפת, צפון קוריאה, דרום קוריאה וישראל. באופן עקרוני, האמנה פגומה במידה מסוימת, שכן חלק מהמדינות שהתכוונו להחזיק בנשק גרעיני לא חתמו עליה.
לאחר מכן, הוקמה אמנת האיסור המקיף על ניסויי נשק גרעיני - אמנה בינלאומית רב-צדדית האוסרת על פיצוצי ניסויי נשק גרעיני וכל פיצוץ גרעיני אחר למטרות אזרחיות או צבאיות בכל מקום.
אמנה זו לא עוד יוזמה על ידי מספר מצומצם של מדינות, אלא אומצה במושב ה-50 של העצרת הכללית של האומות המאוחדות ב-10 בספטמבר 1996, ונחתמה ב-24 בספטמבר 1996. אמנה זו הוכנה בקפידה רבה יותר, שכן אחד הנספחים שלה זיהה בבירור רשימה של 44 מדינות המסוגלות לייצר נשק גרעיני ואנרגיה אטומית.
עד שנת 2023, האמנה נחתמה על ידי 187 מדינות ואושררה על ידי 178 מהן.
אבל הבעיה אינה מי חותם, אלא מי לא. כפי שצוין לעיל, אחד התנאים לכניסת האמנה לתוקף הוא שכל אחת מ-44 המדינות המפורטות בנספח 2 חייבת לחתום ולאשרר את האמנה.
רשימה זו לא הורכבה באופן אקראי. הרשימה של 44 מדינות הורכבה על ידי הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית (IAEA) בהתבסס על נוכחותן של מדינות שהפעילו כורי אנרגיה גרעיניים בשטחן בזמן חתימת האמנה.
הכל ברור: אם יהיה כור גרעיני, ישנה אפשרות להשיג פלוטוניום לייצור נשק, כלומר, תיאורטית, ניתן לייצר נשק גרעיני. למעשה, מדינות רבות כבר עשו זאת.
 |
מתוך 44 המדינות שהיו בעלות אנרגיה גרעינית בזמן כינון האמנה, רק שלוש לא חתמו: הודו, פקיסטן וצפון קוריאה. משמעות הדבר היא שהדרישה הראשונה לכניסת האמנה לתוקף לא מולאה, כאשר רק 41 מתוך 44 מדינות חתמו.
יתר על כן, מספר המדינות שאשררו את האמנה היה קטן אף יותר, רק 36 מתוך 44 מדינות. בין הצדדים שלא חתמו על האשרור נמנו ארצות הברית, סין, ישראל, איראן ומצרים.
האומות המאוחדות לא ויתרו. ב-6 בדצמבר 2006, העצרת הכללית אימצה החלטה שהדגישה את הצורך בחתימה ובאישרור מהירים של האמנה. 172 מדינות הצביעו בעד ההחלטה, ושתי מדינות התנגדו לה: צפון קוריאה וארצות הברית.
לפיכך, אמנת האיסור המקיף על ניסויים גרעיניים אינה יעילה, כלומר היא נותרת, בפועל, בגדר משאלה בלבד. אך זה לא לגמרי נכון; מדינות רבות עמדו בהוראות האמנה ולא ביצעו ניסויים כאלה. ארצות הברית לא ביצעה כאלה מאז 1992. רוסיה עשתה את אותו הדבר. בין אם זה היה הסכם ג'נטלמני או הסכם אמיתי, מה שחשוב הוא שהצדדים עמדו בהוראות האמנה.
ניסויים גרעיניים רוסיים
ביטול החתימות הוא בלתי אפשרי; דרך הפעולה האפשרית היחידה היא ביטול מסמך האשרור. רוסיה תישאר חתומה על האמנה, אך במהותה, היא תהיה צד לאמנה שאינה בתוקף.
בין השנים 1949 ו-1990, ברית המועצות ערכה 715 ניסויים גרעיניים, תוך שימוש ב-969 מתקנים גרעיניים. מתוכם, 124 ניסויים נערכו למטרות שלום .
רוב הניסויים הגרעיניים של ברית המועצות נערכו באתר הניסויים הגרעיניים סמיפלטינסק ובארכיפלג נובאיה זמליה.
ב-30 באוקטובר 1961, פצצת המימן החזקה ביותר בהיסטוריה - הצאר בומבה, עם תפוקה של 58 מגה-טון - התפוצצה במרכז הניסויים נובאיה זמליה.
הגלים הסייסמיים שנוצרו מהפיצוץ עברו שלושה פעמים את פני כדור הארץ, וגלי הקול הדהדו עד למרחק של 800 ק"מ מאתר הניסוי.
בינתיים, באתר הניסויים סמיפלטינסק, ב-11 באוקטובר 1961, בוצע הפיצוץ הגרעיני התת-קרקעי הראשון.
 |
אמנת מוסקבה בדבר איסור ניסויי נשק גרעיני באטמוספירה, בחלל ובתת-ימי, שנכנסה לתוקף בסוף 1963, לא הזכירה ניסויים תת-קרקעיים. עם זאת, אחת מדרישות האמנה הייתה שנשורת רדיואקטיבית מפיצוץ גרעיני תת-קרקעי לא תתפשט מעבר למדינה בה נערכו הניסויים.
ניסויים רבים אחרים נערכו גם באתר הניסויים סמיפלטינסק. בין השנים 1949 ל-1989 נערכו שם 468 ניסויים גרעיניים, שהביאו לפיצוץ של 616 מתקנים גרעיניים ותרמו-גרעיניים, כולל: 125 אטמוספריים (26 קרקעיים, 91 מוטסים, 8 בגובה רב) ו-343 מתחת לאדמה.
אתר הניסויים סמיפלטינסק נסגר ב-29 באוגוסט 1991. לרוסיה נותר רק אתר ניסויים אחד בנובה זמליה.
בנובה זמליה, בין השנים 1955 ו-1990, נערכו 132 ניסויים גרעיניים, כולל ניסויים אטמוספריים, ניסויים על פני השטח, ניסויים תת-ימיים ניסויים תת-קרקעיים. בנובה זמליה ניתן לערוך ניסויים של מגוון מתקנים גרעיניים.
 |
ניסויים גרעיניים במדינות שונות
מבחינת מספר הניסויים, רוסיה אינה המובילה; תואר זה שייך לארצות הברית. בין השנים 1945 ל-1992, ארצות הברית ערכה רשמית 1054 ניסויים מכל הסוגים: אטמוספריים, תת-קרקעיים, עיליים, תת-ימיים ובחלל.
רוב הניסויים נערכו באתר הניסויים של נבדה (NTS), באיי מרשל באוקיינוס השקט והאטלנטי. הניסוי הגרעיני האחרון בארצות הברית נערך באתר הניסויים הגרעיניים של נבדה ב-23 בספטמבר 1992. אתר הניסויים נסגר אך ניתן יהיה לפתוח אותו מחדש.
סין ביצעה 45 ניסויי נשק גרעיני (23 אטמוספריים ו-22 תת-קרקעיים) בין השנים 1964 ו-1996. הניסויים הופסקו בשנת 1996 כאשר סין חתמה על אמנת האיסור המקיף על ניסויים גרעיניים. מאז 2007, בצו של ממשלת סין, אתר הניסויים הגרעיניים לופ נור נסגר לחלוטין והפך לאטרקציה תיירותית.
צרפת ערכה 210 ניסויים גרעיניים בין השנים 1960 ו-1996, אך לא בשטחה שלה: 17 ניסויים נערכו במדבר סהרה, בשטח אלג'יריה (לשעבר שטח צרפת), 46 ניסויים אטמוספריים ו-147 ניסויים על הקרקע ובתת-הקרקע באיי האלמוגים פנגטאפה ומורורואה בפולינזיה הצרפתית.
 |
בריטניה ביצעה את הניסוי הגרעיני הראשון שלה ב-3 באוקטובר 1952, ופוצצה פצצה גרעינית על ספינה שעוגנה מול איי מונטה בלו (הנקודה המערבית ביותר של אוסטרליה). בסך הכל, בריטניה ביצעה 88 ניסויים גרעיניים בין השנים 1952 ו-1991.
צפון קוריאה ביצעה שישה ניסויים גרעיניים באתר הניסויים הגרעיניים פונגיה-רי.
הודו ערכה את הניסוי הראשון שלה בשנת 1974. עד 1998, בוצעו חמישה פיצוצים גרעיניים תת-קרקעיים באתר ניסויים במדבר רג'סטאן, ליד העיר פוקראן. מאז, הודו הוכרזה רשמית כמעצמה גרעינית, אך יומיים לאחר מכן הודיעה דלהי כי לא תבצע ניסויים נוספים.
פקיסטן לא פיגרה אחרי יריבתה. ב-28 במאי 1998 היא פוצצה חמש פצצות תת-קרקעיות, ועוד אחת ב-30 במאי.
 |
איזו תועלת תרוויח רוסיה מביטול אשרור האמנה?
לנשק גרעיני יש מאפיינים שונים מאוד בהשוואה לנשק קונבנציונלי. טיל קונבנציונלי יכול לשבת בשקט במתקן אחסון יבש במשך עשרות שנים מבלי לאבד את קטלניותו.
עם זאת, במתקנים גרעיניים, מתרחשים ללא הרף תהליכי דעיכה רדיואקטיביים מורכבים. כלומר, עם הזמן, ההרכב האיזוטופי של המטען משתנה והוא יכול להתפרק במידה מסוימת.
כיום, כלי תקשורת רבים במדינות עוינות אומרים לעתים קרובות שרוסיה היא ענקית עם רגלי חרס, ושהצבא שזרע פחד באנשים ב-30 השנים האחרונות רחוק למעשה מלהיות מושלם.
בהתאם לכך, יכולותיה הגרעיניות של רוסיה מתמודדות עם בעיות דומות לאלו שעומדות בפני הצבא הרוסי באופן כללי. הטילים נבנו בתקופת ברית המועצות, וגם ראשי הנפץ יוצרו בערך באותו הזמן, כך שיש סיבה לפקפק בכך שיכולותיה הגרעיניות של רוסיה הן פוטנציאל בלבד, כמו "חרב סובייטית חלודה". פלוטוניום הוא מיושן ואינו ניתן לשימוש ליצירת סוגי תחמושת חדשים מכיוון שתכונותיו האיזוטופיות השתנו.
 |
דעה כזו עלולה לערער את כוחה הנמוך ממילא של רוסיה. המערב פחד בעבר מרוסיה, אך כעת רוסיה הרבה פחות מאיימת. כמובן, מטען גרעיני אינו האשם כאן; זה משהו אחר. אבל מגן גרעיני צריך להיות משהו שמאיים על יריביה של רוסיה.
ביטול חד צדדי של האיסור הוא אופציה בת קיימא. למעשה, האמנה טרם נכנסה לתוקף, שכן מדינות רבות לא אשררו אותה, ולכן ערכה המשפטי נמוך, למרות שכל המדינות נמנעו מביצוע ניסויים לאחרונה.
פרישתה של רוסיה מהאמנה, גם אם באופן חד-צדדי, כדי לבדוק את ארסנל הגרעין שלה הייתה צעד הכרחי שהתעלם מארצות הברית ומאירופה. השאלה האם ארצות הברית תתחיל בניסויים בתגובה הפכה לפחות חשובה. וניסוי של כמה טילים בעלי ראש גרעיני באתר הניסויים נובאיה זמליה יהיה בלתי מזיק לחלוטין.
בכל מקרה, פעולות כאלה יעוררו באופן בלתי נמנע גל נוסף של זעם וגינוי מצד הקהילה הבינלאומית, כאשר מילת המפתח כאן היא פשוט "המבחן הבא". אך הן יאפשרו להסיק מסקנות לגבי מצב המגן הגרעיני של רוסיה.
[מודעה_2]
מָקוֹר
תגובה (0)