צעד חדש קדימה במאמצים לשיפור המערכת המשפטית למניעה ומלחמה בסחר בבני אדם

טיוטת החוק המתוקן למניעה ולמאבק בסחר בבני אדם הציגה נקודות חדשות רבות וחשובות כדי להתגבר על מגבלות החוק הנוכחי ולעמוד טוב יותר בדרישות המעשיות.

Bài 3: Bước tiến mới trong nỗ lực hoàn thiện hệ thống pháp luật phòng, chống mua bán người

סדנה "הערות על הצעת החוק למניעה ומאבק בסחר בבני אדם (מתוקן)" ב-19 במרץ, בהאנוי . (מקור: האסיפה הלאומית)

ליקויים שיש להתגבר עליהם

מאז כניסתו לתוקף בשנת 2012, חוק 2011 למניעה ומאבק בסחר בבני אדם מילא את תפקידו באופן פעיל ככלי משפטי למניעה ומאבק בסחר בבני אדם.

עם זאת, מנקודת מבטה של הסוכנות האחראית על מניעה ומאבק בפשעי סחר בבני אדם, אמר סגן אלוף דין ואן טרין, סגן ראש מחלקה 5, מחלקת המשטרה הפלילית, כי הבחין בכמה קשיים כדלקמן:

בנוגע לעבודת מניעה : למרות שעבודת מניעה, ובמיוחד תעמולה, חינוך משפטי ומיומנויות הגנה עצמית עבור אנשים הנמצאים בסיכון להפוך לקורבנות סחר, זכתה לתשומת לב, התוצאות לא היו כצפוי. ביישובים רבים אין תיאום הדוק בין סוכנויות ומגזרים, במיוחד בין המשטרה למגזרי החינוך, העבודה, נכי המלחמה והרווחה. דבר זה מוביל לתעמולה פורמלית, עם יעילות לא אחידה ואינה בעלת השפעה משמעותית על קבוצות בסיכון גבוה.

זיהוי קורבנות: הקריטריונים לזיהוי קורבנות סחר לצורך הנפקת תעודות עדיין קשים, במיוחד עבור אלו שנסחרו בחו"ל במשך זמן רב ולאחר מכן חוזרים בכוחות עצמם. ישנם מקרים בהם הם חוזרים לאחר כמעט 20 שנה, או שאינם זוכרים את כתובת עיר הולדתם או את קרובי משפחתם, מה שמקשה על האימות. קורבנות רבים מתביישים, מפחדים ומוסרים הצהרות כוזבות, מה שמקשה על הרשויות לחקור.

מקרים מיוחדים: ישנם מקרים בהם קורבנות עוזבים את המדינה ללא אישור ונסחרים, מאוימים, נעצרים ומנוצלים רק לאחר שהגיעו לחו"ל, מה שמקשה על החקירה והטיפול.

במקרים הדורשים דרישות "רגישות למגדר", אנו נתקלים בקשיים רבים משום שכוחות ההצלה והחקירה מורכבים בעיקר מגברים, בעוד שהקורבנות הן בעיקר נשים ונערות.

בנוסף, חסרים משאבים ליישום אמצעי עבודה ידידותיים ורגישים עם קורבנות סחר אם הם בני 18 ומעלה.

מדיניות תמיכה: נכון לעכשיו, אין מדיניות תמיכה מיוחדת במקרים דחופים. לדוגמה, חילוץ ותמיכה בקורבנות שהם תינוקות או קורבנות הנושאים תינוקות. בנוסף, בטיפול בתיקים עם קורבנות, נושאי בירור או עדים שהם זרים או מיעוטים אתניים, שוטרים ומשמרות גבול נתקלים בקשיים עקב מחסור במתורגמנים ותקנות ספציפיות.

ליקויים בחוק: לאחר כניסתם לתוקף של חוק העונשין וחוק סדר הדין הפלילי משנת 2015, נחשפו מספר ליקויים וסתירות בין חוק המניעה והמאבק בסחר בבני אדם לבין חוקים אלה.

קשיים ומכשולים אלה פגעו ביעילות יישום החוק למניעה ולמאבק בסחר בבני אדם, וגרמו למכשולים רבים בעבודת המניעה, המאבק והתמיכה בקורבנות. עלינו לבצע התאמות ושיפורים כדי להתגבר על ליקויים אלה, לשפר את יעילות אכיפת החוק ולהגן טוב יותר על הקורבנות.

ליקויים אלה גרמו להשפעות שליליות רבות על הפרקטיקה של המאבק בפשעי סחר בבני אדם ומניעתם.

התוצאה הראשונה היא שהיעילות של מניעת פשעי סחר בבני אדם נמוכה. תעמולה וחינוך משפטי לא היו יעילים במיוחד, מה שהוביל למודעות ציבורית מוגבלת למניעה ומאבק בסחר בבני אדם. מצב זה מפחית את יכולתן של קבוצות בסיכון גבוה להגן על עצמן, וגורם לכך שמקרים רבים של סחר בבני אדם אינם מתגלים ומונעים בזמן.

בנוסף, זיהוי קורבנות קשה, מה שגורם לאנשים רבים שנסחרו בסחר לא לקבל תמיכה והגנה בזמן. מקרים בהם קורבנות נותנים הצהרות כוזבות או אינם זוכרים מידע על עיר הולדתם וקרוביהם, עיכבו את תהליך החקירה והאימות של הרשויות.

מצד שני, חוסר התיאום בין הרשויות לרשויות המקומיות מפחית את האפקטיביות בחקירה ובטיפול במקרי סחר בבני אדם. היעדר מידע מלא ועדכני מהסוכנויות הרלוונטיות יצר תנאים לפושעים להסתתר בקלות ולהמשיך בפעילותם הפלילית.

ראוי לציין, כי קשיים בעמידה בדרישות "רגישות למגדר" והיעדר מדיניות תמיכה מיוחדת במקרי חירום הפחיתו את יעילות ההצלה והתמיכה בקורבנות. קורבנות רבות, במיוחד נשים ונערות, אינן מקבלות את הטיפול והתמיכה הדרושים, דבר המשפיע על בריאותן ופסיכולוגיהן.

במקרים בהם הקורבן, החשוד או העד הוא זר או מיעוט אתני, החוקרים מתמודדים עם קשיים רבים עקב היעדר מתורגמנים ותקנות ספציפיות. דבר זה מאריך את החקירה והטיפול בתיק, ומפחית את השפעת ההרתעה של החוק.

בנוסף, חוסר ההתאמה בין חוק המניעה והמאבק בסחר בבני אדם לבין חוק העונשין וחוק סדר הדין הפלילי משנת 2015 הפחיתה את יעילות הטיפול בתיקים.

השפעות שליליות אלו לא רק מפחיתות את יעילות המניעה והמאבק בפשעי סחר בבני אדם, אלא גם גורמות לתוצאות חמורות על החברה. קורבנות שלא מוגנים ונתמכים בזמן יסבלו מהשלכות בריאותיות, פסיכולוגיות וכלכליות.

במקביל, היעדר ענישה מחמירה לעבריינים יפחית את אמון הציבור במערכת המשפט והמשפט. לכן, התגברות על ליקויים אלה היא הכרחית ביותר כדי לשפר את יעילות עבודת המניעה והמאבק בסחר בבני אדם בתקופה הקרובה.

לחוק למניעה ולמאבק בסחר בבני אדם משנת 2011 יש ליקויים רבים שיש לטפל בהם כדי לשפר את יעילות המניעה והמאבק בסחר בבני אדם בעתיד הקרוב. (מקור: הוצאת Truth)

כמה נקודות חדשות בטיוטת החוק למניעה ומאבק בסחר בבני אדם (מתוקן)

על בסיס זה, הצעת החוק למניעה ומאבק בסחר בבני אדם הציגה נקודות חדשות רבות וחשובות כדי להתגבר על מגבלות החוק הנוכחי ולעמוד טוב יותר בדרישות המעשיות.

באופן ספציפי, הטיוטה מרחיבה את ההגדרה של סחר בבני אדם. זה עוזר לזהות ולטפל בפשעים בצורה מקיפה יותר.

במקביל, הטיוטה מדגישה את תפקיד המניעה, לרבות חיזוק החינוך, התעמולה והעלאת המודעות הציבורית למניעת סחר בבני אדם. צעדים אלה נועדו למנוע פשעים מלכתחילה.

הטיוטה מספקת גם אמצעים מקיפים ויעילים יותר להגנה ותמיכה בקורבנות, כולל תמיכה פסיכולוגית, משפטית וכלכלית. זה יסייע לקורבנות להשתלב מחדש בקהילה בצורה בת קיימא ובטוחה.

בנוסף, הטיוטה מקלה על תיאום בין סוכנויות ומגזרים במניעת סחר בבני אדם. תיאום הדוק זה מסייע בשיפור יעילות החקירה והטיפול במקרי סחר בבני אדם.

מנקודת מבט בינלאומית, הצעת החוק החדשה מדגישה גם חיזוק שיתוף הפעולה הבינלאומי במניעת סחר בבני אדם. הדבר מבטיח שווייטנאם תיישם כראוי את התחייבויותיה הבינלאומיות ותלמד מניסיונן של מדינות אחרות במאבק בפשעי סחר בבני אדם.

במטרה להבטיח תאימות ותאימות לאמנות בינלאומיות בהן וייטנאם חברה, חוק המניעה והמאבק בסחר בבני אדם משנת 2024 כולל ארבעה שינויים עיקריים.

ראשית, יש לעדכן ולהשלים מושגים ותקנות חדשים. מושגים ותקנות חדשים מתווספים כדי להתאים לתקנים בינלאומיים, תוך הבטחה שהחוקים הווייטנאמיים יעמדו בקצב השינויים והמגמות החדשים במאבק בסחר בבני אדם.

שנית, חיזוק שיתוף הפעולה הבינלאומי. החוק החדש מחזק את שיתוף הפעולה הבינלאומי במניעת סחר בבני אדם, כולל שיתוף מידע, ניסיון ותיאום חקירות בין מדינות. הדבר מסייע בשיפור יעילות המאבק בפשעי סחר בבני אדם בינלאומיים.

שלישית, הגנה על זכויות הקורבנות בהתאם לתקנות הבינלאומיות. החוק החדש מבטיח את זכויות הקורבנות בהתאם לתקנות הבינלאומיות, לרבות הזכות להגנה, תמיכה פסיכולוגית, משפטית וכספית. הדבר מסייע לקורבנות להתגבר על קשיים ולהשתלב מחדש בקהילה בצורה בת קיימא.

באופן ספציפי, הצעת החוק קבעה שורה של הוראות המסדירות את זכויות הקורבנות, קליטתם, אימותם, זיהוים והגנה על קורבנות, הגנה על אנשים בתהליך זיהוים כקורבנות וקרוביהם.

זה מראה את עליונות החוק החדש בהשוואה לחוק משנת 2011 בהגנה על זכויות אדם, יישום בתום לב של התחייבויות בינלאומיות בהן וייטנאם חברה, כגון: התחייבויות מסעיף 6 עד סעיף 13 לפרוטוקול בדבר מניעה, דיכוי וענישה של סחר בבני אדם, ובמיוחד נשים וילדים, המשלים את אמנת האומות המאוחדות נגד פשיעה מאורגנת רב-לאומית; פרק 4 של אמנת ASEAN בדבר מניעה ודיכוי סחר בבני אדם, ובמיוחד נשים וילדים.

רביעית, חיזוק אחריותן של הרשויות המוסמכות. החוק החדש מדגיש את חיזוק אחריותן של הרשויות המוסמכות ביישום התחייבויות בינלאומיות הקשורות למניעה ומאבק בסחר בבני אדם. הדבר מבטיח כי אמצעים למניעה ומאבק בסחר בבני אדם ייושמו ביעילות ובסינכרוני.