השלמת מנגנונים ומדיניות ספציפיים לפרויקטים של רכבות מהירות בציר צפון-דרום

אחר הצהריים של ה-4 בדצמבר, בהמשך למושב ה-52, בניהולו של סגן יו"ר האסיפה הלאומית וו הונג טאן, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית נתנה חוות דעת על טיוטת ההחלטה של ​​האסיפה הלאומית בנוגע למספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים, החלים במיוחד על פרויקט הרכבת המהירה בציר צפון-דרום.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית וו הונג טאן עמד בראש הישיבה.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית וו הונג טאן עמד בראש הישיבה.

הצעה להפריד את הפיצוי, התמיכה, היישוב מחדש והעתקה של עבודות חשמל במתח של 110 קילו-וולט ומעלה של הפרויקט לפרויקטים עצמאיים.

בהצגת דו"ח הממשלה, אמר שר הבינוי טראן הונג מין כי לאחר החלטה מס' 68-NQ/TW מיום 4 במאי 2025 של הפוליטביורו בנושא פיתוח כלכלי פרטי, מספר מפעלים פרטיים הציעו להשקיע בפרויקט, ולכן יש צורך לפרוס, לסקור, להעריך ולבחור צורות השקעה כדי להבטיח את יישום יעדי הפרויקט.

בנוגע לתוכן המדיניות, הממשלה הציעה שני נושאים, ביניהם: הפרדת הפיצוי, התמיכה, היישוב מחדש והעתקת מקומות עבודה של מתח חשמל במתח של 110 קילו-וולט ומעלה של הפרויקט לפרויקטים עצמאיים, כאשר הון מוקצה מתקציבי המרכז והמקומי.

נציגים המשתתפים בפגישה

היישובים וקבוצת החשמל של וייטנאם הם הרשויות המוסמכות לארגן, להחליט על השקעות וליישם פרויקטים של פיצויים, תמיכה ויישוב מחדש באזור. השקעה בפריטים הקשורים לתוכן זה אינה דורשת הכנת מדיניות השקעה.

הון התקציב המרכזי מוקצה ישירות ליישובים ולקבוצת החשמל של וייטנאם לצורך יישום; במקרה שהתקציב המרכזי לא הוקצה בזמן, היישובים יכולים לאזן באופן יזום את התקציב המקומי לצורך יישום, התקציב המרכזי יחזיר את התקציב המקומי לאחר איזון ההון. הממשלה מוסמכת לספק הוראות מפורטות בנושא זה.

נציגים המשתתפים בפגישה

להפרדה לפרויקט עצמאי יש את היתרונות הבאים: פיצוי, תמיכה, יישוב מחדש והעתקה של עבודות חשמל יבוצעו באופן עצמאי ובמקביל להכנת דוח מחקר ההיתכנות, הון תקציבי מרכזי יועבר ישירות ליישובים (במקרה שהתקציב המקומי אינו מאוזן מספיק), קבוצת החשמל של וייטנאם באמצעות משרד הבינוי יכולה להאיץ את התקדמות היישום; במקרה שהיישובים יצטרכו להתאים את פרויקט פינוי האתר, הם יישמו אותו באופן יזום מבלי להיות תלויים בפרויקט, ובכך יפחיתו את ההליכים והסדר, ויגדילו את הביזור עבור היישובים.

שר הבינוי טראן הונג מין מציג את הצעת הממשלה

כדי להבטיח התקדמות יישום הפרויקט, יש צורך לאפשר ליישובים להקדים משאבי תקציב, לארגן משאבי תקציב מקומיים או לאזן באופן יזום מקורות הון שאינם תקציביים בהתאם לסמכותם לבצע פיצויים, תמיכה ויישוב מחדש, תוך הגברת היוזמה והאצת התקדמות היישום.

נציגים המשתתפים בפגישה

שר הבינוי אמר גם כי הממשלה הציעה שבמהלך מושב האסיפה הלאומית, האסיפה הלאומית תסמיך את הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית לשקול ולהחליט על השלמה והתאמת מנגנונים ומדיניות ספציפיים, במיוחד עבור שיטות השקעה (אם בכלל) כדי ליישם את הפרויקט במהירות ולדווח לאסיפה הלאומית במושב הקרוב ביותר.

הבטחת עקביות ביישום

בבחינת תוכן זה, יו"ר הוועדה הכלכלית והפיננסית, פאן ואן מאי, הצהיר כי הוועדה הקבועה של הוועדה הכלכלית והפיננסית הסכימה בעיקרה כי הוספת מנגנונים ומדיניות החלים על הפרויקט היא הכרחית, בהתאם למדיניות המפלגה בנושא גיוס משאבים חברתיים לפרויקטים אסטרטגיים, שחרור משאבים פרטיים להשקעה בתשתיות מפתח, חדשנות בשיטות וגיוון צורות השקעה, תוך חיזוק הביזור והאצלת סמכויות הקשורות לאחריות.

יו"ר הוועדה הכלכלית והפיננסית, פאן ואן מאי, הציג את דו"ח הביקורת.

עם זאת, חלק מהחוות דעת טענו כי המדיניות המוצעת בהגשה מס' 1126/TTr-CP אינה ברורה ואינה פותרת את הבעיות הדחופות והבוערות של הפרויקט; הוצע לשקול את הרשות המוסמכת ולתת לה את המדיניות עבור המנגנונים והמדיניות הספציפיים הנוספים המוצעים החלים על הפרויקט.

ישנה הצעה ללמוד וליישם את הוראות החלטה מס' 206/2025/QH15 מיום 24 ביוני 2025 של האסיפה הלאומית על מנגנון מיוחד לטיפול בקשיים ובמכשולים הנובעים מהוראות חוק, על מנת לטפל במהירות בקשיים ובמכשולים ספציפיים של החוק ביישום הפרויקט.

בנוגע לשני נושאי המדיניות העיקריים שהוצעו על ידי הממשלה, הוועדה הקבועה של הוועדה הכלכלית והפיננסית קבעה כי היתר האסיפה הלאומית להפריד את תוכן רכישת הקרקע, הפיצוי, התמיכה והיישוב מחדש של הפרויקט המרכזי הלאומי לפרויקט מרכיב יש תקדים בהחלטה מס' 38/2017/QH14 על פרויקט שדה התעופה הבינלאומי לונג טאן. לכן, הצעת הממשלה להפריד את הפיצוי, התמיכה, היישוב מחדש והעתקת עבודות החשמל מ-110 קילו-וולט ומעלה של פרויקט הרכבת המהירה צפון-דרום לפרויקט נפרד היא מבוססת היטב.

עם זאת, הוועדה הקבועה של הוועדה הכלכלית והפיננסית הציעה לשקול להפריד אותו לפרויקט מרכיב עצמאי ולהטיל על הממשלה את האחריות להכין דוח מחקר היתכנות לרשויות המקומיות, המשרדים והסניפים כדי להבטיח עקביות ואחדות; במקביל, לקבוע בבירור את ההשקעה הכוללת, שטח הקרקע שהוחזר והתקדמות ההשלמה, בדומה להחלטה מס' 53/2017/QH14 מיום 19 ביוני 2017 של האסיפה הלאומית בנושא דוח מחקר היתכנות של פרויקט שיקום הקרקעות, הפיצוי, התמיכה והיישוב מחדש של נמל התעופה הבינלאומי לונג טאן.

חוץ מזה, החוק הנוכחי קובע רק את המושג "פרויקט רכיב עצמאי", אין מושג של "פרויקט עצמאי" כפי שהוצע, ולכן יש צורך להשתמש במונח הנכון.

נציגים המשתתפים בפגישה

ישנן הצעות לאפשר ליישובים ולקבוצת החשמל של וייטנאם להקדים הון או להשתמש במקורות משפטיים אחרים ליישום מראש כדי להבטיח התקדמות; במקביל, להבהיר את מנגנון הניהול הפיננסי, החזר התקציב ולהשלים מנגנון ניטור מאוחד בין היישובים שבהם הפרויקט עובר.

בנוגע להצעת המדיניות השנייה, ציינה הוועדה הקבועה של הוועדה הכלכלית והפיננסית כי סעיף 18, סעיף 3 בהחלטה מס' 172/2024/QH15 מיום 30 בנובמבר 2024 של האסיפה הלאומית בנושא מדיניות ההשקעות של הפרויקט קובע: במהלך הזמן בו האסיפה הלאומית אינה מתכנסת, האסיפה הלאומית מסמיכה את הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית לשקול ולהחליט על השלמה והתאמת מנגנונים ומדיניות ספציפיים ומיוחדים עבור הפרויקט.

במקביל, בסעיף 14 להחלטת המושב התשיעי של האסיפה הלאומית ה-15, אישרה האסיפה הלאומית את הוספת צורות השקעה במסגרת חוק ההשקעות בצורה של שותפות ציבורית-פרטית והשקעות עסקיות במסגרת חוק ההשקעות עבור פרויקט הרכבת המהירה צפון-דרום בנוסף לצורת ההשקעה הציבורית; הטלת מינויים על הממשלה לארגן את בחירת צורות ההשקעה והמשקיעים בהתאם לתקנות; במקרה שישנם מנגנונים ומדיניות אחרים מעבר לסמכות הממשלה, היא תדווח לאסיפה הלאומית לצורך דיון והחלטה.

לכן, הצעת המדיניות הנ"ל אינה נחוצה.

במהלך הדיון, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הסכימה באופן עקרוני עם ההצעה להפריד את הפיצוי, התמיכה, היישוב מחדש והעתקת עבודות החשמל במתח של 110 קילו-וולט ומעלה של הפרויקט לפרויקטים עצמאיים; וביקשה מהממשלה ליישם אותם כחבילה עצמאית אחת כדי להבטיח סינכרון ביישום.

נציגים המשתתפים בפגישה

בנוגע למדיניות השנייה של מתן הסמכה לוועדת הקבע של האסיפה הלאומית לשקול ולהחליט על מנגנונים מיוחדים כאשר האסיפה הלאומית אינה מתכנסת, במיוחד בעת יישום שיטות השקעה אחרות כגון שותפות ציבורית-פרטית (PPP), ועדת הקבע של האסיפה הלאומית מסכימה עם חוות הדעת של הוועדה הקבועה של הוועדה הכלכלית והפיננסית, בהתאם, ואינה מדווחת על תוכן זה לאסיפה הלאומית.

לסיכום, סגן יו"ר האסיפה הלאומית, וו הונג טאן, מינה את הוועדה הכלכלית והפיננסית לנהל את העניינים ולתאם עם המועצה האתנית והוועדות כדי להשלים את דו"ח האימות הרשמי שיוגש לאסיפה הלאומית לצורך דיון והערות במושב העשירי.

מקור: https://daibieunhandan.vn/bo-sung-co-che-chinh-sach-dac-thu-cho-du-an-duong-sat-toc-do-cao-tren-truc-bac-nam-10398256.html