האחריות לגיוס מורים לא נקבעה: מציאת פתרונות ל"תיקון" הפער

GD&TĐ - שנת הלימודים 2025-2026 מתקרבת, ומגזרי החינוך המקומיים ממהרים להיערך לשנת הלימודים החדשה.

עם זאת, עד כה, משרד הפנים טרם הסכים על חלוקת האחריות לגיוס והפעלת עובדי מדינה במגזר החינוך, מה שאילץ יישובים רבים למצוא פתרונות זמניים כדי "לתקן" את הפער.

לעבוד ולחכות

מר טא הונג דין - סגן יו"ר הוועדה העממית של קומונה צ'ו מטה (דאק לק), אמר כי הקומונה שלחה מסמך למחלקות, לסניפים ולוועדה העממית המחוזית בבקשה לקבל הנחיות בנוגע לגיוס צוות נוסף לשנת הלימודים 2025-2026, על מנת להבטיח את דרישות ההוראה. עם זאת, עד כה, האחריות לגיוס ולשימוש בפקידי חינוך לא הוגדרה בבירור בין הוועדה העממית של הקומונה לבין מחלקת החינוך וההכשרה.

"בשנת הלימודים הבאה, הקומונה יחסרה 16 ​​מורים, כולל 4 מורות לגן חובה, 9 מורות לבתי ספר יסודיים ו-3 מורות לחטיבות ביניים. עקב היעדר הנחיות ספציפיות, היישוב נאלץ לעבוד בזמן שהוא ממתין להוראות מדרגים בכירים יותר", אמר מר דיאן.

כדי לא להיות פסיביים, הוועד העממי של קומונה קו'מטה בנה תוכנית פתוחה לשנת הלימודים 2025-2026. לדברי מר דיאן, לא משנה כמה קשה זה, כשנכנסים לשנת הלימודים החדשה, יש לוודא ש: "אם יש בתי ספר, כיתות ותלמידים, חייבים להיות מורים".

ראשי הקומונה הורו למנהלי בתי הספר, מגן חובה ועד חטיבת ביניים, להשתמש באופן יזום בצוות שהוקצה ולהתקשר בחוזים עם אנשים מוסמכים בהתאם לתקנות כדי שיהיו מספיק מורים בכיתה.

כדי לפתור בעיה זו, אמר מר דין כי בתי הספר מתבססים כיום על מכסת משרד הפנים שהוקצתה לוועדת העם של מחוז מדרק (הישן) של 56 משרות, שממנה הם יבצעו חוזים. "במקרה שהמכסה מוצה אך עדיין יש צורך במורים, הקומונה תמנה באופן זמני את המנהל לחתום על חוזה בהתאם לצו 111/2022 כדי להבטיח את פעילות ההוראה. כאשר תתקבל החלטה ספציפית על ביזור, הרשות המקומית תתאים את עצמה בהתאם לתקנות", הודיע ​​מר דין.

באופן דומה, מר טראן ואן וונג - ראש מחלקת התרבות והחברה של קהילת ת'ואן אן (לאם דונג) העיר כי על היישובים ליישם בגמישות מסמכים משפטיים עדכניים לגיוס והעסקת מורים, במיוחד ברמת הגן בעת ​​יישום חינוך אוניברסלי לילדים בגילאי 3-5.

מר וונג ניתח כי הנקודה ה"תקועה" הגדולה ביותר היא החפיפה בין חוק ארגון השלטון המקומי לבין צו 142/2025 של הממשלה (בתוקף החל מ-1 ביולי 2025). "על פי התקנות, לחוק ארגון השלטון המקומי יש השפעה משפטית גבוהה יותר, ועדת העם של הקומונה צריכה ליישם אותו באופן יזום כדי להבטיח משאבי אנוש למוסדות חינוך", הדגיש מר וונג.

במקביל, עם ניסיון רב שנים בניהול מגזר החינוך, ציין מר וונג: "החל מ-1 בינואר 2026 ייכנס לתוקף רשמית חוק המורים, המעביר את האחריות על גיוס ושימוש במורים למחלקת החינוך וההכשרה. בינתיים, על פי חוק ארגון השלטון המקומי, משימה זו שייכת לוועדת העם של הקומונה. לכן, יש צורך בקרוב לקבל הנחיות ספציפיות לתקופה מעתה ועד 31 בדצמבר 2025, כדי למנוע פערים המשפיעים על ההוראה וניהול בית הספר."

מר פאם נגוק האי - מזכיר ועדת המפלגה של קהילת טיי חאן סון (חאן הואה), שחולק את אותה דעה, הודיע ​​כי הוועדה הקבועה של הקומונה הסכימה לאפשר לוועדת העם של הקומונה להורות לבתי הספר לבחון מחדש את צוות ההוראה.

אם יהיה מחסור, הקומונה תארגן באופן יזום גיוס או חוזים בהתאם לתקנות. "בקומונה יש 5 בתי ספר (2 גני ילדים, בית ספר יסודי אחד ו-2 בתי ספר יסודיים-תיכוניים). יו"ר הוועדה העממית של הקומונה דיווח על התוכנית לממונים עליו. לא יהיה לנו מחסור במורים בשנת הלימודים החדשה", אישר מר חי.

מנהלי בתי ספר בדאק לק דנים בפתרונות לשנת הלימודים 2025-2026. צילום: TT

משרד הפנים טרם גיבש סופית את התוכנית.

ב-25 ביולי, במסמך בתגובה למחלקת הפנים של מחוז דאק לק בנוגע לקשיים ביישום מודל הממשל הדו-שכבתי, מסר משרד הפנים כי קיבל חוות דעת דומות רבות מיישובים. מחלקת השלטון המקומי מייעצת למשרד לפרסם הנחיות מאוחדות ברחבי המדינה.

באופן ספציפי, בנוגע לסמכות למנות מנהלים וסגני מנהלים של גני ילדים, בתי ספר יסודיים ובתי ספר תיכוניים (שנקבעו על ידי ועדת העם של הקומונה), ציטט משרד הפנים את סעיף 23 לחוק ארגון השלטון המקומי 2025 (סעיף 10) הקובע: "יו"ר ועדת העם ברמת הקומונה מחליט למנות, לפטר, להעביר ולהדיח את ראשי וסגני ראשי הסוכנויות המיוחדות, ארגונים מנהליים אחרים ויחידות שירות ציבורי תחת ועדת העם".

עם זאת, צו 142/2025/ND-CP (נקודה ב', סעיף 4, סעיף 40) קובע את אחריותה של משרד החינוך וההכשרה: "ליישם גיוס, ניהול, שימוש, מינוי, קידום תארים מקצועיים, הכשרה, טיפוח והערכה של מורים, מנהלים, עובדי מדינה ועובדים במוסדות חינוך ציבוריים במחוז בהתאם לתקנות".

בנוסף, סעיף 41 בצו מקצה לוועדת העם ברמת הקומונה רק את ניהול כוח האדם והמדיניות של מרכזי למידה קהילתיים, ואינו מכסה את כל מוסדות החינוך הציבוריים.

דבר זה יוצר סתירות וחפיפות בסמכות הניהול. על פי סעיף 58 לחוק פרסום מסמכים משפטיים, במקרים בהם למסמכים יש הוראות שונות, יש להחיל את המסמך בעל התוקפה המשפטית הגבוהה ביותר.

בנוגע לסוגיה זו, ראשי מחלקות החינוך וההכשרה של חאן הואה, דאק לק ולאם דונג אישרו כי לפני כניסת חוק המורים לתוקף, על משרד הפנים והממשלה לפרסם בקרוב מסמך מאוחד ליישום סינכרוני ברחבי המדינה, תוך הימנעות ממצב שבו כל קומונה ופרובינציה מיישמת מודל שונה, דבר הגורם לקשיים לבתי הספר בהכנת הצוות לשנת הלימודים החדשה.

במקביל, מומלץ כי על מנת להבטיח יציבות לטווח ארוך, משרדי הממשלה והסניפים המרכזיים יפרסמו בקרוב מסמכי מנחים והתאמות בין חוק המורים לחוק ארגון השלטון המקומי. מכיוון שכיום, רק רמת התיכון יציבה מבחינת ביזור ניהול המדינה.

בשנת הלימודים 2025-2026, יישובים רבים באזורי ההיילנדס המרכזיים ובחוף הדרומי המרכזי יחסרו מורים. גיוס כוח אדם טרם הוגדר בבירור כסמכות של משרד החינוך וההכשרה או של ועדת העם ברמת הקהילה. בזמן ההמתנה לפרסום הנחיות מאוחדות על ידי משרד הפנים, היישובים מיישמים באופן יזום מסמכים עדכניים כדי להבטיח מספיק מורים לפני תחילת שנת הלימודים החדשה.

מקור: https://giaoducthoidai.vn/chua-phan-dinh-trach-nhiem-tuyen-dung-giao-vien-tim-giai-phap-va-khoang-trong-post742169.html