יש צורך להרחיב את הסמכות המקומית כדי להסיר באופן מהותי צווארי בקבוק מוסדיים.

בבוקר ה-8 בדצמבר, דנו חברי האסיפה הלאומית באולם בטיוטת החלטה של ​​האסיפה הלאומית לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בהחלטה מס' 98/2023/QH15 בנוגע לפיילוט של מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים לפיתוח העיר הו צ'י מין.

שר האוצר נגוין ואן טאנג ונציגי האסיפה הלאומית מהו צ'י מין סיטי השתתפו בפגישה בבוקר ה-8 בדצמבר. צילום: קוואנג פוק

הו צ'י מין סיטי לא צריכה ללבוש את אותו מעיל מוסדי כמו יישובים אחרים.

חבר הפרלמנט הואנג ואן צ'ונג (האנוי) תמך באופן מלא באסיפה הלאומית באישור ההחלטה ואמר כי הו צ'י מין סיטי הייתה במקור המרכז הכלכלי הגדול ביותר במדינה, אזור דינמי ויצירתי, מקום לפריצת דרך במוסדות ניהול חדשים ולאחר מכן להעתקתם ברחבי המדינה. לאחר מיזוג בין דואונג ובאה ריה-וונג טאו , מעמדה ופוטנציאלה של הו צ'י מין סיטי התחזקו הן מבחינה מקומית והן מבחינה בינלאומית, בצורה שאף אזור אחר אינו יכול להשתוות אליה.

"לכן, הו צ'י מין סיטי אינה לובשת את אותו מעיל מוסדי כמו יישובים אחרים במדינה, אלא זקוקה למסגרת משפטית שונה ופתוחה יותר, שתיצור מרחב משלה לחופש יצירתי ופיתוח מבוקר. זוהי המטרה והמשימה שהחלטה זו חייבת להשיג", אמר חבר הפרלמנט הואנג ואן קואנג.

הנציג הואנג ואן קוונג ( האנוי ). צילום: QUANG PHUC

הנציגים הסכימו בעיקרון על כל המנגנונים והמדיניות בנוגע לפיתוח מודל TOD העירוני, על תכנון וניהול עירוני; על משיכת משקיעים אסטרטגיים, ועל ההצעה להקים אזור סחר חופשי. לדברי הנציגים, כל ההצעות הללו עדיין צנועות במידה מסוימת ואינן חזקות מספיק כדי ליצור באמת מנגנון חזק מספיק שיעזור להו צ'י מין סיטי לחדש ולהתפתח בחופשיות בהתאם לפוטנציאל ולמצבה הנוכחי.

לכן, הציע חבר הכנסת הואנג ואן צ'ונג לבחון ולעדכן מספר נקודות בטיוטת ההחלטה. ראשית, לבחון ולהסיר את כל התקנות שמונעות מהעיר ליישם מנגנונים מיוחדים, "כי אם נפעל לפי הוראות החוק, נוכל פשוט לעשות זאת, אין צורך לפרסם את ההחלטה הזו". בטיוטת ההחלטה ישנם סעיפים דומים רבים, ולכן הציע חבר הכנסת הואנג ואן צ'ונג לבחון ולהסיר תקנות מסוג זה על מנת ליישם תקנות מיוחדות, "מבלי לבקש יותר מאף אחד".

חברי האסיפה הלאומית קראו את עיתון SGGP בבוקר ה-8 בדצמבר. צילום: קוואנג פוק

שנית, טיוטת ההחלטה מפרטת את כל המשימות שיש לטפל בהן באופן ספציפי, ומפרטת ומתארת ​​בפירוט רב את סוגי הפרויקטים שיש לתת להם תמריצים כמשקיעים אסטרטגיים. חבר הפרלמנט הואנג ואן קואנג אמר שאם החלטה זו מאשרת את המשימות ואת רשימת סוגי הפרויקטים הנ"ל, ולאחר זמן מה תופיע משימה נוספת או בקשת השקעה אסטרטגית נוספת, אזי יש לתקן את ההחלטה כדי לעשות זאת. לכן, החלטה זו לא צריכה לפרט, אלא לספק עקרונות וקריטריונים כלליים עליהם תתבסס ההחלטה בנושאים ספציפיים עבור מועצת העם של הולנד.

שלישית, חבר הפרלמנט הואנג ואן צ'ונג הציע להוסיף תוכן להחלטה זו: במקרה שיהיה צורך בתקנות מיוחדות שונות מהתקנות הנוכחיות, מועצת העם תפרסם החלטה ותדווח לממשלה כדי שהממשלה תוכל להגיש אותה לוועדה הקבועה לדיון ולדווח לאסיפה הלאומית במושב הקרוב ביותר. יישום מנגנון זה ייצור מרחב עבור הו צ'י מין סיטי לחדש מנגנוני ניהול חדשים ולהפוך למעבדה למוסדות חדשים עבור המדינה כולה.

הנציג דוונג חאק מאי (לאם דונג). צילום: QUANG PHUC

סגן הנשיא דונג קאק מאי (לאם דונג) הסכים גם הוא עם דעתו של סגן הנשיא הואנג ואן קואנג והצביע על מספר צווארי בקבוק בטיוטת ההחלטה, במיוחד התקנה לפיה יש ליישם תכנים רבים בהתאם לחוקים ייעודיים. דבר זה מאבד את הספציפיות שלו ומאט הזדמנויות פיתוח. "נושאים רבים עדיין צריכים להיפתר מהממשלה המרכזית בהתאם להוראות החוק, ולכן זה מאט הזדמנויות רבות לפריצות דרך ופיתוח העיר", אמר סגן הנשיא.

הציר דונג קאק מאי הציע כי יש צורך להרחיב את סמכותן של הרשויות המקומיות להסיר באופן יסודי צווארי בקבוק מוסדיים, ולשקול מחדש את רשימת הפרויקטים הספציפית כדי להבטיח גמישות ביישום פרויקטים עתידיים. כל תוכן שצריך להיות ספציפי ושונה מהתקנות הנוכחיות צריך להיקבע בהחלטה זו, במיוחד כאשר מקימים מרכז פיננסי בינלאומי בהו צ'י מין סיטי, עליו להיות פתוח מספיק כדי "לאפשר מספיק מקום בפנים ומספיק מקום בחוץ". לאחר שיוסרו באמת צווארי הבקבוק המוסדיים, לעיר תהיה הזכות לעשות את מה שהיא אמורה לעשות ועליה לעשות כפי שהתחייבה בעת גיבוש וקידום מדיניות.

הנציג נגוין טאם הונג (HCMC). צילום: QUANG PHUC

מנגנונים מרכזיים ליצירת משאבים עבור רכבות עירוניות

הציר נגוין טאם הונג (HCMC) תומך מאוד בטיוטה משום שאלה מנגנונים שסוללים את הדרך, מסירים צווארי בקבוק מוסדיים משמעותיים, מרחב פיתוח ומשאבים עבור HCMC.

בנוגע למנגנון הפיתוח העירוני על פי מודל TOD (מודל פיתוח עירוני מוכוון תחבורה ציבורית), הסכים חבר הפרלמנט נגוין טאם הונג להמשיך ולשכלל את מנגנון ה-TOD, ובמיוחד לאפשר להו צ'י מין סיטי להשתמש בתקציב לארגון פיצויים, יישוב מחדש ויצירת קרנות קרקע עבור TOD. עם זאת, כדי למנוע ניגודי עניינים ולהבטיח קונצנזוס חברתי - גורם מכריע להצלחת TOD, הציע חבר הפרלמנט לשקול הוספת קריטריונים חובה להערכת השפעה חברתית עבור כל אזור TOD: השפעה על תשתיות חברתיות, צפיפות אוכלוסין, גישה לשירותים ציבוריים ומרחב מחיה של התושבים הקיימים. זהו תנאי הכרחי להגבלת הסיכון לתביעות משפטיות ולשיפור היתכנות הפרויקט.

בנוגע ליחס חלוקת ההכנסות מקרן הקרקעות של TOD, חבר הפרלמנט נגוין טאם הונג תומך במדיניות המאפשרת לעיר לשמור 100% מההכנסות מניצול קרן הקרקעות של TOD, בעת הקצאת מלוא עלות פינוי האתר. זהו מנגנון מפתח ליצירת משאבים עבור מסילות ברזל עירוניות. עם זאת, כדי להבטיח פרסום ושקיפות בהערכת נכסים ציבוריים, חבר הפרלמנט ממליץ לשקול הוספת מנגנון להערכת מחירי קרקעות TOD על ידי ארגון עצמאי, יחד עם פרסום פומבי של מחיר המכירה הפומבית ההתחלתית ותוצאות ההערכה. TOD הוא קרן קרקעות בעלת ערך מסחרי רב, כך שאם לא נשלטים עליה בקפדנות, קל לגרום להפסדים ולפגוע באמון הציבור.

בדעותיהם של נציגים אחרים נאמר כי טיוטת ההחלטה מראה על נחישותה הרבה של האסיפה הלאומית להעניק יותר כוח לאזורים העירוניים המיוחדים של המדינה; מציעה שקיפות במנגנון הפיננסי והקרקעי ב-TOD; שולטת באיכות התכנון בהתאם לקריטריונים מחייבים, מונעת פיתוח מהיר; מגבירה את מנגנוני האחריות והפיקוח מצד מועצות העם בכל הרמות ליישום יעיל של ההחלטה.

חברי הפרלמנט טרין שואן אן (דונג נאי), פאם טרונג נאן (הולנד מק'יאנג) ופאם ואן הואה (דונג ת'אפ) הסכימו כי הגיע הזמן לחוקק חוק בנוגע להולנד מק'יאנג כדי לעמוד בפיתוח אזור עירוני מיוחד זה; להגביר את הקישוריות והפריסה האזורית של הולנד מק'יאנג.

פאן תאו - דו טרונג

מקור: https://www.sggp.org.vn/can-mo-rong-tham-quyen-cho-dia-phuong-thao-go-can-ban-cac-nut-that-ve-the-che-post827470.html