מנגנון התמריצים בחוק הטכנולוגיה העילית: כיצד להפוך אותו לחזק ושקוף מספיק?

התיקון לחוק הטכנולוגיה הגבוהה לאחר יותר מ-15 שנה שואף לחדש את המסגרת המשפטית, ליצור תמריצים למחקר ופיתוח (מו"פ) ולהעברת טכנולוגיה, וליצור מערכת אקולוגית של חדשנות בת קיימא. אחד המוקדים שקבעו הקהילה העסקית, מומחים וסוכנויות ניסוח הוא לעצב מנגנון תמריצים חזק מספיק כדי לעודד השקעות לטווח ארוך, שקוף וכמותי במיוחד כדי למנוע ניצול לרעה ולהבטיח יעילות משאבים.

הצעת החוק לטכנולוגיה עילית (מתוקנת) מוסיפה מספר מדיניות תמריצים חשובה: תמריצי מס, תמיכה בתשתיות מחקר, מנגנוני תמריצים להעברת טכנולוגיה, מדיניות תמיכה במסחור, והצעה ל"ניכוי יתר" של עלויות מו"פ (הטיוטה מציעה שסכום זה יכול להגיע עד 200% באפשרויות שדווחו על ידי העיתונות). מדיניות זו היא כלי רב עוצמה לעידוד עסקים להגדיל את ההשקעות בטכנולוגיה. עם זאת, חלק מהתכנים בטיוטה עדיין ברמה כללית; לדוגמה, "תמריצים על קרקע, אשראי, תשתיות" צריכים לפרט תנאים, משך זמן, שיעורי תמריצים, קריטריונים להערכת יעילות וכו' כדי למנוע אי הבנות ולהבטיח יישום.

כל המדינות המפותחות משתמשות במכשירי מס עבור מו"פ: "ניכויי מס נוספים" ו/או זיכויי מס, מלווים במערכת של תנאים, ביקורות ודיווח שקוף. OECD, הבנק העולמי ומחקרים מראים שתמריצי מס במו"פ יכולים להגדיל את השקעות המו"פ, אך האפקטיביות תלויה במידה רבה בתכנון המדיניות וניהול היישום (הגדרת הוצאות ניכוי, מגבלות, תנאי יישום, מניעת תמחור העברה של מו"פ בין חברות קשורות). אם וייטנאם תיישם את ניכוי המס המוצע של 200%, המפתח הוא לכלול קריטריונים למדידת תוצאות ומנגנוני בקרה.

הצעת חוק בנושא טכנולוגיה עילית מתקנת ומשלימה תמריצים חשובים.

הצעת החוק לטכנולוגיה עילית (מתוקנת) פותחת הזדמנויות גדולות לקידום מו"פ והעברת טכנולוגיה, אם התמריצים יתוכננו להיות אטרקטיביים מספיק.

מומחים ועסקים הדגישו כי תמריצים חייבים ללכת יד ביד עם אחריות, שקיפות וכלי ניטור אכיפה. במקרה כזה, תמריצים לא רק יעודדו השקעות אלא גם יקדמו באמת את היכולת הטכנולוגית המקומית, ויתרמו להפיכת המטרות האסטרטגיות של ההחלטה וטיוטת החוק למציאות.

המרכז לתקשורת מדע וטכנולוגיה

מקור: https://mst.gov.vn/co-che-uu-dai-trong-du-thao-luat-cong-nghe-cao-lam-sao-de-du-manh-va-minh-bach-197251012134516562.htm