נדרש מנגנון נפרד ליישובים המיושמים למיזוג

ייעוץ-sap-xep-a.jpg — נציג יחידת הייעוץ שניסחה את פרויקט מיזוג המחוזות נונג סון וקווה סון דיבר בכנס כדי לאסוף הערות ממגזרים ויישובים רלוונטיים. צילום: נ.ד.

תוכנית מיזוג המחוזות

בקואנג נאם שתי יחידות מנהליות ברמת מחוז (DVHC) העומדות בפני ארגון מחדש בתקופה 2023-2025, דהיינו מחוזות הייפ דוק ונונג סון. מחוז קוה סון עומד בפני ארגון מחדש בתקופה 2026-2030.

לפני פיתוח תוכנית אב להסדרת יחידות מנהליות ברמת מחוז וקומונה במחוז לתקופה 2023-2025 והגשתה למשרד הפנים לצורך הערכה ואישור, הוועדה העממית המחוזית הורתה לסוכנויות ייעודיות להעריך את המצב הנוכחי של יחידות מנהליות ברמת המחוז הכפופות להסדר לתקופה 2023-2025.

על בסיס זה, קואנג נאם הציעה לא לארגן את מחוז הייפ דוק (בשל גורמים מיוחדים) וקבעה את התוכנית למיזוג את מחוז נונג סון ומחוז קוה סון כדי להקים את מחוז קוה סון.

לדברי גב' טראן טי קים הואה - מנהלת מחלקת הפנים, התעמולה, הגיוס והמדיניות של סידור יחידות מנהליות בקואנג נאם בתקופה שבין 2023 ל-2025 זכו לקונצנזוס גבוה מהעם. הצעדים והנהלים מיושמים בהתאם למפת הדרכים שקבעה הממשלה המרכזית.

על פי ההודעה הרשמית של משרד הפנים, ב-31 ביולי 2024, הגישה קואנג נאם את הפרויקט המלא לממשל המרכזי לצורך הערכה. עם זאת, המחוז שואף להשלים את ההגשה לממשל המרכזי לפני ה-30 ביוני כיעד שנקבע.

על פי טיוטת הפרויקט שהוצעה על ידי יחידת הייעוץ לגיוס הערות ממחלקות ורשויות מקומיות רלוונטיות, שאורגנה על ידי משרד הפנים ב-1 ביוני, כל השטח הטבעי וגודל האוכלוסייה של מחוז נונג סון (עם שטח טבעי של ^{471.64 קמ"ר} , המגיע ל-55.49% וגודל אוכלוסייה של 35,438 איש, המגיע ל-44.30% מהתקן) ימוזגו עם מחוז קווה סון (עם שטח טבעי של ^{257.46 קמ"ר} , המגיע ל-57.21% וגודל אוכלוסייה של 104,128 איש, המגיע ל-86.77% מהתקן) כדי להקים את מחוז קווה סון (עם שטח טבעי של 729.10 קמ"ר, המגיע ל-112.70% וגודל אוכלוסייה של 139,566 איש, המגיע ל-131.07% מהתקן).

על פי נציג יחידת הייעוץ המפתחת את הפרויקט, ניתוח הבסיס המשפטי והצורך במיזוג מחוזות נונג סון וקווה סון מבטיח תוכנית זו המשכיות בסידור היחידות המנהליות ברמות המחוז והקומונות בין התקופה 2023-2025 לתקופה 2026-2030, בהתאם להנחיית הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית בהודעה מס' 2646 מיום 19 ביולי 2023.

בנוסף לעמידה בדרישות הפיתוח החברתי-כלכלי, ניצול יעיל של הפוטנציאל והיתרונות של שני היישובים. לשני המחוזות יש את אותו מקור ממחוז לשעבר. לכן, מיזוג מחוזות נונג סון וקווה סון במצבם המקורי אינו משפיע על ההגנה הלאומית, הביטחון ואינו משפיע רבות על הייצור והפעילות העסקית של האוכלוסייה.

תמונה-sap-xep-2.jpg — מנהיגים מקומיים נותנים הערות ומנסחים את הפרויקט. צילום: נ.ד.

יש צורך במדיניות תמיכה לטווח קצר.

בתחילת 2023, היו חששות רבים מצד קאדרים, חברי מפלגה ואנשי מחוז נונג סון כאשר פורסם מידע על התוכנית למיזוג מחוזות נונג סון והייפ דוק כדי להקים יחידה מנהלית מחוזית חדשה. מכיוון שהתוכנית אינה מתאימה למציאות, נסיעות התושבים לא יהיו נוחות מכיוון שהן נמצאות בכביש הלא נכון, רחוקות, ויש לפתוח את הכביש או להעביר את מרכז המנהלה המחוזי החדש לאזור הקהילות הייפ הואה והייפ ת'ואן (הייפ דוק כיום).

מר קוואנג ואן נגוק - מזכיר ועדת המפלגה במחוז נונג סון, שיתף בוועידה כי אין מנוס מדאגות, אך באופן עקרוני, הקאדרים, חברי המפלגה ואנשי המחוז תומכים ומסכימים מאוד עם התוכנית למיזוג מחוזות נונג סון וקווה סון. הציבור מסכים עם שם היחידה המנהלית ברמת המחוז לאחר המיזוג ועם מיקום המשרד בעיר דונג פו, מחוז קווה סון.

הנושא שמדאיג את מנהיגי מחוז נונג סון ביותר הוא דאגה לחייהם של אנשים לאחר ארגון מחדש של היחידות המנהליות. למרות שמדובר במחוז קטן, מאז ההפרדה בשנת 2008, תשתיות כמו כבישים, חשמל, בתי חולים ובתי ספר הושקעו ופותחו היטב; התמקדו בביטוח הלאומי, חייהם של אנשים שופרו ללא הרף; שיעור העוני ירד במהלך השנים, ועולה על התוכנית. עד כה, נונג סון השלימה את ביטול הבתים הזמניים.

"נונג סון נהנית כיום ממנגנון מיוחד של מחוז הררי. כאשר היא תמוזג למחוז קוה סון, היא לא תהווה עוד חיסרון עבור העם. לכן, טיוטת הפרויקט צריכה להמליץ לממשלה המרכזית לבחון מנגנון נפרד לביטוח לאומי - אולי בטווח הקצר עבור 5 הקומונות והעיירות באגף המערבי של מחוז קוה סון לאחר המיזוג", העיר מר נגוק.

מר נגוין ואן הואה - יו"ר הוועדה העממית של מחוז נונג סון אמר שבעבר, כל יחידה מנהלית הקצתה את התקציב כך, וכעת אם נחשב את הקצאת התקציב הממוצעת עבור היחידות המנהליות הממוזגות, זה יהיה מאוד לא הולם.

ההצעה בפרויקט מציינת בבירור את ההמלצה כי לממשלה המרכזית יהיה מנגנון נפרד להקצאת כספים ליחידות השירות הציבורי הממוזגות לתקופה מסוימת, כגון מפת דרכים לחמש שנים לפיתרון עודפי כוח אדם, כדי ליצור תנאים להמשך השקעה בפרויקטים של תשתית שלא גמורים ותשתיות חיוניות המשרתות את הביטוח הלאומי.

בנוגע לסוגיית הטיפול בהליכים מנהליים עבור אנשים לאחר מיזוג יחידות מנהליות ברמת המחוז, אמר מר הואה כי בתחילה, הצרכים של האנשים יהיו גבוהים מאוד בגלל הליכים להתאמת מסמכים.

"ישנם הרבה עובדים מיותרים, לכן עלינו לשקול הקמת קבוצת עבודה בנונג סון, כמו מודל של "נקודת פעולה אחת", שתקבל ותטפל בהליכים להתאמת מסמכים הקשורים לקרקעות, מדיניות וכו' לתקופה מסוימת, כדי להרגיע את האנשים. כאשר הצרכים של האנשים נמוכים, יש להוציא את קבוצת העבודה הזו למחוז. יש לכלול המלצות בפרויקט כדי שיהיה בסיס ליישום", הציע מר הואה.

מָקוֹר