הממשלה פרסמה את צו מס' 186/2025/ND-CP המפרט מספר סעיפים בחוק ניהול ושימוש בנכסי ציבור, שנכנס לתוקף החל מ-1 ביולי 2025.

- להקצות, לרכוש, להחכיר, לנצל, לנהל ולתפעל, להמיר את פונקציות השימוש ולטפל בנכסים ציבוריים בסוכנויות, ארגונים ויחידות; להשתמש בנכסים ציבוריים ביחידות שירות ציבורי למטרות עסקיות, השכרה, מיזמים משותפים ועמותות; לנהל ולהשתמש בכסף שנאסף מניצול וטיפול בנכסים ציבוריים בסוכנויות, ארגונים ויחידות; לקבוע את ערך זכויות השימוש בקרקע לחישוב ערך הנכסים של סוכנויות, ארגונים ויחידות.

- רכישה, השכרה ואישור של תוכניות טיפול בנכסים עבור פרויקטים המשתמשים בכסף מדינה.

- ניהול ושימוש בנכסי ציבור שהוקצו על ידי המדינה למפעלים לצורך ניהול, למעט רכיב הון המדינה במיזם.

- ניצול מחסנים דיגיטליים לשירות הנהלת המדינה.

- כלים פיננסיים לניהול סיכונים של נכסי ציבור.

צו זה מבטל את המסמכים המשפטיים הבאים:

- צו ממשלתי מס' 151/2017/ND-CP מיום 26 בדצמבר 2017, המפרט מספר סעיפים בחוק לניהול ושימוש בנכסי ציבור .

- צו ממשלתי מס' 114/2024/ND-CP מיום 15 בספטמבר 2024, המתקן ומשלים מספר סעיפים בצו ממשלתי מס' 151/2017/ND-CP מיום 26 בדצמבר 2017, המפרט מספר סעיפים בחוק ניהול ושימוש בנכסי ציבור .

- צו מס' 50/2025/ND-CP מיום 28 בפברואר 2025 של הממשלה, המתקן ומוסיף מספר סעיפים בצווים המפרטים מספר סעיפים בחוק ניהול ושימוש בנכסי ציבור .

- סעיף 2, סעיף 14 של צו הממשלה מס' 125/2025/ND-CP מיום 11 ביוני 2025 המסדיר את חלוקת הסמכויות של רשויות מקומיות ברמות O2 בתחום ניהול המדינה של משרד האוצר .

- סעיף 3 לצו מס' 127/2025/ND-CP מיום 11 ביוני 2025 של הממשלה המסדיר את ביזור סמכויות הניהול של המדינה בתחום הניהול והשימוש בנכסי ציבור.

צו 186/2025/ND-CP מיום 1 ביולי 2025 של הממשלה קובע בבירור את תוכן הסמכות לטפל בנכסי ציבור בסוכנויות המדינה: סמכות להחליט על השבת נכסי ציבור (סעיף 17), סמכות להחליט על העברת נכסי ציבור (סעיף 20), סמכות להחליט על מכירת נכסי ציבור (סעיף 22), סמכות להחליט על מימוש נכסי ציבור (סעיף 28), סמכות להחליט על השמדת נכסי ציבור בסוכנויות המדינה (סעיף 32), סמכות להחליט על טיפול בנכסי ציבור במקרה של אובדן או הרס (סעיף 34), סמכות להחליט על העברת נכסי ציבור לניהול ושימוש מקומיים (סעיף 36). בחלק מהתכנים, ליושב ראש ועדת העם המחוזית יש את הזכות להחליט או להאציל את ההחלטה לטפל בנכסי ציבור.

בפרט, מובהרות התקנות בנוגע למכירה ופירוק של נכסי ציבור, במטרה להגביר את היעילות והשקיפות בתהליך הטיפול בנכסי ציבור.

תקנות בדבר סמכות ונהלים למכירת נכסי ציבור

סעיף 22 לצו 186/2025/ND-CP קובע בבירור כי הסמכות להחליט על פירוק נכסים ציבוריים בצורה של מכירת נכסים ציבוריים מיושמת בהתאם להוראות סעיף 28 לצו. במקרים המפורטים בנקודות א', ב' ו-ג', סעיף 1, סעיף 43 לחוק ניהול ושימוש בנכסים ציבוריים, הסמכות מבוזרת כדלקמן: ליושב ראש ועדת העם המחוזית יש את הזכות להחליט או להאציל את ההחלטה למכור נכסים קבועים בסוכנויות מדינה תחת ניהול היישוב; ראש משרד מועצת העם המחוזית מחליט למכור נכסים המנוהלים ומשמשים משרד מועצת העם המחוזית; הסוכנות בעלת נכסי הציבור מחליטה למכור נכסים קבועים בהתאם לסמכות המבוזרת ונכסי ציבור שאינם נכסים קבועים.

בנוגע לסדר ולנהלים למכירת נכסי ציבור, הגוף המחזיק בנכסי ציבור יכין הצעה למכירה ותשלח אותה לגוף הניהול העליון (אם קיים כזה) לצורך שיקול דעת ותבקש מהרשות המוסמכת להחליט. תוך 20 יום מקבלת תיק מלא ותקף, הרשות המוסמכת תוציא החלטה בנוגע למכירה או תפרסם תגובה בכתב אם ההצעה אינה מתאימה.

הרשות המוסמכת תמנה את הסוכנות המחזיקה בנכסי הציבור או את הסוכנות המופקדת על ניהול נכסי הציבור להיות אחראית על ארגון מכירת הנכסים. הצו קובע בבירור גם מקרים של הארכת תקופת המכירה אם היא לא הושלמה, או טיפול בצורות אחרות אם המכירה לא נמשכת. תוך 30 יום מהשלמת המכירה, הסוכנות המחזיקה בנכסים חייבת לדווח על הירידה בנכסים ולדווח על הצהרת השינוי.

תקנות בדבר סמכות ונהלים לפירוק נכסי ציבור

צו 186/2025/ND-CP קובע שתי צורות של פירוק נכסים ציבוריים: מכירה, הריסה וביטול.

סעיף 28 לצו קובע את הסמכות להחליט על פירוק נכסים ציבוריים במקרים המפורטים בסעיף 1, סעיף 45 לחוק. לפיכך, יו"ר ועדת העם המחוזית מחליט או מאציל את ההחלטה על פירוק נכסים קבועים בסוכנויות מדינה תחת ניהול היישוב; ראש משרד מועצת העם המחוזית מחליט על פירוק נכסים המנוהלים ומשמשים משרד מועצת העם המחוזית; הסוכנות בעלת נכסי הציבור מחליטה על פירוק נכסים קבועים בהתאם לביזור ונכסי ציבור שאינם נכסים קבועים.

הצו וההליכים לפירוק נכסי ציבור מבוצעים כאשר הנכס פג תוקפו, ניזוק ללא תיקון יעיל (עלויות התיקון עולות על 30% מהמחיר המקורי), או שיש להרוס אותו לצורך ביצוע פרויקט או פינוי האתר. הגוף המחזיק בנכס יכין קובץ בקשת פירוק וישלח אותו לממונה (אם קיים) לצורך שיקול והחלטה.

תוך 20 יום ממועד קבלת תיק מלא ותקף, הרשות המוסמכת תוציא החלטת פירוק או תשובה בכתב. לאחר הוצאת החלטת הפירוק, הגוף המחזיק בנכסים יארגן את הפירוק תוך 60 יום (עבור בתים ונכסים הצמודים לקרקע) או 30 יום (עבור נכסים אחרים).

הצו כולל גם הוראות נפרדות למקרים בהם יש להרוס או להשמיד נכסים לצורך יישום פרויקטים של השקעה או פינוי קרקע, כאשר המדינה משיבה קרקע, היחידה אינה חייבת לבצע הליכים לדיווח על החלטת הפירוק. עלויות ההריסה וההשמדה ייכללו בעלויות הפרויקט, והסכום שנגבה מחומרים ואספקה ​​​​שמוחזרים ינוהל בהתאם לתקנות הפרויקט או ישולם לתקציב המדינה.

  התקנות החדשות בצו 186/2025/ND-CP מיום 1 ביולי 2025 של הממשלה צפויות לתרום לייעול משאבי המדינה, להבטיח פרסום ושקיפות, ולתרום לשיפור היעילות בניהול ובשימוש בנכסי ציבור.

על מנת ליישם במהירות וביעילות את התקנות בנוגע לניהול ושימוש בנכסי ציבור, פרסם משרד האוצר את הצו הרשמי מס' 10437/BTC-QLCS מיום 10 ביולי 2025 על יישום צו מס' 186/2025/ND-CP מיום 1 ביולי 2025 של הממשלה. ועדת העם של מחוז לאנג סון פרסמה את הצו הרשמי מס' 1528/UBND-KTTH מיום 16 ביולי 2025 ליישום צו מס' 186/2025/ND-CP מיום 1 ביולי 2025 של הממשלה, המפרט מספר סעיפים בחוק בנושא ניהול ושימוש בנכסי ציבור, המורה לסוכנויות וליחידות להתמקד בביצוע נכון של מספר משימות, ובתהליך היישום לדווח באופן מיידי לוועדת העם המחוזית (באמצעות משרד האוצר) כדי לכוון את פתרון הקשיים והבעיות שמעבר לסמכותן.

דין היין - מחלקת ניהול איכות ושירות לקוחות

מקור: https://sotc.langson.gov.vn/tin-tuc-su-kien/tin-hoat-dong/chinh-phu-ban-hanh-nghi-dinh-so-186-2025-nd-cp-quy-dinh-chi-tiet-mot-so-dieu-cua-luat-quan-ly-su-dung-tai-san-cong-co-hi.html