התקדמות בטיוטת תוכנית הפעולה ליישום החלטת הקונגרס הלאומי ה-14 של המפלגה

טיוטת תוכנית הפעולה של הוועד המרכזי של המפלגה ליישום החלטת הקונגרס הלאומי ה-14 של המפלגה מראה צעד ברור קדימה בחשיבה הניהולית: מעבר מ"קביעת כיוונים" ל"ארגון ויישום באחריות ובאופן מדיד", בגישה של "ניהול לפי תוצאות". זה יהיה הבסיס להבאת רוח החלטת הקונגרס לפרקטיקה של פיתוח לאומי.

פריצות דרך

טיוטת תוכנית הפעולה של הוועד המרכזי של המפלגה ליישום החלטת הקונגרס הלאומי ה-14 של המפלגה (טיוטת תוכנית הפעולה) קובעת משימות, פרויקטים, עבודות ופרויקטים חשובים ואסטרטגיים לתקופה 2026-2030; מקצה אחריות ספציפית, מגדיר בבירור משאבים, התקדמות ותנאי יישום.

כל פרויקט השקעה ציבורי חייב לפרסם את שיעור ההשקעה הסטנדרטי שלו, את שיעור ה-IRR החברתי שלו ולנהל דין וחשבון. צילום איור: VNA

לטיוטת תוכנית הפעולה יש כמה נקודות פריצת דרך.

ראשית, פריצות דרך מוסדיות - לקראת " כלכלת העתיד ". בניגוד לשלב הקודם שהדגיש בעיקר את הרה-ארגון המסורתי, טיוטת תוכנית הפעולה מתרחבת לכלכלה הדיגיטלית, הכלכלה הירוקה, כלכלת הידע והנתונים. לראשונה, הטיוטה מזכירה את המסגרת המשפטית לנכסים דיגיטליים, נתונים פתוחים, בינה מלאכותית (AI), ארגז חול של חדשנות - מעבר מ"עידוד" ל"עיצוב מוסדי פרואקטיבי". גישת "לאחר ביקורת - סיכון" במקום "לפני ביקורת - הליך" משקפת את רוח השיווק, מפחיתה את עלויות הציות ויוצרת מרחב לעסקים להתפתח. מודל "מנהיגות ציבורית - משילות פרטית" ו"השקעה ציבורית - ניהול פרטי" הוא גישה מודרנית של מנהל ציבורי, המבוססת על תוצאות ואחריות חוזית, המסייעת לפרויקטים של שותפות ציבורית-פרטית (PPP) להיות משמעותיים יותר.

שנית , פריצות דרך במבנה התעשייה ובמרחב הפיתוח. הטיוטה לא רק מדגישה תיעוש, אלא גם תיעוש המבוסס על טכנולוגיה עילית וחדשנות. קביעת שיעור העיבוד והייצור שיגיע ל-28% מהתמ"ג קשורה קשר הדוק לכיוון הפיתוח של תעשיות אסטרטגיות: אלקטרוניקה, סוללות - אנרגיה חדשה, חומרים ירוקים, תרופות - ביו-רפואה, לוגיסטיקה - ציוד תחבורה חכם. בפרט, הכיוון של הקמת אזורי טכנולוגיה מיוחדים, מרכזים פיננסיים בינלאומיים ואזורי סחר חופשי מדגים את החשיבה המוסדית התחרותית הבינלאומית, ופותחת סביבת "ארגז חול אזורי" לבחינת מדיניות יוצאת דופן.

שלישית, פריצות דרך בתחום התשתיות והאנרגיה. הטיוטה מזכירה בתוקף את הדור הבא של אנרגיה גרעינית (SMR), אנרגיית רוח ימית, תשתיות דיגיטליות ומרכזי נתונים גדולים, כשהיא רואה בהם את "עמוד השדרה" להבטחת ביטחון אנרגטי עבור כלכלה הצומחת במהירות. זהו שינוי מהותי בחשיבה על פיתוח אנרגיה: לא רק מספיק חשמל, אלא חשמל נקי, בר-קיימא ותחרותי.

רביעית, פריצת דרך במשאבי אנוש - חינוך . מדיניות האנגלית כשפה שנייה, בינה מלאכותית ו-STEAM (שיטות חינוכיות המשלבות מדע, הנדסה, טכנולוגיה, אמנויות, מתמטיקה) בתוכנית החינוך הכללית, פיתוח מספר מוסדות להשכלה גבוהה למרכזים לאומיים של מדע, טכנולוגיה וחדשנות ברמת השוויון עם מדינות מתקדמות, מסמנת שינוי אסטרטגי מ"הוראת מה שכבר זמין" ל"הכנת יכולת לעתיד". תכנים אלה יוצרים את הבסיס לכניסה של וייטנאם לשלב צמיחה המבוסס על פרודוקטיביות, חדשנות ויצירתיות, במקום להסתמך על השקעות ועבודה זולה.

הציעו שש דרכי פעולה עדיפות

טיוטת תוכנית הפעולה קבעה יעדים עם יעדים ספציפיים מאוד: צמיחת תמ"ג של מעל 10% בתקופה שבין 2026 ל-2030; תרומה של גורם פריון כולל (TFP) לצמיחה של מעל 55%; הכנסה ממוצעת לנפש של 8,500 דולר...

אלו הן מטרות גדולות שדורשות הרבה מאמץ ונחישות להשגתן. כדי להשיג את המטרות, ישנן שש דרכי פעולה בעדיפות.

ראשית, יש לחזק את הבסיס המוסדי, להבטיח את עקרון הממשל המבוסס על תוצאות ואחריות אישית. יש לקשר את כל היעדים הכמותיים למדדי רפורמה ספציפיים: שיעור השירותים הציבוריים המקוונים, מספר ההליכים שקיצצו, רמת הנתונים הפתוחים וכו'.

שנית, לגייס הון ולהשתמש בו ביעילות לצמיחה של 10%. לפתח שווקי הון ארוכי טווח; לפרוס אג"ח תשתית לאומיות; לשלוט בקפדנות בהוצאות הציבוריות, במיוחד במצב של השקעות מפוזרות. כל פרויקטי ההשקעה הציבורית חייבים להכריז על שיעורי השקעה סטנדרטיים, תשואה פנימית חברתית (IRR) ולקחת אחריות.

שלישית, פיתוח אשכולות לוגיסטיקה תעשייתיים-עירוניים-בין-אזוריים. הקמת סוכנות תיאום אזורית עם תקציב נפרד לפרויקטים בין-אזוריים; פריסת רכבת מהירה צפון-דרום (שלב 1), נמלי תחבורה בינלאומיים, מרכזים לוגיסטיים המחברים שדות תעופה ונמלי ים; יישום מודל הפיתוח העירוני המכוון לפיתוח תחבורה ציבורית (TOD) כדי לנצל שטחים תת-קרקעיים ולהחזיר את ערך הקרקע.

רביעית, פריצות דרך בתחום האנרגיה הנקייה והמעבר הירוק. פיתוח מנגנוני חוזים ארוכי טווח לאנרגיית רוח ואנרגיה סולארית; פריסת שווקי אשראי לפליטת פחמן, קשרים אזוריים; קישור תמריצי מס ואשראי לציוני ESG של עסקים.

חמישית, כדי ליצור משאבי אנוש איכותיים, יש צורך ליישם בקפדנות את מפת הדרכים לאנגלית כשפה שנייה; לפתח שלוש אוניברסיטאות מחקר לאומיות המקשרות בין מו"פ לעסקים; ולעודד סטודנטים מחו"ל "לחזור הביתה" כדי להגדיל את יכולת החדשנות המקומית.

שישית, מינהל ציבורי שקוף, דיגיטציה מקיפה. הקמת פלטפורמת נתונים לאומית לניטור התקדמות היישום; פרסום תקציבים, פרויקטים ותוצאות רפורמות; הערכת פקידים על סמך תפוקות; קידום ממשל דיגיטלי - חברה דיגיטלית - אזרחים דיגיטליים.

יש צורך לקשור כל אינדיקטור כלכלי לכלי מדיניות ספציפי (לדוגמה, TFP מקושר למדד הרפורמה המנהלית, הכלכלה הדיגיטלית מקושרת לשיעור העסקאות הדיגיטליות). להבהיר את המנגנון לבחירה ועצירה של פרויקטים מרכזיים על סמך יעילות חברתית. להגדיר בבירור את המודלים של "אזורים מיוחדים" ו"שותפויות ציבוריות-פרטיות חדשות" כדי למנוע עמימות באחריות. להוסיף מנגנון משוב עצמאי מהמגזר הפרטי, מומחים ואנשים לתהליך ניטור היישום.

בקיצור, טיוטת תוכנית הפעולה ליישום החלטת הקונגרס הלאומי ה-14 היא צעד קדימה בחשיבה ובשיטה: קביעת יעדים גבוהים - נקיטת פעולות מהותיות ומדידות; העברת המיקוד מ"ניהול" ל"ממשל" ומ"צמיחה נרחבת" ל"צמיחה המבוססת על פרודוקטיביות וחדשנות"; יצירת בסיס מוסדי לכלכלה דיגיטלית, ירוקה, אנושית ומשולבת עמוקות.

מקור: https://daibieunhandan.vn/buoc-tien-trong-du-thao-chuong-trinh-hanh-dong-thuc-hien-nghi-quyet-dai-hoi-xiv-cua-dang-10394251.html