משרד המדע והטכנולוגיה עובד לצד מחוז לאם דונג כדי לפתור מכשולים ולשפר את יעילותו של מודל הממשל המקומי הדו-שכבתי.

ב-25 באוגוסט 2025, משלחת ממשרד המדע והטכנולוגיה (MST), בראשות גב' טראן ביץ' נגוק, סגנית מנהל המחלקה לקרינה ובטיחות גרעינית (ATBXHN), קיימה ישיבת עבודה עם הוועדה העממית של מחוז לאם דונג כדי להעריך את המצב בפועל בנוגע להפעלת מודל הממשל הדו-שכבתי ולטפל באופן מיידי בכל המכשולים שנתקלו בהם ביישום החלטה 57-NQ/TW, צו 132/2025/ND-CP וצו 133/2025/ND-CP.

Bộ Khoa học và Công nghệ•25/08/2025

Bộ KH&CN đồng hành cùng Lâm Đồng tháo gỡ vướng mắc, nâng cao hiệu quả mô hình chính quyền địa phương hai cấp - Ảnh 1.

המשלחת ממשרד המדע והטכנולוגיה עבדה עם הוועדה העממית של מחוז לאם דונג.

תוצאות יוצאות דופן רבות מאשרות את יעילות המודל.

על פי דו"ח של משרד המדע והטכנולוגיה של מחוז לאם דונג , החל מ-1 ביולי 2025, לאחר כניסתו הרשמית של מודל הממשל הדו-שכבתי לתוקף, לאם דונג יישמה באופן יזום ודחוף את צווים ממשלתיים מס' 132 ו-133/2025/ND-CP כדי להבטיח ניהול אחיד ומסונכרן, ולמנוע כל שיבוש, חפיפה או השמטה של משימות.

ועדת העם המחוזית פרסמה מסמכים, הנחיות ותוכניות פיקוח רבות להפעלת הממשלה הדו-שכבתית, תוך הקצאת אחריות ברורה; גיוס ותוספות יזומות של אנשי טכנולוגיית מידע (IT) לשרת את הטרנספורמציה הדיגיטלית ברמת הקומונה; והבטחת פעולה חלקה ויציבה של התשתית הטכנית ומערכות המידע של הממשלה הדו-שכבתית. המחוז יישם את הפצת מדריך החינוך העממי הדיגיטלי (https://binhdanhocvuso.lamdong.gov.vn/) ואת פלטפורמת החינוך העממי הדיגיטלי; ארגן 19 קורסי הכשרה מקוונים בנושא הפעלת מערכת עיבוד הליכים מנהליים וניהול מסמכים ניהוליים עבור למעלה מ-11,000 מתלמדים; ופתח 6 קורסי הכשרה בנושא בינה מלאכותית עבור 4,100 פקידים וחברי מפלגה.

בנוסף, המחוז הנפיק וניהל ביעילות 12,565 חתימות דיגיטליות עבור שירותים ציבוריים, הפעיל את מרכז התפעול החכם (IOC), הטמיע את אפליקציית VNeID בניהול שירותי בריאות, מיסים, דיור ותחבורה; וקידם תשלומים ללא מזומן, רישום אזרחי דיגיטלי, נתוני קרקע, ביטוח לאומי וחינוך . ראוי לציין כי מערכת ניהול המסמכים המנהליים חוברה בתוך המחוז ועם בורסת המסמכים הארצית; מערכת שיחות הווידאו המקוונות שוכללה עם 135 נקודות חיבור, המתחברות בצורה חלקה מהמחוז לקומונות, ומשרתות ביעילות את עבודת ההכוונה והניהול...

מדדי התשתית הדיגיטלית של לאם דונג מרשימים, עם למעלה מ-4 מיליון מנויים ניידים, שיעור שימוש בסמארטפונים של 90.8%, כמעט 90% קישוריות לאינטרנט ו-99% ממשקי הבית המשתמשים בכבל סיב אופטי. נכון לעכשיו, ללאם דונג יש כיסוי רשת פס רחב ניידת 3G/4G/5G בכל אזורי המגורים, פרסה 282 תחנות בסיס 5G; וחיברה 100% מסוכנויות המפלגה והמדינה, מרמת המחוז ועד לרמת הקומונה, לרשת העברת הנתונים הייעודית...

הפרובינציה מתמקדת גם בפיתוח מדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית. דאק נונג, לאם דונג ובין תואן יישמו ארבעה פרויקטים מרכזיים להשקעה לפיתוח מערכת של מרכזי מחקר, בדיקות ומעבדה מרכזיים עם הון כולל של למעלה מ-125 מיליארד וינדיש וייטנאמי, מתוכם שלושה פרויקטים הושלמו והופעלו. בפרט, הפרובינציה הגישה למשרד המדע והטכנולוגיה את התוכנית להקמת פארק ההיי-טק בין תואן להערכה, בתקווה שהוא יהפוך למרכז למשיכת השקעות בבניית מעבדות וביצוע מחקר ופיתוח בתחומי המדע, הטכנולוגיה, החדשנות והטרנספורמציה הדיגיטלית.

Bộ KH&CN đồng hành cùng Lâm Đồng tháo gỡ vướng mắc, nâng cao hiệu quả mô hình chính quyền địa phương hai cấp - Ảnh 2. — גב' מאי טהאן נגה, סגנית מנהלת מחלקת המדע והטכנולוגיה של מחוז לאם דונג, דיווחה למשלחת ממשרד המדע והטכנולוגיה על הפעלת מודל הממשל הדו-שכבתי באזור.

למרות תוצאות חיוביות, מחוז לאם דונג עדיין מתמודד עם מספר קשיים ומגבלות ביישום מודל הממשל הדו-שכבתי, כגון: מסמכי הנחיה מפורטים לא פורסמו במלואם, מה שגורם לבלבול ביישום, במיוחד בתחומים מיוחדים ביותר כמו בטיחות ואבטחה גרעינית, קניין רוחני (IP), סטנדרטים ומדידת איכות וטרנספורמציה דיגיטלית; תקנות להכוונה, ניהול וניטור פעילויות מדע וטכנולוגיה ברמת הקהילה/הרובע. יתר על כן, למחוז חסרים מנגנונים ומדיניות פורצי דרך ליישום גמיש של הכיוונים העיקריים של ההחלטה; יוזמות חדשות ומובילות כמו ארגזי חול, הון סיכון וחדשנות פתוחה עדיין חסרות מסגרת משפטית ספציפית; והיצע משאבי אנוש איכותיים בתחום הטרנספורמציה הדיגיטלית עדיין מוגבל ולא אחיד...

בפגישה, מר וו טאנה קונג, מנהל מחלקת המדע והטכנולוגיה של מחוז לאם דונג, הציע מספר נושאים מרכזיים כדי להתמודד עם הקשיים. אלה כללו באופן ספציפי: הקצאת כספים ללאם דונג ליישום הפרויקט "בניית מערכת מסד נתונים גיאוגרפי מרחבי משותפת עבור המחוז"; הערכת והכוונה של בניית פארק ההיי-טק; תמיכה במחוז בגישה לתוכניות מדע וטכנולוגיה ברמה הלאומית בנושא טרנספורמציה דיגיטלית, ערים חכמות וחדשנות; ארגון קורסי הכשרה לפקידי ניהול מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית הן ברמה המחוזית והן ברמה העממית. הוא ביקש גם: ממשרד בטיחות הקרינה והביטחון הגרעיני להשלים את התקנות בנוגע לניהול ציוד קרינה בקנה מידה קטן (מכשירי רנטגן דנטליים, מכשירי XRF ניידים וכו'); פיתוח ויישום של מפת דרכים לשיתוף נתונים משותפים בין משרד הקניין הרוחני לבין היישובים; ופרסום מיידי של חוזרים המנחים את תפקידי העבודה של עובדי מדינה וצוות מקצועי במדע וטכנולוגיה בתוך סוכנויות וארגונים במגזר המדע והטכנולוגיה. הוועדה הלאומית לתקנים, מטרולוגיה ובקרת איכות מספקת הנחיות בנוגע להנפקת תעודות רישום לפעילויות בדיקת איכות מוצרים ומוצרים...

Bộ KH&CN đồng hành cùng Lâm Đồng tháo gỡ vướng mắc, nâng cao hiệu quả mô hình chính quyền địa phương hai cấp - Ảnh 3. — *מר וו טאן קונג, מנהל מחלקת המדע והטכנולוגיה של מחוז לאם דונג, דיבר בישיבת העבודה.*

טפלו בבעיות ישירות במרכז השירות. HCC

כמו כן, באותו יום, המשלחת ביקרה ועבדה במרכז השירות. HCC מחוז לאם דונג וקומונה של דוק טרונג בנוגע להפעלת המנהלים ברמת הקומונה וברמת המחוז; יישום משימות אשר להן הוקצו סמכות למנהלים ברמת הקומונה בתחום המדע והטכנולוגיה. כאן, ראש מרכז השירות... על פי מרכז השירות הציבורי המחוזי (HCC), המחוז בחר לאחרונה והסכים להשתמש במערכת המידע לפתרון הליכים מנהליים משותפת iGate 3.0 (שודרגה במרץ 2025) ליישום במחוז לאם דונג החדש; פרסם ופורסם רשימה של 2,308 הליכים מנהליים; סיפק 2,013 שירותים ציבוריים מקוונים בפורטל השירות הציבורי הלאומי; בין ה-1 ביולי 2025 ל-20 באוגוסט 2025, המחוז כולו קיבל 143,807 בקשות מקוונות מתוך סך של 195,690 בקשות לשירותים ציבוריים מקוונים. כל הבקשות שהתקבלו עברו דיגיטציה מלאה, כולל רכיבי הבקשה, לוחות הזמנים לעיבוד ותוצאות שהונפקו באופן אלקטרוני, תוך הבטחת עמידה במשימות שהוקצו על ידי הממשלה... (ראש מרכז השירות) ועדת הרווחה המחוזית ממליצה שמשרד המדע והטכנולוגיה ישים לב להתאמת תוצאות המדידה של רמת האספקה והשימוש בשירותים הציבוריים על ידי מערכת ה-EMC כדי שיהיו שלמות ומדויקות.

Bộ KH&CN đồng hành cùng Lâm Đồng tháo gỡ vướng mắc, nâng cao hiệu quả mô hình chính quyền địa phương hai cấp - Ảnh 4. — *ראש מרכז השירות הציבורי של מחוז לאם דונג דיווח בפגישה.*

בוועדת העם של קהילת דוק טרונג, מר טראן ואן האי, סגן יו"ר הוועדה העממית ומנהל מרכז השירות הציבורי של קהילת דוק טרונג, הצהיר כי החל מ-1 ביולי 2025 ועד היום, הקומונה טיפלה ב-3,528 בקשות, מתוכן 3,145 טופלו, כאשר 3,101 טופלו מוקדם מהמתוכנן, עם שיעור של 98.6%. בנוסף, הקומונה עשתה הכנות יסודיות מבחינת משאבי אנוש, משאבים חומריים ותשתיות טכניות, ובכך הבטיחה את הפעולה היעילה והחלקה של המודל החדש החל מ-1 ביולי 2025. הוועדה העממית של הקומונה מבקשת ממשרד המדע והטכנולוגיה להציע לרשויות המוסמכות לשקול ביטול מספרי רישום אזרחיים מנייר מיותרים, במיוחד אלה שכבר מנוהלים במלואם ובדייקנות במאגר הרישום האזרחי האלקטרוני הלאומי.

Bộ KH&CN đồng hành cùng Lâm Đồng tháo gỡ vướng mắc, nâng cao hiệu quả mô hình chính quyền địa phương hai cấp - Ảnh 5. — מר טראן ואן האי, סגן יו"ר הוועדה העממית של קהילת דוק טרונג ומנהל מרכז השירות הציבורי של קהילת דוק טרונג, דיווח בפגישה.

במהלך ישיבת העבודה, חברי המשלחת החליפו דעות ישירות עם צוות התפעול ומשתמשי השירות, תוך הכרה בהישגים ברמת המחוז והקומונציה; וטפלו בדאגות מקומיות בנוגע לתחומים כגון קניין רוחני, תקנים ובקרת איכות, בטיחות גרעינית, נהלים מנהליים, טרנספורמציה דיגיטלית ויישומי IT. המשלחת התמקדה גם בהנחיית יישום תקנות ונהלים תפעוליים, ובשיתוף ניסיון מעשי בפריסת ביזור והאצלת סמכויות בהתאם לתנאים המקומיים.

בנוסף לתיעוד מלא של ההמלצות מהפרובינציה והקומונות למשרד המדע והטכנולוגיה לבחון ולהציע שיפורים במסגרת המשפטית, קבוצת העבודה התחייבה גם להמשיך ללוות ולתמוך בלאם דונג בשיפור מיומנויות ה-IT, הטרנספורמציה הדיגיטלית והמומחיות הייעודית; לתמוך ביישוב ביישום מודל הממשל הדו-שכבתי; ולהבטיח את הפעולה החלקה והיעילה של פעילויות המדע והטכנולוגיה. עבור נושאים מסוימים החורגים מסמכות המשרד, הקבוצה ציינה אותם ואספה אותם לדיווח להנהגת המשרד והציעה פתרונות בזמן; בנוסף, הם ביקשו מהמשרד להמשיך להתמקד בייעוץ לוועדת העם המחוזית ליישם ביעילות את המשימות המקומיות שבוזרו והועברו להן סמכויות.

בשם המשלחת, גב' טראן ביץ' נגוק העריכה מאוד את ההכנה, הפרואקטיביות ותחושת האחריות של הרשויות המחוזיות והקומוניות ביישום צווים 132 ו-133. התוצאות שהושגו הדגימו את יכולת ההסתגלות המהירה של מנגנון הממשל הדו-שלבי, המשמש בסיס ליישובים לשיפור יעילות ניהול המדינה במדע ובטכנולוגיה, ולשירות טוב יותר את האזרחים והעסקים.

גב' טראן ביץ' נגוק הציעה שהפרובינציה תמשיך לעקוב מקרוב וליישם ביעילות את תוכן ניהול המדינה בנושאי מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית שהוקצו לממשלות ברמת המחוז והקומונציה; תמשיך לפתח פתרונות למשאבי אנוש ייעודיים במדע וטכנולוגיה; תחזק את התיאום עם הסוכנויות הרלוונטיות; ותמשיך לבקש הדרכה ותמיכה מקצועית ממשרד המדע והטכנולוגיה...

Bộ KH&CN đồng hành cùng Lâm Đồng tháo gỡ vướng mắc, nâng cao hiệu quả mô hình chính quyền địa phương hai cấp - Ảnh 6. — *גב' טראן ביץ' נגוק, סגנית מנהלת המחלקה לבטיחות וביטחון גרעיניים, וראש קבוצת העבודה, נשאה את דברי הסיכום בפגישה.*

"משרד המדע והטכנולוגיה מאשר כי ימשיך לעבוד לצד לאם דונג, לפתור באופן ישיר מכשולים כדי לאפשר לאזור להפעיל את ממשלתו הדו-שכבתית ביעילות, תוך התקדמות לעבר בניית 'ממשל פרואקטיבי, מוכוון אדם וממוקד אדם, לשביעות רצון העם'", הדגישה גב' טראן ביץ' נגוק.

Bộ KH&CN đồng hành cùng Lâm Đồng tháo gỡ vướng mắc, nâng cao hiệu quả mô hình chính quyền địa phương hai cấp - Ảnh 7.

Bộ KH&CN đồng hành cùng Lâm Đồng tháo gỡ vướng mắc, nâng cao hiệu quả mô hình chính quyền địa phương hai cấp - Ảnh 8.

המשלחת ממשרד המדע והטכנולוגיה החליפה דעות והקשיבה לדעות במרכז השירות הציבורי של מחוז לאם דונג.

Bộ KH&CN đồng hành cùng Lâm Đồng tháo gỡ vướng mắc, nâng cao hiệu quả mô hình chính quyền địa phương hai cấp - Ảnh 9.

Bộ KH&CN đồng hành cùng Lâm Đồng tháo gỡ vướng mắc, nâng cao hiệu quả mô hình chính quyền địa phương hai cấp - Ảnh 10. — פקידים המקבלים הליכים מנהליים בתחום המדע והטכנולוגיה במרכז השירותים המנהליים של קהילת דוק טרונג משתפים מידע עם המשלחת ממשרד המדע והטכנולוגיה.

Bộ KH&CN đồng hành cùng Lâm Đồng tháo gỡ vướng mắc, nâng cao hiệu quả mô hình chính quyền địa phương hai cấp - Ảnh 11.

Bộ KH&CN đồng hành cùng Lâm Đồng tháo gỡ vướng mắc, nâng cao hiệu quả mô hình chính quyền địa phương hai cấp - Ảnh 12. — *הנציגים הצטלמו לתמונה לזכרם.*

המרכז לתקשורת מדע וטכנולוגיה

מקור: https://mst.gov.vn/bo-khcn-dong-hanh-cung-lam-dong-thao-go-vuong-mac-nang-cao-hieu-qua-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-197250825163733283.htm