ישנן סנקציות מחמירות על אי שיקום הסביבה לאחר ניצול.

בבוקר ה-6 בנובמבר, במהלך דיון בקבוצה 15 (כולל משלחת האסיפה הלאומית של מחוזות פו טו ודאק לק) על טיוטת חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק הגיאולוגיה והמינרלים, כמה חוות דעת הציעו סנקציות מחמירות על מעשים של אי שיקום קרקע או שיקום הסביבה לאחר כרייה.

הוראות נוספות לגבי אדמת מילוי

בדיון בקבוצה, העריכו הנציגים כי טיוטת החוק לתיקון ומשלימה של מספר סעיפים בחוק הגיאולוגיה והמחצבים מכילה נקודות חדשות רבות, המדגימות חשיבה ניהולית מודרנית, שקופה וברת ביצוע. בנוסף, היא התמקדה בשלושה עמודי תווך עיקריים: שכלול מנגנון ניצול המחצבים מקבוצה IV לטובת השקעות ציבוריות; ביזור - האצלת סמכויות הקשורות לאחריותיות; ניהול משאבים הקשור להגנת הסביבה ופיתוח בר-קיימא.

פנורמה של מפגש הקבוצה. צילום: שואן קווי

בהתייחסו לסוגיית ניצול מינרלים מקבוצה IV לצורך הטמנה (סעיפים 18, 19, סעיף 1, תיקון סעיפים 72 ו-73), אמר חבר האסיפה הלאומית קאם הא צ'ונג ( פו טו ) כי במציאות, יישובים רבים סובלים ממחסור חמור בקרקע עבור פרויקטים מרכזיים של תחבורה ותשתיות. הטיוטה מיסדה מנגנון ספציפי, המאפשר פישוט הליכי הרישוי לכרייה והטמנה, ובכך מקלה על השקעות ציבוריות. עם זאת, עדיין נותרו שתי סוגיות שיש להתאים, כפי שציין הנציג.

ציר האסיפה הלאומית קאם הא צ'ונג (פו טו) נואם. צילום: שואן קווי

ראשית , הטיוטה אינה כוללת תקנות ספציפיות בנוגע לפיצויים ופינוי אתרים בעת השבת קרקע לניצול כחומרי הטמנה. היעדר הנחיות אחידות גורם לבלבול בקביעה סופית והתאמת ההשקעה הכוללת, במיוחד עבור פרויקטים ישנים.

שנית , המנגנון המיוחד הנוכחי פתוח רק מבחינת נהלים, ואינו תואם את הדרישות הסביבתיות. אם לא ייקבעו קריטריונים טכניים ובדיקה לאחר המכירה קפדנית, עלולות להיווצר מפולות, סחף והשפעות על חיי אנשים. לכן, הציעו הנציגים להוסיף הוראות נפרדות כדי להסדיר באופן מלא את הסוללה, כולל סמכות, נהלים, קריטריונים סביבתיים, בדיקה לאחר המכירה ותוכניות שיקום סביבתיות לאחר הניצול.

ציר האסיפה הלאומית דאנג ביץ' נגוק (פו טו) נואם. צילום: שואן קווי

חבר האסיפה הלאומית דאנג ביץ' נגוק (פו טו), שחולק את אותה דעה, ציין כי במציאות, בחלק מהיישובים לאחר מיזוג יחידות מנהליות, למרות שפרויקטים דורשים 4.2 עד 4.5 מיליון ^מ"ק של חומרי מילוי, לאחר מחקר וחישובים כדי לקבוע את המיקום שבו ניתן לנצל 1.5 מיליון ^מ"ק , במציאות, לא ניתן לנצל אותם, מה שמוביל לקשיים בתשלום וביישום הפרויקט. הנציג הציע כי הממשלה תבחן באופן מלא את הקשיים והמכשולים הארציים בנוגע לחומרי מילוי וחומרי יסוד; תלמד תקנות ספציפיות בנוגע לאדמת מילוי בטיוטת החוק המתוקן כדי להתגבר באופן מקיף ויסודי על המכשולים הקיימים.

ציר האסיפה הלאומית נוין ואן מאן (פו טו) נואם. צילום: שואן קוי

בנוסף, חבר האסיפה הלאומית נגוין ואן מאן (פו טו) הציע כי יש צורך להוסיף תקנות בנוגע למנגנונים ובקרות לאחר ביקורת בעת צמצום הליכים לניצול וחיפוש של מינרלים מקבוצה III ו-IV במהלך היישום, כדי למנוע ניצול נרחב, הגורם לבזבוז משאבים ומינרלים, ומותיר השלכות על הסביבה.

הוספת אחריות ברמת הקהילה כדי להדק את ניהול משאבי המינרלים

חבר האסיפה הלאומית נגוין ואן מאן (פו טו) ציין כי הדרישה להובלת פסולת אדמה לאתרי הטמנה מתוכננים מגדילה את עלויות ההובלה, ומשפיעה רבות על ההשקעה הכוללת בפרויקטים.

החלטה 66.4/2025 של הממשלה בנוגע למנגנונים ומדיניות ספציפיים להסרת קשיים ביישום חוק הגיאולוגיה והמינרלים בשנת 2024 סייעה להסיר באופן חלקי את הקשיים בכך שאפשרה שימוש באדמות שממה לצורך מכרזים והקצאות לפרויקטים של השקעה ציבורית ולפרויקטים של השקעה המיושמים במסגרת שיטת השותפות הציבורית-פרטית (PPP) כדי להשלים את מקור הקרקע החסר. עם זאת, פרויקטים רבים של פארקים עירוניים ותעשייתיים הזקוקים גם הם למקור קרקע זה אינם נכללים בהיקף היישום. הנציגים הציעו כי הממשלה תבחן ותרחיב את היקף היישום, תוך הבטחת שימוש יעיל במשאבי קרקע ותפחית עלויות עבור פרויקטים של השקעה ברחבי הארץ.

ציר האסיפה הלאומית לה דאו אן שואן ( דאק לק ) נואם. צילום: שואן קי

בהתייחסו לתנאים למתן רישיונות לניצול מינרלים, העיר חבר האסיפה הלאומית, לה דאו אן שואן (דאק לאק), כי סעיף 1א קובע כי מתן רישיונות לניצול מינרלים מקבוצה III לחומרי בנייה אינו מבוסס על תוכנית ניהול מינרלים גיאולוגיים. זוהי נקודה "פתוחה" מבחינת ההליכים, אך אם תוכנית הניהול לא תתבסס עליה, יהיה קשה מאוד לקבוע מכרות בעלי עתודות ואיכות המתאימים לפרויקט, מה שיוביל לסיכונים אם נבחר מכרות שאינם מבטיחים עתודות ואיכות לבנייה, מה שיגרום לבזבוז והשלכות לאחר הניצול.

בנוסף, הנציג הציע גם כי בסעיף 1א', סעיף 53, יש צורך להבהיר את תנאי הקיבולת של משקיעים ויחידות בנייה, להבטיח את ניצול מכרות חומרי הבנייה לשירות הבנייה, להבטיח דרישות טכניות והגנה על הסביבה. בנוסף, במחוזות שבהם מועצת ניהול הפרויקטים ממונה כמשקיע, האם היא תיחשב כרשות מוסמכת בהתאם להוראות סעיף זה?

סגן האסיפה הלאומית Nguyen Thi Thu Nguyet (Dak Lak) ניהל את מושב הדיון. צילום: Xuan Quy

בנוגע לפטור וצמצום הליכים סביבתיים, חבר האסיפה הלאומית קאם הא צ'ונג הסכים עם התקנה המאפשרת לחלק מפרויקטי ניצול מינרלים לחומרי הטמנה לא להצטרך להכין דוחות הערכת השפעה סביבתית, אלא חייב להיות בעל תוכנית ניצול. עם זאת, הנציג הציע להגדיר בבירור ספים טכניים, קנה מידה, משך זמן, נפח, מיקום, מרחק מאזורי מגורים ומקורות מים כדי למנוע חפיפה עם חוק הגנת הסביבה. יחד עם זאת, יש לציין בבירור את מנגנון הבדיקה שלאחר מכן: תדירות, תוכן, גוף אחראי, סנקציות במקרה של הפרות. רק כאשר יש בדיקה שלאחר מכן חמורה, "צמצום הבדיקה המקדימה" יהיה יעיל באמת, הן ליצירת נוחות והן לשמירה על משמעת בניהול משאבים.

נציגים שהשתתפו במושב הדיון הקבוצתי. צילום: שואן קוי

לדברי חבר האסיפה הלאומית לה דאו אן שואן (דאק לק), בניצול עודפי מינרלים, כיום באזורים רבים נאספות כמויות גדולות של פסולת אדמה וסלע במזבלות חומרי בניין. במציאות, לחלק זה של המינרלים עדיין יש ערך לשימוש חוזר, במיוחד בקרקע המיועדת למילוי ואדמה וסלע המשמשים לבניית תשתיות. לכן מוצע שהטיוטה תוסיף לתקנות בנוגע לתוכניות לניצול פסולת אדמה וסלע, על מנת להגביל את בזבוז המשאבים ולשפר את יעילות השימוש במינרלים.

בנוגע לאחריותן של הסוכנויות הרלוונטיות, חבר האסיפה הלאומית דאנג ביץ' נגוק (פו טו) הציע כי הטיוטה צריכה לבחון ולשקול הוספת אחריות של רמת הקהילה בניטור, גילוי ודיווח על הפרות של ניצול מינרלים בלתי חוקי, משום שהקהילה היא היחידה שמבינה ישירות את מצב ניצול המינרלים ואת המשוב של האנשים. לכן, יש לקבוע תקנות מחמירות כדי לפקח על ניצול ויעילות משאבי המינרלים, תוך הבטחת גורמים סביבתיים. בנוסף, יש צורך לקבוע בבירור סנקציות ומנגנוני תיאום בין-מגזריים לטיפול יסודי במצבים של ניצול מינרלים בלתי חוקי.

חבר האסיפה הלאומית קאם הא צ'ונג, שהסכים עם הדעה הנ"ל, הציע גם להוסיף את תפקידה של רמת הקומונה ואת מנגנון התיאום הבין-מגזרי בניטור ובטיפול בהפרות. מכיוון שבמציאות, ניצול בלתי חוקי מתרחש לעתים קרובות בקנה מידה קטן ומפוזר ברמת הקומונה והכפר. אם תפקידה של הממשלה העממית לא יקודם, יהיה קשה למנוע זאת בזמן. הנציג הציע להוסיף תקנות בנוגע לאחריות הוועדה העממית ברמת הקומונה בניטור, גילוי, דיווח ותיאום עם הרשויות המוסמכות בפיקוח ובטיפול בהפרות. במקביל, צריכות להיות סנקציות מחמירות על מעשים של אי החזרת קרקעות או שיקום הסביבה לאחר ניצול.

מקור: https://daibieunhandan.vn/co-che-tai-nghiem-khac-voi-hanh-vi-khong-phuc-hoi-moi-truong-sau-khai-thac-10394642.html