יש צורך להסמיך את הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית להחליט בתיקי השבת קרקעות.

בדיון בקבוצה 16 (כולל משלחות האסיפה הלאומית של העיר דא נאנג, מחוז טויאן קוואנג ופרובינציית קאו באנג), בבוקר ה-19 בנובמבר, הציעו חברי האסיפה הלאומית כי יש צורך להסמיך את הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית להחליט במקרים בהם המדינה תובעת בחזרה קרקעות לפיתוח חברתי-כלכלי למען אינטרסים לאומיים וציבוריים, ובכך לסייע בהגברת הגמישות.

יש לקחת בחשבון היבטים רבים כדי למנוע בעיות חדשות

בדיון בטיוטת ההחלטה הקובעת מספר מנגנונים ומדיניות להסרת קשיים ומכשולים בארגון יישום חוק הקרקעות, חברי האסיפה הלאומית הסכימו לפרסם החלטה זו על בסיס נימוקים פוליטיים ומשפטיים ועל סמך דרישות מעשיות; והסכימו עם רבים מתוכן טיוטת ההחלטה.

חבר האסיפה הלאומית טראנג א דואנג ( טויין קוואנג ) ציין כי חוק הקרקעות (2024) בתוקף רק יותר משנה, ובהקשר לכך שזה עתה ייעלנו את המנגנון והארגון של השלטון המקומי הדו-מפלסי. סעיפים רבים בחוק לא הוערכו במלואם וביסודיות; תוכן טיוטת ההחלטה הוא רק "צווארי בקבוק" עיקריים שהתגלו במהלך הפרקטיקה בשנה האחרונה, ועדיין לא חושף את כל ההשפעות העמוקות של חוק הקרקעות, שהוא תחום מורכב מאוד עבור המערכת המשפטית הנוכחית.

לכן, הנציגים סבורים כי יש ללמוד בקפידה ובזהירות את הוראות טיוטת ההחלטה, תוך התחשבות בהיבטים רבים על מנת להבטיח קפדנות והתאמה, תוך הימנעות מבעיות מעשיות וסכסוכים עם חוק המקרקעין והחוקים הקשורים הנוכחיים.

ציר האסיפה הלאומית טראנג א דואנג (טויאן קוואנג) נואם בפגישה

בנוסף ל-31 מקרים בהם המדינה משיבה קרקע לפיתוח חברתי -כלכלי למען אינטרסים לאומיים וציבוריים כפי שנקבע בחוק הקרקעות הנוכחי, טיוטת ההחלטה מוסיפה 3 מקרים.

באופן ספציפי, רכישת קרקעות ליישום פרויקטים של אזורי סחר חופשי ופרויקטים של מרכזים פיננסיים בינלאומיים.

השבת קרקע לשימוש בקרקע לביצוע פרויקטים באמצעות הסכם קבלת זכויות שימוש בקרקע שפג תוקפו ויש להשלים אותו או שההסכם או פקיעת ההסכם חייבת להסתיים והושגה ההסכם על למעלה מ-75% משטח הקרקע ועל למעלה מ-75% ממספר משתמשי הקרקע.

השבה של קרקע ליצירת קרן קרקע לתשלום פרויקט במסגרת חוזה בנייה-העברה (חוזה BT), חכירת קרקע להמשך ייצור ועסקים במקרים בהם המדינה משתמשת בקרקע שהוחזרה.

נשיא בית המשפט העליון של העם, נגוין ואן קוואנג, ציר האסיפה הלאומית מהעיר דא נאנג, ציין כי מדובר בהצעת מדיניות להסרת "צווארי בקבוק" ביישום פרויקטים של פיתוח חברתי-כלכלי באמצעות הסכמים על זכויות שימוש בקרקע.

נשיא בית המשפט העליון של העם, נגוין ואן קוואנג, ציר האסיפה הלאומית של העיר דא נאנג, דיבר בפגישה.

עם זאת, הוא הציע גם לשקול את האפשרות לציין בחוק המקרקעין מקרים בהם המדינה תובעת קרקעות לפיתוח חברתי-כלכלי למען אינטרסים לאומיים וציבוריים.

נשיא בית המשפט העממי העליון אמר גם כי עם דרישות הפיתוח הכלכלי הנוכחיות, קל מאוד שיצוצו מקרים נוספים מעבר ל-35 המקרים שנקבעו.

"בעתיד הקרוב, מקרים חדשים שטרם צפינו עשויים להתעורר." לכן, נשיא בית המשפט העליון של העם הציע להוסיף לטיוטת ההחלטה סעיף המעניק לוועדת הקבע של האסיפה הלאומית את הסמכות להחליט במקרים בהם המדינה תובעת קרקעות לפיתוח חברתי-כלכלי לטובת האינטרס הלאומי והציבורי. "האסיפה הלאומית שתסמיך את הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית לקבל החלטות תהיה גמישה יותר", הדגיש הנציג.

מתוך דאגה לגבי התקנות בנוגע למנגנון הטיפול בשטח הנותר של הפרויקט כאשר המשקיע הסכים על למעלה מ-75% מהשטח וקיבל הסכמה מיותר מ-75% ממספר משתמשי הקרקע במסגרת יישום הפרויקט, הציע נשיא בית המשפט העליון של העם, נגוין ואן קוואנג, להבהיר את בסיס ההצעה הזו.

בנוסף, הוא הציע גם לשקול את התקנה בסעיף 8, סעיף 3, לפיה "לפני מתן החלטה על כיבוי קרקע, הרשות המוסמכת חייבת לשלוח הודעה על כיבוי קרקע לאדם שאדמתו תיבנה, לבעל הנכס המחובר לקרקע ולאדם בעל זכויות וחובות נלוות (אם ישנן) לפחות 60 יום עבור קרקע חקלאית ו-120 יום עבור קרקע שאינה חקלאית". כי אם אנשים לא קיבלו תוכנית פיצוי עבור פינוי אתרים, כיצד הם יכולים להסכים כאשר יש רק הודעה מוקדמת על כיבוי קרקע?

בהסכמה עם התקנה בסעיף 4, סעיף 3 בדבר "ועדת העם ברמה המחוזית מסדירה את הסדר המגורים הזמניים, הזמן וההוצאות למגורים זמניים במקרים בהם ההחלטה להשיב קרקע מתקבלת לפני השלמת הסדר היישוב מחדש", ציין נשיא בית המשפט העליון נגוין ואן קוואנג כי התקנה בסעיף 4 אינה עולה בקנה אחד עם סעיף 5 של סעיף 3.

באופן עקרוני, כאשר אין תוכנית יישוב מחדש לאנשים, נכון שרשויות מקומיות חייבות להבטיח את הזכות לדיור ולמגורים לאזרחים בהתאם להוראות החוקה באמצעות הסדרת מגורים זמניים ומימון למגורים זמניים.

עם זאת, נשיא בית המשפט העליון של העם ציין גם כי הסמכות לארגן מיקומים ומימון למגורים זמניים מוקצית לוועדת העם המחוזית, בעוד שסעיף 5 מיד לאחר מכן ממנה ליו"ר ועדת העם של הקומונה להחליט על השבת קרקעות בהתאם להתקדמות פרויקט ההשקעה או בהתאם להתקדמות הפיצויים, התמיכה וההתיישבות מחדש. בינתיים, השבת קרקעות קשורה לעתים קרובות לתוכנית להבטחת דיור לאנשים שאדמתם הוחזרה.

כדי להימנע ממצב של התחמקות מאחריות כאשר הגוף העליון מחליט, בעוד הגוף הכפוף לו מיישמת, הציע הנציג נגוין ואן קואנג כי הסמכות להחליט על הסדר, זמן ועלות המגורים הזמניים תוקצה ליושב ראש ועדת העם ברמת הקומונה, על מנת ליישם "כך שלאדם המחליט לתבוע קרקע תהיה הזכות להחליט על מגורים זמניים, דבר שייצור עקביות ביישום".

התקנות צריכות להיות מקיפות יותר.

חברת האסיפה הלאומית פאם דוק אן (דה נאנג), שחולקת את אותה דעה, אמרה שאם מחירי הקרקעות ימשיכו לעלות, הדבר יוביל לציפיות של אנשים לשינויים בתוכניות הפיצויים עבור פינוי אתרים, ואלו שיקבלו פיצויים מאוחר יותר ייהנו יותר מאלו שקיבלו אותם מוקדם יותר. לכן, גם אם התקנה על השבת קרקעות תפקע וההסכם יושג עבור למעלה מ-75% משטח הקרקע ולמעלה מ-75% ממשתמשי הקרקע, יהיה קשה מאוד ליישם אותו.

חבר האסיפה הלאומית פאם דוק אן (דה נאנג סיטי) נואם בפגישה.

הנציג פאם דוק אן ציין גם כי אם לא יישלטו במחירי הקרקעות, הדבר יוביל לתוצאות עצומות על הכלכלה. כלומר, עלות הפיצוי עבור פינוי אתרים ועלות יצירת קרקעות לייצור ועסקים יגדלו, מה שיהפוך את התחרותיות בהשוואה ליישובים ומדינות אחרות לחמורה יותר.

"לפיכך, בטווח הארוך, אם מחירי הקרקעות לא יהיו בשליטה, הדבר ישפיע ישירות על כלכלת ארצנו. לא ניתן להתגבר על מצב זה באמצעות בניית מחירון קרקעות, אלא חייב להיות פתרון סינכרוני (כולל מדיניות מס) לשליטה במחירי הנדל"ן, תוך הבטחה שהם יעלו רק ברמה מסוימת."

"כאשר נשלט על מחירי הנדל"ן והקרקעות, ניתן יהיה לפתור את הקשיים ברכישת ופינוי קרקעות. אחרת, עבודה זו תמשיך להיתקל בקשיים מסוימים ביישום", הדגיש הנציג פאם דוק אן.

בנוגע לתקנה לפיה לפני מתן החלטה להשבת קרקע, על הרשות המוסמכת לשלוח הודעה על השבת קרקע לאדם שאדמתו הוחזרה, לבעל הנכס המחובר לקרקע ולאדם בעל זכויות וחובות נלוות בסעיף 8, סעיף 3, הציע הנציג טראנג א דואנג כי יש צורך להוסיף מקרה שבו אותו שטח קרקע המוחזר כולל גם קרקע חקלאית וגם קרקע לא חקלאית כדי לכסות את כל המקרים המתרחשים בעת יישום השבת קרקע.

הנציג הציע להתאים סעיף זה כדלקמן: "לפני מתן החלטה להשבת קרקע, הרשות המוסמכת תשלח הודעה על השבת קרקע לאדם שאדמתו הוחזרה, לבעל הנכס המחובר לקרקע ולאדם בעל זכויות וחובות נלוות (אם קיימות) לפחות 60 יום עבור קרקע חקלאית ו-120 יום עבור קרקע לא חקלאית; במקרה שאותו שטח קרקע שהוחזר כולל גם קרקע חקלאית וגם קרקע לא חקלאית, יחול אותו הדבר לגבי קרקע לא חקלאית".

ציר האסיפה הלאומית דואן טי לה אן (קאו באנג) נואם בפגישה.

סעיף 1, סעיף 3 בטיוטת ההחלטה קובע כי "המדינה תשיב לעצמה קרקע למטרות הגנה וביטחון לאומיים כדי להקים מתקני גמילה מסמים המנוהלים על ידי הכוחות המזוינים של העם". עם זאת, במציאות, מתקני גמילה מסמים רבים אינם אדמות הגנה וביטחון לאומיים. לכן, על מנת להשיב לעצמה קרקע כדי להקים מתקני גמילה מסמים המנוהלים על ידי הכוחות המזוינים של העם, הציע הנציג טראנג א דואנג לתקן סעיף זה.

בהתאם לכך, יש לנסח מחדש את סעיף 1, סעיף 3 באופן הבא: "המדינה משיבה קרקע למטרות הגנה וביטחון לאומי, לרבות משיבה קרקע עבור מתקני גמילה מסמים המנוהלים על ידי הכוחות המזוינים של העם."

מקור: https://daibieunhandan.vn/can-uy-quyen-cho-uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-quyet-dinh-cac-truong-hop-thu-hoi-dat-10396219.html