משרד הבינוי מציע סדרה של פתרונות למניעת הצפות עירוניות

(Chinhphu.vn) - משרד הבינוי והבנייה שלח זה עתה דו"ח לממשלה על מצב ההצפות הנוכחי בעיר והציע פתרונות מרכזיים. המשרד שואף לשלוט באופן בסיסי בהצפות קשות עד שנת 2035 ולבנות מערכת ניקוז מודרנית הניתנת להתאמה לשינויי האקלים.

תהליך הבטון המהיר, מילוי אגמים ובריכות, היצרות נהרות ותעלות, יחד עם עלייה בגשמים קיצוניים, הפכו את ההצפות העירוניות לחמורות יותר ויותר הן בתדירות והן בהיקפן.

על פי דו"ח של משרד הבינוי , במדינה יש כיום כ-900 אזורים עירוניים, עם שיעור עיור של 44.3% וצפוי לעלות על 50% עד 2030. תהליך הבטון המהיר, מילוי אגמים ובריכות, היצרות נהרות ותעלות וגשמים קיצוניים מוגברים הפכו את ההצפות העירוניות לחמורות יותר ויותר הן בתדירות והן בהיקפן.

הצפות עירוניות גורמות נזק של 1-1.5% מהתמ"ג מדי שנה

סטטיסטיקות ראשוניות מראות כי עד שנת 2024 יהיו כ-397 אזורים מוצפים באזורים עירוניים, עם שטח מוצף כולל של כ-924 דונם. בהאנוי , הו צ'י מין סיטי, דא נאנג, הואה, קאן טו, האי פונג וכו', אזורים מרכזיים רבים מוצפים לעיתים קרובות לעומק של 0.3-0.8 מטר, כאשר זמן הניקוז לאחר גשם נמשך בין 3-6 שעות, ואף ארוך יותר כאשר גשמים כבדים חופפים לגאות.

השלכות ההצפות לא רק גורמות נזק כלכלי וחברתי רב (המוערך ב-1-1.5% מהתמ"ג העירוני מדי שנה), אלא גם משפיעות קשות על איכות סביבת המגורים, על התנועה העירונית, על בריאות הציבור ועל הנוף העירוני.

מערכת הניקוז הציבורית הישנה גורמת גם לשפכים ביתיים לגלוש לסביבה בכל פעם שהם מוצפים, מה שמהווה סיכון להתפרצות מחלות באזורי מגורים צפופים.

מערכת הניקוז עונה רק על 20-25% מהביקוש.

על פי משרד הבינוי, רוב מערכות הניקוז באזורים עירוניים נבנו לפני שנות ה-90, בעיקר מערכות ניקוז משולבות המנקזות גם מי גשמים וגם שפכים. מערכות ביוב רבות התרוקנו, התמלאו בסחף, הן קטנות בקנה מידה ואינן מתאימות עוד לגשמים הנוכחיים.

במדינה יש כיום כ-83 מתקני טיהור שפכים עירוניים בעלי קיבולת מתוכננת כוללת של יותר מ-2 מיליון מ"ק/יום ולילה, אך הם פועלים רק ב-50-60% עקב היעדר רשת איסוף סינכרונית. שיעור השפכים העירוניים הביתיים הנאספים ומטופלים על מנת לעמוד בתקנים החדשים הוא כ-18%, מרוכז בעיקר באזורים עירוניים מיוחדים וסוג I.

משאבי ההשקעה בניקוז עדיין מוגבלים מאוד. בתקופה 1995-2021, סך הון ההשקעות בניקוז ובטיפול בשפכים עירוניים עומד על יותר מ-3 מיליארד דולר, בעוד שביקוש ההון עד 2030 מוערך ב-250,000-300,000 מיליארד דונג וייטנאמי (שווה ערך לכ-2% מהתמ"ג בשנת 2024). תקציב המדינה יכול לעמוד רק ב-20-25% מהביקוש, ופרויקטים של PPP בתחום זה כמעט ולא הופיעו בתקופה בה נכנס לתוקף חוק PPP 2020.

"תכנון הניקוז במקומות רבים לא עמד בקצב העיור וחסר קשר עם תכנון תנועה, שימושי קרקע והשקיה. קרקע מוגבהת מקומית, מילוי בריכות ואגמים, ופלישה לתעלות ותעלות מגבירים את הסיכון להצפות באזורים נמוכים", נכתב בדו"ח.

בנוסף, על פי תרחישים מעודכנים, כמות גשמים קיצונית באזורים עירוניים נוטה לעלות ב-20-30%, מספר הימים עם גשם כבד (מעל 100 מ"מ/יום) מוכפל בהשוואה לתקופה 1990-2000.

גובה פני הים עולה בממוצע של 3-4 מ"מ לשנה, בשילוב עם גאות ושפל, סערות חזקות, הצפות נהרות ושקיעת קרקע של 1.5-2.5 ס"מ לשנה בכמה אזורי דלתא, מה שגורם לאזורים עירוניים רבים כמו הו צ'י מין סיטי, קאן טו, קא מאו... להתמודד עם לחץ שיטפונות גובר.

הצפות עירוניות אינן עוד סיפור של ערים גדולות או דלתות בלבד, אלא הופיעו ב"צורות" רבות ושונות: הצפות עקב גשמים עזים שאינם יכולים להתנקז בזמן (האנוי, האי פונג, דא לאט), הצפות עקב גאות ושפל (הו צ'י מין סיטי, קאן טו, דא נאנג), הצפות עקב הצפות חסומות ושקיעת קרקע באזורים במורד הזרם ובחוף.

משרד הבינוי והשיכון הציע לממשלה סדרה של פתרונות אסטרטגיים לפתרון בעיית ההצפות בערים.

בהתבסס על זיהוי מלא של המצב הנוכחי והגורמים לו, משרד הבינוי ממליץ לממשלה על סדרה של פתרונות אסטרטגיים.

ראשית, משרד הבינוי יעריך וישלים את חוק אספקת המים והניקוז, ויגיש אותו לאישור האסיפה הלאומית במושב מאי 2026. החוק יהווה מסגרת משפטית מאוחדת לניהול, השקעה, תפעול של מערכות אספקת מים, ניקוז, טיפול בשפכים ובקרת שיטפונות עירוניות; במקביל, יתקן וישלים את צו 80/2014/ND-CP כדי להוסיף תוכן בנושא ניהול שיטפונות והגנה על מסדרונות ניקוז טבעיים.

כמו כן, הציע המשרד לפרסם החלטת ממשלה בנושא "חיזוק ניהול הניקוז וההשקעה במניעת הצפות עירוניות בתקופה 2026-2035"; הקצאת פיתוח פרויקט ניקוז למניעה ומלחמה בהצפות עירוניות בתגובה לשינויי האקלים בתקופה 2026-2035, עם חזון לשנת 2050.

ראוי לציין כי משרד הבינוי המליץ ​​כי הממשלה תשים לב להובלה והכוונת משרדים, סניפים וועדות עממיות של מחוזות וערים המנוהלות באופן מרכזי, כדי שיתמקדו בבחינה ויישום של פתרונות סינכרוניים למניעת שיטפונות, ניקוז וטיפול בשפכים באזורים עירוניים; והטיל על המשרד את הובלת פיתוח "פרויקט מניעת שיטפונות וניקוז עירוניים המותאם לשינויי האקלים לתקופה 2026-2035, עם חזון לשנת 2050".

הפרויקט יתמקד בקבוצות משימות עיקריות: סקירה והתאמת תכנון ניקוז בשילוב עם תכנון מחוזי, תכנון עירוני, תנועה, השקיה ושימוש בקרקע; מתן עדיפות להשקעה בפרויקטים מרכזיים: ויסות אגמים, תחנות שאיבה, תעלות לבקרת גאות ושפל, קווי ביוב בין-אזוריים, מערכות איסוף וטיפול בשפכים.

יישום חזק של טכנולוגיה דיגיטלית, בניית מפות שיטפונות, מרכזי בקרת ניקוז חכמים בערים גדולות; גיוס משאבים מגוונים, שבהם תקציב המדינה ממלא את תפקיד "הון ראשוני", שילוב הון ODA, אשראי ירוק ומודל PPP; חיזוק התעמולה, העלאת המודעות הציבורית, הגבלת השלכת פסולת, פלישה לתעלות, הגנה על מרחב ניקוז שיטפונות טבעי.

המטרה עד 2035 היא לשלוט באופן בסיסי בהצפות בערים גדולות, להגדיל את שיעור האיסוף והטיפול בשפכים ביתיים ל-30-40%, ולהחזיק במערכות ניקוז נפרדות או חצי נפרדות בערים מסוג I ומעלה, ולהשלים מפות הצפות ומערכות התרעה, ולהפעיל ניקוז חכם.

פאן טראנג

מקור: https://baochinhphu.vn/bo-xay-dung-de-xuat-loat-giai-phap-chong-ngap-ung-do-thi-102251117154728688.htm