טרנספורמציה דיגיטלית – הכוח המניע לחדשנות ופיתוח של המגזר המשפטי

NDO - בעידן הדיגיטלי, טרנספורמציה דיגיטלית כבר אינה טרנד אלא הפכה לדרישה בלתי נמנעת עבור מגזר המשפט. עם נחישות פוליטית גבוהה והשתתפות דרסטית, טרנספורמציה דיגיטלית כאן הופכת בהדרגה לדחיפה חזקה לתרומה לחדשנות בשיטות ניהול ולבניית מערכת משפט מקצועית, מודרנית וישרה.

סדרת המאמרים "טרנספורמציה דיגיטלית - כוח מניע לחדשנות ופיתוח המגזר המשפטי" תעמיק בניתוח מסע הטרנספורמציה הדיגיטלית של משרד המשפטים; החל מהנחיות ומדיניות המפלגה והמדינה ועד לנהלי היישום ביחידות וברשויות המקומיות. בכך, הקוראים יראו בבירור את התוצאות שהושגו, את המגבלות והאתגרים שעדיין קיימים. על בסיס זה, יציעו פתרונות לקידום טרנספורמציה דיגיטלית כדי שתהפוך לכוח מניע לפיתוח בר-קיימא של משרד המשפטים; ותתרמו לבניית ממשלה דיגיטלית, כלכלה דיגיטלית, חברה דיגיטלית והרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם.

שיעור 1: המגזר המשפטי מבצע באופן יזום פריצת דרך בתחום הטרנספורמציה הדיגיטלית

בהקשר לכך שכל המדינה נכנסת לתקופה של טרנספורמציה דיגיטלית מואצת, משרד המשפטים מיישם באופן פעיל פתרונות רבים כדי לממש את המדיניות העיקרית של המפלגה והמדינה בנושא טרנספורמציה דיגיטלית, ובונה בהדרגה מערכת משפט דיגיטלית מודרנית ושקופה, המשרתת ביעילות אנשים ועסקים.

מדיניות עיקרית - פעולה נחושה

הקונגרס הלאומי ה-13 של המפלגה זיהה בבירור את הטרנספורמציה הדיגיטלית כאחד משלושת עמודי התווך החשובים בתהליך הפיתוח של המדינה: ממשל דיגיטלי - כלכלה דיגיטלית - חברה דיגיטלית. בפרט, מערכת המשפט מכוונת להתפתח בכיוון של מקצועיות, פתיחות, שקיפות ויישום חזק של טכנולוגיה דיגיטלית .

רוח זו ממשיכה להתממש באמצעות סדרה של מסמכים חשובים כגון החלטה מס' 52-NQ/TW והחלטה מס' 57-NQ/TW של הפוליטביורו ; החלטה 27-NQ/TW על בניית מדינת שלטון חוק, ותוכנית הטרנספורמציה הדיגיטלית הלאומית עד 2025, עם חזון עד 2030 (החלטה 749/QD-TTg).

המזכיר הכללי טו לאם נואם באירוע לציון 79 שנה ליום הלאומי של הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם (2 בספטמבר 1945 - 2 בספטמבר 2024). (צילום: VNA)

לרגל 79 שנה ליום הלאומי של הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם, כתב המזכיר הכללי טו לאם מאמר חשוב מאוד בנושא טרנספורמציה דיגיטלית תחת הכותרת "טרנספורמציה דיגיטלית - כוח מניע חשוב לפיתוח כוחות ייצור, שכלול יחסי ייצור, הבאת המדינה לעידן חדש". זוהי קריאה לכל המפלגה, לכל העם, למשרדים, לסניפים ולרשויות המקומיות, כולל משרד המשפטים, להיות נחושים לבצע בהצלחה טרנספורמציה דיגיטלית, ליצור פריצת דרך בפיתוח חברתי-כלכלי, להביא את המדינה לעידן חדש - עידן עליית העם הווייטנאמי.

לאחרונה, ב-30 באפריל 2025, פרסם הפוליטביורו את החלטה 66-NQ/TW בנושא חדשנות בחקיקה ובאכיפה כדי לעמוד בדרישות הפיתוח הלאומי בעידן החדש, הקובעת את המשימה של: חיזוק הטרנספורמציה הדיגיטלית, יישום בינה מלאכותית וביג דאטה בחקיקה ובאכיפה. בהתאם לכך, מתן עדיפות למשאבים לבנייה ופיתוח תשתית טכנולוגיית מידע, ביג דאטה, יישום טכנולוגיה דיגיטלית ובינה מלאכותית לטובת חדשנות ומודרניזציה של חקיקה ואכיפה, תוך הבטחת "נכונות, מספקות, ניקיון, חיוניות", קישוריות, קלות ניצול, קלות שימוש, אבטחת מידע וסודות מדינה. יש לארגן מימון בזמן ומספק לבנייה ופריסה מיידית של הפרויקט לבניית מסד נתונים גדול על חוק והפרויקט ליישום בינה מלאכותית בעבודה של בנייה, בדיקה וסקירה של מסמכים משפטיים.

החלטה 66-NQ/TW של הפוליטביורו קובעת את המשימה של: חיזוק הטרנספורמציה הדיגיטלית, יישום בינה מלאכותית וביג דאטה בחקיקה ובאכיפה. בהתאם לכך, מתן עדיפות למשאבים לבנייה ופיתוח תשתית טכנולוגיית מידע, ביג דאטה, יישום טכנולוגיה דיגיטלית ובינה מלאכותית לטובת חדשנות ומודרניזציה של חקיקה ואכיפה, הבטחת "נכונות, מספקות, ניקיון, חיוניות", קישוריות, קלות ניצול, קלות שימוש, אבטחת מידע וסודות מדינה.

בהקשר זה, משרד המשפטים זיהה בבירור את הטרנספורמציה הדיגיטלית כמשימה חשובה התורמת לשיפור האפקטיביות והיעילות של ניהול משרד המשפטים הממלכתי ולשיפור איכות השירותים הציבוריים במגזר.

פורום משפטי בנושא טרנספורמציה דיגיטלית במגזר המשפטי. (צילום: TH).

כדי ליישם את המדיניות הנ"ל, פרסם משרד המשפטים תוכנית לטרנספורמציה דיגיטלית למגזר המשפט לתקופה 2021-2025, עם חזון לשנת 2030, המזהה שלושה עמודי תווך עיקריים: שינוי מודעות, שינוי מודלים ניהוליים ושינוי תשתית נתונים וטכנולוגיות.

בהתאם לכך, עבודת מנהיגות והכוונה בוצעה בשלב מוקדם ובמלואה; יישומי טכנולוגיית מידע רבים נבנו ונפרסו כדי לשרת ביעילות את הכוונה והתפעול של מנהיגי המשרד; לשרת את עבודתם המקצועית והטכנית של עובדי המדינה בתעשייה ולספק שירותים ציבוריים מקוונים.

עד כה, כל ההליכים המנהליים תחת ניהול משרד המשפטים הועלו לפורטל הלאומי לשירות הציבורי, שירותים ציבוריים חיוניים תחת ניהול הרשות השופטת כגון רישום לידה, נישואין, רישום פטירה והנפקת רישומים משפטיים ניתנים גם על ידי 63 יישובים ברחבי הארץ באמצעות פורטל השירות הציבורי. מאגר הנתונים האלקטרוני הלאומי של מצב אזרחי הולך ומתגבש בהדרגה.

כמה תוצאות בולטות כוללות: בנייה ותפעול של מאגר הנתונים האלקטרוני הלאומי של מעמד אזרחי, חיבור למאגר האוכלוסין הלאומי. פריסת פורטלים מקוונים לשירות ציבורי בתחומים רבים כגון הנפקת רישומים משפטיים, רישום מעמד אזרחי, אימות וכו'. יישום טכנולוגיה בהפצה, חינוך משפטי וסיוע משפטי, סיוע לאנשים באזורים מרוחקים ומבודדים לגשת בקלות למידע משפטי. קידום החיבור והשיתוף של נתונים בין מגזר המשפט לבין משרדי הממשלה והענפים הרלוונטיים, ותרומה להיווצרות מערכת מנהלית מוכוונת שירות.

אנשים מגיעים להירשם לעסקאות מאובטחות במרכז העיר האנוי לרישום עסקאות ונכסים. (צילום: הואנג נגוין)

יישובים רבים לקחו באופן יזום את ההובלה בטרנספורמציה הדיגיטלית, כגון האנוי, הו צ'י מין סיטי, קוואנג נין, בין דונג וכו', עם מודלים פיילוט של אימות נוטריוני ואימות; "צדק מקוון", "חנות אלקטרונית חכמה אחת-תחנתית", המביאה יתרונות ברורים לאנשים ולעסקים.

מערכת המשפט היא גם אחת היחידות המובילות במתן שירותים ציבוריים מקוונים ברמות 3 ו-4. הליכים רבים כגון רישום לידה, רישום פטירה, הנפקת רישומים שיפוטיים, רישום עסקאות מובטחות וכו' בוצעו לחלוטין באופן מקוון, מה שתורם לחיסכון בזמן ובעלויות עבור אנשים ועסקים.

החיבור האלקטרוני של שני הליכים מנהליים הקשורים לרישום לידה ורישום פטירה בוצע ביציבות ובצורה חלקה, עם מספר גדל והולך של רשומות. עד כה, 63/63 יישובים השלימו ויישמו רשמית בהתאם לצו 63/2024/ND-CP של הממשלה. השימוש בעותקים אלקטרוניים של תעודות לידה ותעודות פטירה בקשר להליכים מנהליים קיצר את זמן היישום, יצר נוחות לאנשים, צמצם את זמן העבודה של עובדי מדינה העובדים במעמד אזרחי, ועובדי מדינה במגזרים קשורים בעת טיפול בתיקים לצורך חיבור להליכים מנהליים.

ראוי לציין כי גם הניהול והתפעול הפנימיים של התעשייה עברו דיגיטציה משמעותית באמצעות שימוש במערכות ניהול מסמכים אלקטרוניות, פגישות מקוונות, חתימות דיגיטליות ופלטפורמות דיגיטליות לעיבוד עבודה.

בנוסף, משרד המשפטים מקדם תקשורת והפצה של חינוך משפטי בפלטפורמות דיגיטליות כגון רשתות חברתיות, אתרי אינטרנט, אפליקציות מובייל וכו' כדי לסייע לאנשים לגשת לחוק בקלות ובגמישות, במיוחד באזורים מרוחקים.

כנס בנושא טרנספורמציה דיגיטלית של מערכת המשפט ותפקיד המנהיג. (צילום: PHUONG MAI)

נכון לעכשיו, התשתית המשרתת את פעילויות הטרנספורמציה הדיגיטלית של משרד המשפטים נפרסת באופן מרכזי ואחיד במרכז הנתונים האלקטרוני של המשרד, ועונה בהדרגה על הדרישות לפריסת יישומי טכנולוגיית מידע ברחבי הארץ.

תוצאות אלו תרמו לפישוט והקלה על אנשים ועסקים לממש את זכויותיהם, צמצום הליכים אדמיניסטרטיביים, טרחה, זמן ועלויות עבור אנשים ועסקים; תרומת תרומה חשובה לתהליך בניית ממשלה דיגיטלית, קידום פיתוח הכלכלה הדיגיטלית והחברה הדיגיטלית בווייטנאם.

יעילות שירות ממוקדת אדם כמדד

אלו הן רק התוצאות הראשוניות, טרנספורמציה דיגיטלית במגזר המשפטי היא תהליך ארוך טווח, הדורש סנכרון מבחינת מוסדות, טכנולוגיה ואנשים. אתגרים כגון: ההקשר הטכנולוגי מתפתח במהירות רבה, משתנה כל הזמן; תשתית טכנולוגית לא אחידה, חוסר במשאבי אנוש טכנולוגיים בתחום המשפטי, או מודעות לטרנספורמציה דיגיטלית של יחידות וקצינים במקומות מסוימים, שלעיתים לא עמדה בקצב הדרישות; הפחד מחדשנות בקרב חלק מהקצינים עדיין מהווה מכשול.

שיפור הידע בתחום הטרנספורמציה הדיגיטלית ומיומנויות יישום טכנולוגיית מידע כדי לעמוד בדרישות הטרנספורמציה הדיגיטלית של משרד המשפטים. (צילום: HOANG THU)

בנוסף, ניסוח מסמכים משפטיים כיום אינו כולל תוכנה תומכת, ולכן קשה להימנע משגיאות, במיוחד שגיאות טכניות כמו ציטוט של סעיפים שגויים עקב עריכה של הסעיפים במהלך תהליך הניסוח. למעשה, לאחרונה, סקירה, השוואה ובדיקה של מסמכים במערכת המשפטית, כאשר יותר מ-60,000 מסמכים עדיין בתוקף (כמעט 9,000 מסמכים ברמה המרכזית ו-50,000 מסמכים ברמה המקומית), היוותה אתגר עצום עבור פקידים האחראים על בדיקה וסקירה של מסמכים משפטיים.

עם זאת, בעזרת נחישות פוליטית גבוהה והכוונה עקבית מהרמה המרכזית ועד לרמה העממית, מערכת המשפט מסירה בהדרגה את "צווארי הבקבוק" הללו. בפרט, רוח "לקיחת האדם במרכז ויעילות השירות כמדד" הופכת לעיקרון המנחה בכל פעילויות הטרנספורמציה הדיגיטלית.

שר המשפטים נגוין האי נין ביקש תשומת לב להשקעת משאבים ליישום משמעותי של טרנספורמציה דיגיטלית, יישום פלטפורמות דיגיטליות ובינה מלאכותית בחקיקה ואכיפה. (צילום: פואנג מאי)

במאמרים והנחיות רבים שנערכו לאחרונה, הדגיש שר המשפטים נגוין האי נין: בניית חוקים ואכיפתם בעידן החדש דורשים חשיבה פתיחות, גישות חדשות, ומתאימים למציאות של וייטנאם. לפיכך, יש לשים לב להשקעת משאבים ליישום יעיל של טרנספורמציה דיגיטלית, יישום פלטפורמות דיגיטליות ובינה מלאכותית בעבודת הבנייה והאכיפה של חוקים ובניית מאגרי מידע ייעודיים לחיבור, חיבור והעשרת מאגר הנתונים הלאומי לאוכלוסייה.

ניתן לראות כי טרנספורמציה דיגיטלית פותחת הזדמנויות גדולות עבור הרשות השופטת לשפר את איכות השירות, לרפורמה בהליכים מנהליים ולהפוך את פעילויות ניהול המדינה לשקופות.

בהקשר של טרנספורמציה דיגיטלית המתרחשת באופן משמעותי בכל התחומים, משרד המשפטים צריך להמשיך לקדם את תפקידו כגוף מוביל בבנייה ושכלול מוסדות משפטיים בנושא טרנספורמציה דיגיטלית, ובמקביל להוביל את יישום הצדק הדיגיטלי באופן סינכרוני, מהותי ויעיל. זוהי משימה אסטרטגית, דחופה וארוכת טווח כאחד, הדורשת נחישות פוליטית גבוהה והשתתפות סינכרונית של כלל המגזר המשפטי.

החלטה מס' 27-NQ/TW מיום 9 בנובמבר 2022 של הוועד המרכזי של המפלגה ה-13 בנושא המשך בנייה ושכלול שלטון החוק הסוציאליסטי של מדינת וייטנאם בתקופה החדשה זיהתה אחת המשימות והפתרונות כ: "המשך חידוש ושכלול תהליך חקיקת החוק, הבטחת מקצועיות, מדע, דיוק בזמן, היתכנות ויעילות" ו"מודרניזציה של שיטות ואמצעים לחקיקת החוק ואכיפת החוק".

מקור: https://nhandan.vn/chuyen-doi-so-dong-luc-doi-moi-phat-trien-nganh-tu-phap-post882977.html