קרן קרקעות ליישוב מחדש פרואקטיבי

לאחר המיזוג, העיר דא נאנג ניצבת בפני הזדמנות לפיתוח משמעותי כאשר סדרה של פרויקטים מרכזיים מיושמים ועומדים להיות מיושמים. יחד עם ההזדמנות, קיים לחץ גדול על הסדרי יישוב מחדש עבור אנשים שאדמתם הוחזרה. הקמת אזורי יישוב מחדש סינכרוניים בקנה מידה גדול לא רק עונה על צורכי הדיור אלא גם תורמת ליצירת אזורים עירוניים מודרניים ומתורבתים.

שלב 2 של פרויקט היישוב מחדש של הואה בק מיושם באיטיות עקב בעיות ברכישת קרקעות, מה שמאלץ אנשים להמשיך להמתין לאדמות יישוב מחדש. צילום: טרונג הונג

ביקוש גובר במהירות

במשך שנים רבות, העיר ומחוזותיה (הישנים) יישמו את מדיניות "רכישת קרקעות והסדרי יישוב מחדש" כדי להבטיח את זכויות האזרחים ולשמור על התקדמות הפרויקטים. עם זאת, במציאות, לא לכל הפרויקטים יש הסדרי רכישת קרקעות והסדרי יישוב מחדש במקביל.

בכל פרויקט, כאשר יש מדיניות, הרשויות יתחילו לבחון את הביקוש ולחפש קרקע מתאימה לבניית אזורי יישוב מחדש. דרך פעולה זו גורמת לפרויקטים רבים להגיע למצב של "רכישת קרקע קודם - יישוב מחדש לאחר מכן".

במקומות מסוימים, אנשים מסרו את האדמה אך אזור היישוב מחדש עדיין לא הושלם; במקומות מסוימים, קרן הקרקעות ליישוב מחדש קיימת אך היא רחוקה מדי ממקום מגוריהם של אנשים ולכן הם אינם רוצים לקבל אותה; במקרים מסוימים, כאשר הפרויקט מיושם, אנשים עדיין אינם יודעים היכן ייושבו מחדש. כתוצאה מכך, התקדמות פינוי האתרים עבור פרויקטים מרכזיים איטית, אנשים נסערים ועולות תלונות.

לדוגמה, במחוז הואה חאן, מר הוין אן וו, יו"ר ועדת העם של המחוז, אמר כי פינוי אתרים הוא "צוואר הבקבוק" הגדול ביותר, המשפיע ישירות על התקדמות חלוקת ההשקעות הציבוריות. כאשר פינוי אתרים איטי, פרויקטים מרכזיים רבים לא ניתנים ליישום כמתוכנן, מה שמוביל להתקדמות חופפת, חריגות עלויות ופגיעה ביעילות ההשקעות.

מר וו הדגיש כי הסיבה העיקרית היא חוסר יוזמה בהכנת קרנות קרקע ליישוב מחדש ונהלים נלווים. במקרים רבים, יישובים צריכים להשקיע זמן רב בבחינת צרכים, קביעת מיקומי קרקעות, פיתוח תוכניות פיצוי וארגון פגישות עם אנשים, מה שגורם להתארכות התקדמות פינוי האתר. זה לא רק מאט את הפרויקט, אלא גם גורם לקשיים לאנשים, משום שהם צריכים להתגורר באופן זמני למשך זמן רב ולסבול מאי נוחות רבה במגורים, בלימודים ובעבודה.

מתוך הכרה בחסרון זה, הוועדה העממית של העיר הנחתה סקירה ותחזית של הביקוש לתכנון השקעות באזורי יישוב מחדש לתקופה של עד 2030. המטרה היא ליצור באופן יזום קרנות קרקע שישרתו פרויקטים של פיתוח חברתי -כלכלי ועבודות מפתח; למזער את מצבם של אנשים הנאלצים להתגורר זמנית למשך זמן רב; ובמקביל, לבנות מערכת תשתית טכנית וחברתית מתורבתת ומסונכרנית באזורי יישוב מחדש.

אם בעבר, עבודות פינוי האתר בוצעו בעיקר על ידי היישובים, כיום מרכז פיתוח קרן הקרקעות העירוני מונה להוביל את הפרויקט. מר וו נגוין צ'ונג, מנהל המרכז, אמר כי כדי להבטיח את התקדמות הפרויקטים, היחידה פיתחה תוכנית מפורטת, שקבעה יעד של השלמת פינוי האתר עבור כל פרויקט.

באשר לפרויקט הרכבת המהירה צפון-דרום דרך דא נאנג , המרכז שואף להשלים את פינוי האתר לפני דצמבר 2026. בהתאם לכך, המרכז יבצע באופן סינכרוני עבודות פיצויים, תמיכה ויישוב מחדש בהתאם להנחיות הממשלה וועדת העם של העיר, תוך הקצאה ברורה של אנשים, משימות והתקדמות, תוך מזעור הליכים אדמיניסטרטיביים מיותרים.

בהינתן החשיבות המיוחדת של הפרויקט, מרכז פיתוח קרן הקרקעות העירוניות נותן עדיפות להשבת קרקעות חקלאיות תחילה, ולאחר מכן לקרקעות שאינן חקלאיות, ובמיוחד קרקעות למגורים, בהתאם לעקרון ההשבתה ממרכז המסלול ועד לשני הגבולות.

לכל תיק יש אדם אחראי; זמן העיבוד בין מחלקות אינו עולה על יומיים; תיקי אישור פיצויים לא יעלו על 10 תיקים (מקסימום 20 תיקים עבור תיקים פשוטים), מקרים מורכבים חייבים להיות מדווחים מיד למנהל.

מר צ'ונג ביקש גם מהקומונות והרובעים שבהם עובר המסלול ומועצות ניהול הפרויקטים למסור בהקדם את סימני הגבול והגבולות, לתאם את ארגון אסיפות ציבוריות להכרזה על כיוון המסלול, לבצע את עבודת המדידה וקביעת רישומי קדסטרל.

לקראת מודל עירוני מודרני ליישוב מחדש

מנהל משרד החקלאות והסביבה, פאם נאם סון, אמר כי למרות שחוק הקרקעות משנת 2024 והמסמכים המנחים הסירו מכשולים רבים, עבודות הפיצויים, התמיכה והיישוב מחדש עדיין איטיות, מה שמשפיע על התקדמות חלוקת ההשקעות הציבוריות, משפיע ישירות על חייהם של אנשים ומפחית את היעילות הכלכלית של הפרויקט.

באוגוסט 2025, דא נאנג החלה בבניית אזור יישוב מחדש בשטח של 4.69 דונם ברובע דיאן באן בק - זהו פרויקט היישוב מחדש הראשון שישרת את הרכבת המהירה. צילום: טרונג הונג

לדברי מר סון, כדי להתגבר על מצב זה, יש להתמקד בהקצאת כספי קרקע והשקעה באזורי יישוב מחדש מודרניים, הבטחת תשתית נאותה ושירותים חיוניים, וסיוע לאנשים לייצב את חייהם בקרוב. במקביל, העיר צריכה ליישם מדיניות יישוב מחדש גמישה, שתאפשר לאנשים לבחור לקבל קרקע או דיור, או אפילו להיות מסודרים באזורים אחרים אם ירצו בכך.

במקום ליישם אזורי יישוב מחדש קטנים בהתאם לכל פרויקט כמו בעבר, דא נאנג שואפת לפתח אזורי יישוב מחדש בקנה מידה גדול של עשרות דונם - למעשה אזורים עירוניים שלמים ליישוב מחדש.

אזורים אלה יתוכננו במיקומים נוחים, עם חיבורי תשתית תחבורה טובים וישולבו במלואם עם שירותים כגון בתי ספר, מתקנים רפואיים, אזורי קהילה, שטחים ירוקים, מגרשי חניה ותשתיות חברתיות אחרות. כאשר אזורי יישוב גדולים יוכנו מראש, "צוואר הבקבוק הקרקעי" ייפתר באופן מהותי.

מודל זה מסייע במניעת השקעות מקוטעות, חוסך בעלויות תשתית ויוצר סביבת מגורים סינכרונית. בפרט, לדיירים מובטחת איכות חיים בביתם החדש שווה או טובה יותר מביתם הישן.

מעתה ועד 2030, דא נאנג תיישם סדרה של פרויקטים רחבי היקף בתחום התחבורה, פארקי התעשייה והעיר, שיובילו לביקוש גבוה מאוד ליישוב מחדש. לכן, הכנת כספי קרקע ליישוב מחדש הופכת לגורם מפתח בפינוי אתרים. יוזמה זו צפויה ליצור דחיפה משמעותית, ליצור אזורים עירוניים מתורבתים ומודרניים ליישוב מחדש, ולתרום לפיתוח החזק של דא נאנג בתקופה החדשה.

פרויקט הרכבת המהירה דרך דא נאנג משתרע על פני 116.42 ק"מ, עם שטח משופץ כולל של 843.55 דונם, ומשפיע על יותר מ-2,157 משקי בית עם צורך לארגן 2,258 מגרשים ליישוב מחדש, עם עלות פיצוי משוערת כוללת של יותר מ-13,016 מיליארד דונג וייטנאמי. באוגוסט האחרון החלה העיר בבניית אזור יישוב מחדש ברובע דיאן באן בק, בשטח של 4.69 דונם ובהשקעה כוללת של יותר מ-76 מיליארד דונג וייטנאמי, אשר לא רק משרת את היישוב מחדש אלא גם תורם להשלמת תשתיות ולקידום פיתוח חברתי-כלכלי באזור.

מקור: https://baodanang.vn/chu-dong-quy-dat-tai-dinh-cu-3312548.html