הבסיס למיקום המטרה להביא את המדינה לעידן חדש ולכיוונים אסטרטגיים חדשים

אחר הצהריים של ה-31 באוקטובר, באקדמיה הלאומית לפוליטיקה של הו צ'י מין, פרופסור ד"ר טו לאם, המזכיר הכללי של הוועד הפועל המרכזי של המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם, קיים דיון בנושא "עידן חדש, עידן העלייה הלאומית" עם סטודנטים של תוכנית הכשרה ועדכון ידע ומיומנויות לקאדרים חברי הוועד הפועל המרכזי ה-14 של המפלגה (מחזור ג').

נכחו החבר נגוין שואן טאנג, חבר הפוליטביורו , מנהל האקדמיה הלאומית לפוליטיקה של הו צ'י מין, יו"ר המועצה התאורטית המרכזית וסגן ראש קבוע של ועדת ההיגוי של הכיתה.

במהלך שעתיים, המזכיר הכללי טו לאם ניתח והבהיר: כמה תכנים בסיסיים בנוגע לעידן החדש, עידן העלייה הלאומית; הבסיס להצבת המטרה של הבאת המדינה לעידן חדש, עידן העלייה הלאומית. אוריינטציות אסטרטגיות להבאת המדינה לעידן חדש, עידן העלייה הלאומית. עיתון העם להציג בכבוד את תוכן חילופי הדברים.

תחילתה של תקופה חדשה היא הקונגרס ה-14 של המפלגה הלאומית.

ראשית, המזכיר הכללי הבהיר כמה תפיסות בסיסיות לגבי העידן החדש, עידן הצמיחה הלאומית.

1.1. עידן: תקופה היסטורית המאופיינת במאפיינים או אירועים חשובים בעלי השפעה רבה על התפתחות החברה-תרבות-פוליטיקה-טבע. עידן משמש לעתים קרובות לחלוקת זמן בהיסטוריה לפי אירועים מרכזיים או שינויים מהותיים בחיים הפוליטיים או במדע, בטכנולוגיה או בסביבה. לדוגמה: עידן התעשייה, עידן המידע, עידן הדיגיטלי, עידן החלל. לפני כן, הייתה תקופת האבן, התקופה העתיקה, ימי הביניים...

1.2. עידן העלייה: עידן העלייה מרמז על יצירת תנועה חזקה, החלטית, נחושה וחיובית, מאמץ, כוח פנימי וביטחון עצמי כדי להתגבר על אתגרים, להתעלות על עצמך, להגשים שאיפות, להגיע למטרות ולהשיג הישגים גדולים.

1.3. העידן החדש, עידן עליית העם הווייטנאמי, הוא עידן הפיתוח, עידן השגשוג תחת הנהגתה ושלטון המפלגה הקומוניסטית, בנייתה המוצלחת של וייטנאם סוציאליסטית, עם עשיר, מדינה חזקה, חברה דמוקרטית, הוגנת ומתורבתת, ברמה של המעצמות הגדולות של חמש היבשות. לכל האנשים יש חיים משגשגים ומאושרים, הם מקבלים תמיכה בהתפתחות והתעשרות; תורמים עוד ועוד לשלום, ליציבות, להתפתחות העולם, לאושר האנושות ולציוויליזציה העולמית.

יעד עידן העולה הוא עם עשיר, מדינה חזקה, חברה סוציאליסטית, ברמה של מעצמות העולם. סדרי עדיפויות מובילים בעידן החדש היא ליישם בהצלחה יעדים אסטרטגיים עד 2030, וייטנאם תהפוך למדינה מתפתחת עם תעשייה מודרנית והכנסה ממוצעת גבוהה; עד 2045 היא תהפוך למדינה סוציאליסטית מפותחת עם הכנסה גבוהה; לעורר בעוצמה את הרוח הלאומית, רוח האוטונומיה, ביטחון עצמי, הסתמכות עצמית, גאווה לאומית, שאיפה לפיתוח לאומי; לשלב באופן הדוק את הכוח הלאומי עם כוח הזמן.

תחילתה של תקופה חדשה זהו הקונגרס ה-14 של המפלגה הלאומית. מעתה ואילך, כל העם הווייטנאמי, מאות מיליוני אנשים כאחד, תחת הנהגתה של המפלגה, יתאחדו, יאחדו כוחות, ינצלו את ההזדמנויות והיתרונות, ידחו סיכונים ואתגרים, ויביאו את המדינה לפיתוח מקיף וחזק, לפריצות דרך ולהמראה.

המזכיר הכללי מאמין כי הבסיס למיקום המטרה של הבאת המדינה לעידן חדש, עידן של צמיחה לאומית, הוא:

- ההישגים הגדולים לאחר 40 שנות שיקום תחת הנהגתה של המפלגה סייעו לווייטנאם לצבור עמדה וכוח לפיתוח פורץ דרך בשלב הבא: ממדינה ענייה, נחשלת, ירודה, נצורה ומוטלת עליה אמברגו, הפכה וייטנאם למדינה מתפתחת בעלת הכנסה ממוצעת, משולבת עמוק ונרחבת בפוליטיקה העולמית, בכלכלה העולמית ובציוויליזציה האנושית, נוטלת על עצמה אחריות בינלאומית חשובה רבה, מקדמת תפקיד פעיל בארגונים ופורומים רב-צדדיים חשובים רבים. עצמאות, ריבונות, אחדות ושלמות טריטוריאלית נשמרות; אינטרסים לאומיים ואתניים מובטחים.

גודל הכלכלה בשנת 2023 יהיה גדול פי 96 מאשר בשנת 1986. וייטנאם היא בין 40 המדינות בעלות הכלכלות הגדולות בעולם ובין 20 הכלכלות המובילות מבחינת סחר ומשיכת השקעות זרות; מקיימת יחסים דיפלומטיים עם 193 מדינות החברות באו"ם; בונה שותפויות, שיתוף פעולה אסטרטגי ושותפויות אסטרטגיות מקיפות עם כל המעצמות הגדולות בעולם ובאזור.

חייהם של אנשים השתפרו משמעותית, שיעור העוני ירד בחדות; יעדי הפיתוח של המילניום הושגו מוקדם. הפוטנציאל הפוליטי, הכלכלי, התרבותי, החברתי, המדעי-טכנולוגי, ההגנתי והביטחוני שופר ללא הרף; ותורם באופן פעיל לשמירה על שלום ויציבות באזור ובעולם.

העולם נמצא בתקופה של שינוי עצום. מעכשיו ועד 2030 היא התקופה החשובה ביותר לכינון סדר עולמי חדש. זוהי גם תקופה של הזדמנות אסטרטגית חשובה, השלב הסופי של המהפכה הוייטנאמית להשגת המטרה האסטרטגית של 100 שנה תחת הנהגת המפלגה, ויצירת בסיס איתן להשגת המטרה של 100 שנים של ייסוד לאומי.

השינוי העידני מביא איתו הזדמנויות ויתרונות חדשים, אך גם אתגרים רבים, שבהם האתגרים בולטים יותר והזדמנויות חדשות יכולות להופיע ברגע שבין שינויים פתאומיים במצב העולמי. המהפכה התעשייתית הרביעית, ובמיוחד בינה מלאכותית וטכנולוגיה דיגיטלית, מביאה איתה הזדמנויות שמדינות מתפתחות ותת-מפותחות יכולות לנצל כדי להתקדם ולהתפתח במהירות.

- ההיסטוריה של המהפכה הוייטנאמית מראה שתחת הנהגתה הגאונית והנבונה של המפלגה, תוך גיוס רצון של הסתמכות עצמית, שליטה עצמית, ביטחון עצמי, חיזוק עצמי, גאווה לאומית, גיוס כוחות העם כולו בשילוב עם כוח הזמן, סירת המהפכה הוייטנאמית תשיג ניסים (נס של מדינה קולוניאלית-דמוקרטית פיאודלית למחצה המצליחה להביס שתי אימפריות קולוניאליות חזקות; נס של מדינה אשר, לאחר שהייתה תחת מצור ואמברגו, ביצעה בהצלחה את תהליך השיקום עם הישגים גדולים). עכשיו זה הזמן שבו רצון המפלגה יתמזג עם לב העם בשאיפה לבנות מדינה משגשגת ומאושרת, לבנות בהצלחה במהרה את הסוציאליזם, ולעמוד כתף אל כתף עם המעצמות הגדולות של חמש היבשות.

מהנושאים הנ"ל, אישר המזכיר הכללי כי ניתן לראות שזה הזמן "לאחד" את כל היתרונות והחוזקות כדי להביא את המדינה לעידן חדש, עידן של צמיחה לאומית לאחר עידן העצמאות, החופש, בניית הסוציאליזם ועידן החדשנות.

כיוונים אסטרטגיים

לאחר דיון והבהרה של הבסיס למיקום המטרה של הבאת המדינה לעידן חדש, הציג המזכיר הכללי כיוונים אסטרטגיים והציע סוגיות לתלמידים ללמוד וליישם הלכה למעשה.

1. על שיפור שיטת המנהיגות של המפלגה

במשך יותר מ-94 שנים של הובלת המהפכה, מפלגתנו חקרה, פיתחה, השלימה ושכללה ללא הרף את שיטות המנהיגות שלה, ושדרגה את יכולת המנהיגות והשלטון שלה. זהו הגורם המרכזי המבטיח שהמפלגה תמיד תהיה נקייה וחזקה, מנווטת את הסירה המהפכנית בכל המפלים, ומשיגה ניצחון אחר ניצחון.

מלבד התוצאות, לחדשנות בשיטת המנהיגות של המפלגה עדיין יש חסרונות ומגבלות רבים :

(א) המצב של הנפקת מסמכים רבים, שחלקם כלליים, מפוזרים, חופפים, ואיטיים בהשלמה, תיקון או החלפה.

(ii) חלק מהמדיניות והכוונות העיקריות של המפלגה לא מוסדו במהירות ובמלוא המידה, או שהוסדו אך אינן ניתנות ליישום.

(iii) המודל הכולל של המערכת הפוליטית טרם הושלם; התפקידים, המשימות, הסמכויות ויחסי העבודה של ארגונים, יחידים ומנהיגים אינם ברורים; ביזור והאצלת סמכויות אינן חזקות.

(ד) למודל הארגוני של המפלגה ולמערכת הפוליטית עדיין יש ליקויים, מה שמקשה על הבחנה בין מנהיגות לניהול, מה שמוביל בקלות לתירוצים, מחליף או מרפה את תפקיד המנהיגות של המפלגה.

(ה) רפורמה מנהלית וחדשנות בסגנון העבודה והנימוסים בתוך המפלגה עדיין איטיות; יש עדיין פגישות רבות.

- הדרישה לחדשנות משמעותית בשיטות מנהיגות, לשיפור יכולת המנהיגות, יכולת השלטון, להבטיח שהמפלגה תהיה ההגה הגדול, המובילה את אומתנו קדימה בעוצמה, היא דחופה. להלן מספר פתרונות אסטרטגיים:

(אֲנִי) יש ליישם בקפדנות את הנהגת המפלגה ושיטות השלטון שלה , תוך שמירה על תנאי ללא תירוצים, החלפה או ריסון של הנהגת המפלגה.

(ii) התמקדות בייעול המנגנון והארגון של סוכנויות המפלגה, תוך הפיכה אמיתית לליבה האינטלקטואלית, ל"מטה הכללי" ולסוכנויות המדינה המובילות. בפרט, לחקור ולקדם את איחודן של מספר סוכנויות ייעוץ ותמיכה של המפלגה; להעריך באופן מיידי ומקיף את החזקת עמדות בו-זמנית של המפלגה והמערכת הפוליטית על מנת לקבל החלטות מתאימות. להבטיח שמשימות המנהיגות של המפלגה אינן חופפות למשימות ניהול; להבחין ולהגדיר בבירור את המשימות הספציפיות של מנהיגים בכל הרמות בסוגים שונים של ארגוני מפלגה, תוך הימנעות ממצב של תירוצים, כפילויות או פורמליות.

(ג) לחדש באופן משמעותי את ההפצה, ההפצה והיישום של החלטות המפלגה; לבנות ארגוני מפלגה עממיים וחברי מפלגה שהם באמת "תאים" של המפלגה. החלטות של ועדות וארגונים של המפלגה בכל הרמות חייבות להיות תמציתיות, תמציתיות, קלות להבנה, קלות לזיכרון, קלות לקליטה, קלות ליישום, תוך זיהוי מדויק של הדרישות, המשימות, הנתיבים והשיטות להתפתחות המדינה, האומה, כל יישוב, כל משרד ומגזר; חייבות להיות בעלות חזון, אופי מדעי, פרקטיות, פרקטיות והיתכנות; ליצור התרגשות, אמון, ציפייה ומוטיבציה כדי לעודד את פעולותיהם של קאדרים, חברי מפלגה, מגזרים כלכליים, עסקים ואנשים ליישם את החלטות המפלגה.

בניית תאי מפלגה חזקים ופעילים, בעלי יכולת לחימה גבוהה ויכולת ליישם את החלטות המפלגה; חידוש ושיפור איכות פעילויות תאי המפלגה הפעילים, תוך הבטחת פעילויות יעילות ומהותיות של תאי המפלגה.

(ד) לחדש את עבודת הפיקוח והפיקוח; לקדם את יישום טכנולוגיית המידע והטרנספורמציה הדיגיטלית בפעילויות המפלגה. הוצאת תקנות בנוגע לביזור סמכויות הפיקוח והבדיקה הקשורות לגילוי וטיפול קפדני בכל מעשי ניצול הפיקוח והבדיקה לשם שחיתות ושליליות.

2. על חיזוק רוח המפלגה בבנייה ושכלול שלטון החוק הסוציאליסטי של העם, על ידי העם, למען העם

- לאחר שנתיים של יישום החלטה מס' 27-NQ/TW על המשך בנייה ושכלול של מדינת שלטון החוק הסוציאליסטית של וייטנאם בתקופה החדשה, הושגו תוצאות מעודדות. עם זאת, לבנייה ושכלול של מדינת שלטון החוק הסוציאליסטית של וייטנאם עדיין יש חסרונות ומגבלות רבים:

(א) חלק מהמדיניות והכוונות העיקריות של המפלגה לא מוסדו במהירות ובמלוא המידה, או שהוסדו אך היתכנותן אינה גבוהה;

(ii) במערכת המשפטית עדיין קיימות הוראות סותרות וחופפות שאינן מתאימות לפיתוח כלכלי וחברתי, והן מתקשות להתווסף, לתקן או להחליפו באיטיות.

(iii) מנגנונים, מדיניות וחוקים לא יצרו סביבה חיובית באמת לקידום חדשנות ולמשיכת משאבים ממשקיעים מקומיים וזרים כמו גם מהעם. מבין שלושת צווארי הבקבוק הגדולים ביותר כיום, דהיינו מוסדות, תשתיות ומשאבי אנוש, המוסדות הם "צוואר הבקבוק" של "צווארי הבקבוק", מה שמציב צורך דחוף לקדם את רוח המפלגה בבניית מדינת שלטון חוק סוציאליסטית.

- בנוגע לנקודות מבט: יש לשפר ללא הרף את החוקים במדינת שלטון החוק הסוציאליסטית כדי למסד את הנחיות ומדיניות המפלגה, לקדם דמוקרטיה, לשרת את העם, להכיר, לכבד, להבטיח ולהגן על זכויות אדם וזכויות אזרח.

- לגבי הפתרון, חדשנות חזקה בעבודה חקיקתית, כולל:

(א) שינוי החשיבה של חקיקה למען הבטחת דרישות ניהול המדינה תוך עידוד יצירתיות, שחרור כל כוחות הייצור ופתיחת כל המשאבים לפיתוח. חשיבה ניהולית אינה נוקשה, וזנחה באופן נחרץ את החשיבה של "אם אתה לא יכול לנהל, אז לאסור".

(ii) הוראות החוק חייבות להיות יציבות ובעלות ערך לטווח ארוך; החוק מסדיר רק סוגיות מסגרת וסוגיות עקרוניות; הוא אינו צריך להיות ארוך מדי. סוגיות מעשיות המשתנות לעתים קרובות מוטלות על הממשלה והרשויות המקומיות להסדיר אותן כדי להבטיח גמישות בפעולה. אין בשום אופן להפוך את פעילות האסיפה הלאומית למנהלית; יש להכשיר את הוראות הצווים והחוזרים.

(iii) לחדש את תהליך הבנייה והארגון של יישום חוקים. לעקוב מקרוב אחר המציאות, לעמוד על קרקע המציאות הוייטנאמית כדי לבנות תקנות משפטיות מתאימות; ללמוד מניסיון תוך כדי עשייה; לא לחפוז, אך גם לא להיות פרפקציוניסט, כדי לא להפסיד הזדמנויות; להתייחס לאנשים ולעסקים כנושא; להעריך באופן קבוע את יעילותן ואיכותן של מדיניות לאחר פרסומה כדי לתקן במהירות ליקויים וסכסוכים, למזער אובדן ובזבוז משאבים; לזהות באופן יזום ולהסיר במהירות "צווארי בקבוק" הנגרמים על ידי תקנות משפטיות.

(ד) לקדם ביזור והאצלת סמכויות תחת המוטו "הרשות המקומית מחליטה, הרשות המקומית פועלת, הרשות המקומית לוקחת אחריות"; לבצע רפורמה יסודית בהליכים מנהליים, להפחית את עלויות הציות וליצור את הנוחות המרבית לאנשים ולעסקים.

(ה) התמקדות בשליטה בכוח בחקיקה, הידוק המשמעת, קידום אחריות, ובמיוחד אחריותם של מנהיגים, מאבק נחוש נגד שליליות ו"אינטרסים קבוצתיים".

(vi) לבנות באופן יזום, אקטיבי ודחוף מסדרון משפטי לנושאים חדשים ומגמות חדשות (במיוחד נושאים הקשורים למהפכת 4.0, בינה מלאכותית, טרנספורמציה דיגיטלית, טרנספורמציה ירוקה וכו') כדי ליצור מסגרת משפטית לביצוע מוצלח של מהפכת הטרנספורמציה הדיגיטלית, וליצור פריצת דרך לפיתוח המדינה בשנים הבאות.

3. על ייעול הארגון לצורך פעילות יעילה ואפקטיבית

- משימה זו דחופה מאוד:

(א) נכון לעכשיו, 70% מהתקציב משמש לתמיכה במנגנון, בעוד שעבודת הארגון והשיפור של ארגון המנגנון המנהלי המדינתי כך שיהיה יעיל, יעיל ויעיל, צמצום נקודות מוקד ורמות ביניים עדיין אינה מספקת, חלקים מסוימים עדיין מסורבלים, חופפים בין הרשות המחוקקת והמבצעת, ואינם באמת עומדים בדרישות לשיפור האפקטיביות והיעילות של הניהול. חלק מהמשרדים והסניפים עדיין לוקחים על עצמם משימות מקומיות, מה שמוביל לקיומו של מנגנון של בקשה ונתינה, אשר בקלות מוביל לשליליות ולשחיתות. עבודת ייעול השכר הקשור למשרות, שיפור האיכות וארגון מחדש של צוות עובדי המדינה ועובדי הציבור עדיין אינה יסודית.

(ii) זוהי אחת הסיבות המובילות לעיכוב בפיתוח, הגברת ההליכים המנהליים, בזבוז זמן ומאמץ של עסקים ואזרחים, והחמצת הזדמנויות פיתוח עבור המדינה.

- מדיניות אסטרטגית :

(א) להמשיך להתמקד בבנייה וייעול המנגנון הארגוני של המפלגה, האסיפה הלאומית, הממשלה, חזית המולדת וארגונים חברתיים-פוליטיים כדי שיפעלו ביעילות ובאפקטיביות; לייעל את המנגנון ולארגן את סוכנויות המפלגה כך שיהוו באמת את הליבה האינטלקטואלית, "המטה הכללי" וסוכנויות המדינה המובילות.

(ii) צמצום מתווכים מיותרים, ארגון מחדש של הארגון בכיוון רב-מגזרי ורב-תחומי. קידום ביזור והאצלת סמכויות לכיוון של "החלטה מקומית, פעולה מקומית, אחריות מקומית" הקשורים לחיזוק הפיקוח והפיקוח, הגדרה ברורה של תחומי האחריות בין הרמה המרכזית והמקומית, בין הרשויות המקומיות, בין המנהלים לעובדים. השלמת מנגנון הפיקוח והפיקוח, הבטחת אחדות בניהול המדינה וקידום פרואקטיביות, יצירתיות, ושיפור האוטונומיה והעצמאות של היישובים.

(iii) סקירה ראשונית של יישום החלטה מס' 18 של הוועידה השישית של הוועד הפועל המרכזי ה-12 "כמה סוגיות בנוגע להמשך החדשנות והייעלות של המבנה הארגוני של המערכת הפוליטית כדי להפוך אותה לרזה, יעילה ויעילה" ברחבי המערכת הפוליטית שהוצגה בפני הוועידה המרכזית ה-11, קדנציה 13; כבסיס למדיניות חדשה לחדשנות משמעותית בעבודת ארגון הקאדרים בהתאם לכיוון עליו הוסכם בוועידה המרכזית ה-10.

4. טרנספורמציה דיגיטלית

- טרנספורמציה דיגיטלית אינה רק יישום של טכנולוגיה דיגיטלית על פעילויות חברתיות-כלכליות, אלא גם תהליך של כינון שיטת ייצור חדשה, מתקדמת ומודרנית - "שיטת ייצור דיגיטלית" , שבה המאפיין של כוחות הייצור הוא שילוב הרמוני של בני אדם ובינה מלאכותית; נתונים הופכים למשאב, הופכים לאמצעי ייצור חשוב; במקביל, גם יחסי הייצור עוברים שינויים עמוקים, במיוחד בצורה של בעלות והפצה של אמצעי ייצור דיגיטליים.

יחסי ייצור לא מתאימים מעכבים את התפתחותם של כוחות ייצור חדשים:

(א) מנגנונים, מדיניות וחוקים אינם באמת סינכרוניים וחופפים, ולא יצרו סביבה חיובית באמת למשיכת משאבים, במיוחד משאבים מהעם.

(ii) רפורמה מנהלית, טרנספורמציה דיגיטלית, ממשל אלקטרוני ופיתוח ממשל דיגיטלי עדיין מוגבלים. עדיין קיימים הליכים מנהליים מסורבלים ומיושנים הכוללים שלבים רבים ודלתות רבות, גוזלים זמן ומאמץ רבים מאנשים ומעסקים, גורמים בקלות לשחיתות קלה ומעכבים את הפיתוח. החיבור והשיתוף של נתונים בין מערכות מידע של משרדים, סניפים, יישובים ומאגר הנתונים הלאומי אינם חלקים; שירותים ציבוריים מקוונים רבים הם באיכות נמוכה, עם שיעורי שימוש נמוכים; הארגון והתפעול של מחלקות "נקודתיות אחת" בכל הרמות במקומות רבים אינם יעילים.

- ליישם את מהפכת הטרנספורמציה הדיגיטלית עם רפורמות חזקות ומקיפות להתאמת יחסי הייצור, יצירת מומנטום חדש לפיתוח, ניצול מלא של הזדמנויות ויתרונות שהביאה המהפכה התעשייתית הרביעית, וקידום המדינה לקפיצת מדרגה להתפתחות מהירה. הפוליטביורו ילמד בקרוב ויפרסם החלטה בנושא טרנספורמציה דיגיטלית לאומית כדי להוביל את היישום הדרסטי ברחבי המפלגה ובמערכת הפוליטית כולה.

- כמה פתרונות עיקריים:

(א) להתמקד בבניית מסדרון משפטי לפיתוח דיגיטלי, יצירת בסיס עבור וייטנאם לנצל הזדמנויות מהמהפכה התעשייתית הרביעית. סקירה שוטפת ותיקון מהיר של תקנות לא מתאימות, יצירת מסדרון למודלים כלכליים חדשים כגון כלכלה שיתופית, כלכלה מעגלית, בינה מלאכותית וכו' כדי להבטיח שהמסגרת המשפטית לא תהפוך למכשול לפיתוח; במקביל, הבטחת הביטחון הלאומי, הגנה על זכויותיהם ואינטרסים לגיטימיים של אנשים ועסקים.

(ii) פיתוח מנגנון פורץ דרך למשיכת כישרונות מקומיים וזרים; בניית אסטרטגיה לפיתוח משאבי אנוש בעלי ידע, מיומנויות וחשיבה חדשנית, תוך עמידה בדרישות הכלכלה הדיגיטלית והמהפכה התעשייתית הרביעית.

(iii) לקדם את יישום טכנולוגיית המידע, לבנות פלטפורמה דיגיטלית לחיבור ושיתוף נתונים בין סוכנויות וארגונים. המטרה עד שנת 2030 היא שווייטנאם תהיה בין 50 המדינות המובילות בעולם ותדורג במקום השלישי בעולם. אסיה על ממשל אלקטרוני וכלכלה דיגיטלית.

(ד) לקדם טרנספורמציה דיגיטלית הקשורה להבטחת ביטחון ובטיחות. להתמקד בבניית חברה דיגיטלית, דיגיטציה מקיפה של פעילויות ניהול המדינה, ומתן שירותים ציבוריים מקוונים ברמה גבוהה. לחבר באופן סינכרוני מאגרי מידע לאומיים על אוכלוסייה, קרקע ומפעלים, וליצור בסיס לייעול המנגנון ולרפורמה מהותית בהליכים מנהליים. לפתח את הכלכלה הדיגיטלית ולבנות אזרחים דיגיטליים.

5. נגד פסולת

- תוכניות ריאליטי, "בזבוז, למרות שאינו גוזל כספי ציבור, עדיין מזיק מאוד לעם ולממשלה. לפעמים הוא מזיק יותר משחיתות" ^{^[1]} . עם זאת, בזבוז נפוץ למדי כיום, בצורות רבות ושונות, וגורם לתוצאות חמורות רבות על הפיתוח (גרימת ירידה במשאבי אנוש, משאבים כספיים, הפחתת יעילות הייצור, הגדלת נטל העלויות, גרימת דלדול משאבים, הגדלת הפער בין עשירים לעניים; גרימת ירידה באמון העם במפלגה ובמדינה, יצירת חסמים בלתי נראים בפיתוח חברתי-כלכלי, החמצת הזדמנויות פיתוח למדינה).

- כמה צורות של פסולת צצות בתהליך מסחרר כיום, והן :

(א) איכות החקיקה ושיפורה לא עמדה בדרישות המעשיות, מה שמוביל לקשיים ומכשולים ביישום, וגורם לאובדן ובזבוז משאבים.

(ii) בזבוז זמן ומאמץ של עסקים ויחידים כאשר הליכים אדמיניסטרטיביים מסורבלים ושירותים ציבוריים מקוונים אינם נוחים וחלקים.

(iii) בזבוז הזדמנויות פיתוח עבור היישוב והמדינה עקב תפקוד חוסר יעיל של מנגנון המדינה במקומות מסוימים ובזמנים מסוימים; מספר פקידים חסרי יכולת, נמנעים או דוחים עבודה וחוששים מאחריות; עקב איכות ופריון עבודה נמוכים.

(ד) בזבוז משאבי טבע; בזבוז נכסים ציבוריים עקב ניהול ושימוש לא יעילים, כולל חלוקת הון השקעות ציבורי; הון עצמי ומכירת השקעות של מפעלים בבעלות המדינה; סידור מחדש וטיפול בבתים וקרקעות בבעלות המדינה; יישום תוכניות ומטרות לאומיות, וחבילות אשראי לתמיכה בפיתוח הביטחון הסוציאלי, לרוב איטיות מאוד.

(ה) פסולת בפעילויות ייצור, עסקים וצריכה של העם מתרחשת בצורות רבות.

(vi) פסולת נגרמת על ידי מערכת של סטנדרטים, נורמות ומשטרים, שחלקם אינם מתאימים למציאות אך מתעדכנים ומוסיפים אותם באיטיות. בינתיים, טיפול בפסולת לא קודם, דבר שלעתים קרובות קשור לטיפול בשחיתות כתוצאה מכך; לא הייתה תנועת חיקוי נרחבת בנושא חסכנות ומאבק בפסולת, כמו גם דעת קהל חזקה המבקרת ומגנה התנהגויות בזבזניות; בניית תרבות של חסכנות ואי-בזבוז בחברה לא זכתה לתשומת לב ראויה.

הפתרון האסטרטגי לשנים הקרובות הוא:

(אֲנִי) חיזוק המניעה והמאבק בבזבוז שווה ערך למניעה ומאבק בשחיתות ובשליליות . החל מהוצאת תקנות המפלגה ועד לזיהוי אסטרטגיות לאומיות, תקנות משפטיות ויישומן ברחבי המפלגה, העם כולו והצבא כולו; טיפול קפדני באנשים ובקבוצות שמעשיהם והתנהגויותיהם גורמות לאובדן ובזבוז של נכסי ציבור ברוח "טיפול במקרה אחד כדי להתריע בפני כל האזור והשטח כולו".

(ii) סקירה והשלמה של תקנות בנוגע למנגנוני ניהול ונורמות כלכליות-טכניות שאינן מתאימות עוד לשיטות הפיתוח של המדינה. השלמת תקנות בנוגע לטיפול בהתנהגות בזבזנית; תקנות בנוגע לניהול ושימוש בנכסי ציבור; מוסדות ביישום טכנולוגיית מידע, טרנספורמציה דיגיטלית, יצירת סנכרון בטרנספורמציה כדי למזער בזבוז.

(iii) לפתור בנחישות את הבעיות ארוכות השנים של פרויקטים לאומיים חשובים, פרויקטים מרכזיים, פרויקטים בעלי יעילות נמוכה, הגורמים להפסדים גדולים ולבזבוז; בנקים מסחריים חלשים. להשלים במהירות את ההון, לשפר את היעילות התפעולית של מפעלים ממשלתיים. (iv) לבנות תרבות של מניעה ומאבק בבזבוז; להפוך את נוהג החיסכון והמאבק בבזבוז ל"וולונטרי", "מודע לעצמו", "מזון, מים, בגדים יומיומיים".

6. צוות

- קאדרים ועבודת הקאדרים הם נושאים "חשובים מאוד", "מחליטים על הכל", "קאדרים הם שורש כל עבודה", והם הגורם המכריע להצלחתה או כישלונה של המהפכה. בניית צוות קאדרים בעל יכולת מספקת להוביל את המדינה לעידן חדש, עידן של פיתוח לאומי, היא נושא דחוף.

- התכונות והדרישות לקאדרים בשלב המהפכני החדש הן:

(א) להיות בעלי רצון פוליטי חזק, תכונות מוסריות טהורות, להעז לחשוב, להעז לעשות, להעז לקחת אחריות, להעז לחדש, להעז לחולל פריצות דרך למען האינטרס המשותף; לשרת בלב שלם את המולדת ואת העם, תמיד להעמיד את האינטרסים של האומה, העם ואינטרסים של העם מעל לכל.

(ii) להיות בעלי אומץ, נחישות גבוהה, נכונות להתחייב, להקריב אינטרסים אישיים. להעז להוביל, לחדש, לחסל את הישן והנחשל; לנקות צווארי בקבוק, לפתור בעיות ומכשולים מעשיים, להביא ליעילות גבוהה בביצוע תפקידים ומשימות; לפתור שגיאות ארוכות טווח או לחולל פריצות דרך בנושאים חדשים שאין להם תקנות או תקנות חופפות, לא עקביות וקשות ליישום.

(iii) בעל יכולת ספציפית לארגן את היישום וליישם את המדיניות האסטרטגית של המפלגה בכל משרד, מחלקה, סניף ויישוב (טרנספורמציה דיגיטלית, טרנספורמציה ירוקה, פיתוח תשתיות אסטרטגיות, רפורמה יסודית בהליכים מנהליים...).

- פתרונות לצוות הבניין בתקופה החדשה:

(א) לחדש באופן משמעותי את עבודת הגיוס, ההכשרה, הקידום, המינוי, הרוטציה, ההעברה וההערכה של קאדרים בכיוון מעשי, למציאת אנשים, על סמך תוצרים ספציפיים ומדידים.

(ii) לחזק את ההכשרה העצמית והשיפור העצמי, במיוחד עבור דרישות הטרנספורמציה הדיגיטלית.

(iii) לבנות מנגנון לעידוד והגנה על קאדרים בעלי חשיבה חדשנית, שמעזים לחשוב, מעזים לעשות, מעזים לפרוץ דרך, ומעזים לקחת אחריות למען טובת הכלל, על בסיס הבחנה ברורה בין אלו שמעזים לחשוב, מעזים לעשות, מעזים לחדש וליצור למען טובת הכלל לבין אלו הרפתקנים, פזיזים, דמיוניים ולא מציאותיים; להגן על מקרים של סיכון וטעויות מוקדם, ברגע שיש תוכנית, כדי לא לתת להם להתייאש.

(ד) לסנן ולהוציא מעבודתם את אלו שאין להם מספיק תכונות, יכולות ויוקרה.

(ה) להתמקד בהכשרה, טיפוח ובחינה של חברים המתוכננים להשתתף בוועדות המפלגה ובוועדות הקבועות בכל הרמות, תוך הבטחת בחירת ועדות המפלגה, במיוחד מנהיגים בעלי יכולת מנהיגות, רוח לחימה גבוהה, תעוזה לחשוב, תעוזה לעשות, תעוזה לקחת אחריות, תעוזה לחדש למען המטרה המשותפת, בעלי היכולת להוביל את היישום המוצלח של מדיניות המפלגה, ויישום החלטות המפלגה הלכה למעשה בכל תחום ואזור.

7. אודות הכלכלה

- הכלכלה הכוללת של וייטנאם צמחה ברציפות מאז יישום הפלטפורמה של 1991, והיא נמנית באופן קבוע עם המדינות עם שיעורי צמיחה גבוהים באזור ובעולם, מה שהביא את וייטנאם ממדינה בעלת הכנסה נמוכה למדינה בעלת הכנסה בינונית.

- למרות קצב הצמיחה הגבוה, עדיין קיים הסיכון לפיגור כלכלי, הסיכון שכלכלת וייטנאם תיפול למלכודת ההכנסה הבינונית ותתקשה להתקרב למדינות מתפתחות, כפי שמוצג ב-5 נקודות:

(א) קצב צמיחת פריון העבודה בווייטנאם יורד בהדרגה, נמוך יותר ממדינות רבות באזור (מוערך ב-4.8% בתקופה 2021-2025, נמוך מהממוצע של 3 שנים 2016-2018 (6.1%), לא מגיע ליעד שנקבע (6.5%), בעוד שעם נקודת התחלה זהה לווייטנאם, סין בתחילת שנות ה-90 צמחה ברציפות מדי שנה, והגיעה ל-9%).

(ii) פריון גורמי סך הכל - גורם חשוב באיכות הצמיחה - נוטה גם הוא לרדת (בתקופה שבין 2015 ל-2019 הגיעה ל-2.77%, והובילה את אזור ASEAN, בשנת 2022 היא עומדת על -1.36%, בשנת 2023 היא עומדת על -2%), דבר המצביע על כך שהיעילות של הכלכלה נוטה לרדת.

(iii) הצמיחה של וייטנאם משנת 2021 ועד היום תלויה בעיקר ביצוא, שבו מגזר ההשקעות הזרות הזרות מהווה למעלה מ-70% (שווה ערך ל-60% מהתמ"ג); מפעלים אלה מייבאים למעלה מ-80% מהרכיבים והציוד, ומשתמשים רק בחומרי ייצור פשוטים מווייטנאם כגון עבודה, קרקע וחומרי גלם בסיסיים, דבר שאינו מסייע לווייטנאם לבנות תעשיות תומכות ומפעלים מקומיים בעלי תחרותיות גבוהה בשרשרת הערך העולמית (מפעלים וייטנאמים המשתתפים בשרשרת האספקה הם רק מוצרים פשוטים). כאשר תקופת הזהב של האוכלוסייה מסתיימת (בסביבות 2027-2037), עלויות העבודה עולות, יתרונות תחרותיים אובדים, ההשקעות הזרות הזרות עוברות למדינות אחרות או יורדות, דבר שישפיע קשות על כלכלת וייטנאם.

(ד) המצב שבו קאדרים ועובדי מדינה רבים חוששים מאחריות, מתחמקים מאחריות, נמנעים מעבודה, חוששים מחדשנות, לא מעזים לחשוב או לפעול, משפיע על איכות ביצועי השירות הציבורי ומשפיע לרעה על הפיתוח החברתי-כלכלי.

(ה) משאבים לפיתוח כלכלי לא נוצלו ביעילות. (משאבי אנוש עדיין מוגבלים כאשר פריון העבודה והמוטיבציה לעבודה של פקידי ניהול המדינה יורדים; משאבים חומריים עדיין מבוזבזים, משאבים כספיים לא נוצלו): פסולת בשימוש בקרקע (בעוד שבניית מאגר הקרקעות הלאומי איטית), מינרלים (בעיקר כרייה ועיבוד גלם); לא יעיל בפיתוח תשתיות תחבורה (תכנון פיתוח תשתיות שדות תעופה ונמלי ים מפוזר, השקעות מקוטעות ביישובים רבים הסמוכים זה לזה, ללא יתרונות ברורים) ; חוסר איזון בתשתיות האנרגיה; שווקים פיננסיים וכספי מוניטריים בלתי בני קיימא כאשר כמויות גדולות של הון מוקפאות בנדל"ן.

- הסיבות שהובילו למצב הנ"ל הן:

(א) צווארי בקבוק מוסדיים ומגבלות באכיפת החוק. פחד מטעויות, פחד מאחריות, חוסר תעוזה לעשות דברים, הימנעות מאחריות, דחיית עבודה לסוכנויות ניהול בכירות יותר או למשרדים וסניפים אחרים.

(ii) השינוי של המודל הכלכלי מרוחב לעומק הוא איטי. התקדמות ההשקעות הציבוריות איטית, יעילות השימוש בהון אינה גבוהה, עדיין מפוזרת, יש בזבוז רב, והתפקיד המוביל והפעלה יעילה של משאבים שאינם ממלכתיים לא קודמו. הארגון מחדש של מוסדות האשראי והטיפול במוסדות אשראי חלשים איטיים; המצב של "בעלות צולבת" והלוואות אשראי למפעלים "פנימיים" ו"חצר אחורית" עדיין מסובך ואין פתרונות יסודיים. זיהוי תעשיות לאומיות אסטרטגיות ובעלי ערך גבוה לא זכה לתשומת לב.

(iii) מערכת התשתיות והפיתוח העירוני חסרות קישוריות; בניית תשתית דיגיטלית איטית.

(iv) הכלכלה הפרטית טרם הפכה לכוח מניע חשוב של המשק ועדיין לא ניצלה היטב את משאבי ההשקעות הזרות.

(v) היישום והפיתוח של המדע והטכנולוגיה טרם הביאו לתוצאות ברורות; איכות המשאבים האנושיים עדיין מוגבלת, וקיים מחסור בעובדים מוכשרים במיוחד כדי לענות על צורכי הפיתוח של מגזרים כלכליים מרכזיים, טכנולוגיה גבוהה ופיתוח דיגיטלי.

(vi) לגורמים חיצוניים יש השפעות שליליות, המגבירים את הסיכון לירידה כלכלית.

- כמה פתרונות ואוריינטציות אסטרטגיות לפיתוח כלכלי, למניעת הסיכון לפיגור ומלכודת ההכנסה הבינונית:

(ט) פריצות דרך חזקות יותר במוסדות הפיתוח, הסרת צווארי בקבוק וחסמים, נטילת אנשים ועסקים כמרכז, גיוס ושחרור כל המשאבים הפנימיים והחיצוניים, המשאבים בתוך העם, פיתוח מדע וטכנולוגיה בצורה סינכרונית וחלקה, הכל למען הפיתוח הכלכלי, התרבותי והחברתי של המדינה ושיפור החיים החומריים והרוחניים של העם; סנכרון ופריצות דרך בבניית תשתית חברתית-כלכלית הם בראש סדר העדיפויות.

(ii) התמקדות בבניית מודל סוציאליסטי וייטנאמי, התמקדות בבניית אנשים סוציאליסטים, יצירת הבסיס לבניית חברה סוציאליסטית כפי שהוגדרה על ידי פלטפורמת המפלגה (אנשים עשירים, מדינה חזקה, דמוקרטיה, הגינות, ציוויליזציה, שולטת על ידי העם, מנוהלת על ידי המדינה, בראשות המפלגה הקומוניסטית).

(iii) התמקדות בפיתוח כוחות יצרניים חדשים (שילוב משאבי אנוש איכותיים עם אמצעי ייצור חדשים, תשתית אסטרטגית לתחבורה, טרנספורמציה דיגיטלית, טרנספורמציה ירוקה) הקשורים לשכלול יחסי הייצור.

(iv) ליזום וליישם את מהפכת הטרנספורמציה הדיגיטלית. קדם טכנולוגיה אסטרטגית, טרנספורמציה דיגיטלית, טרנספורמציה ירוקה, נטילת מדע וטכנולוגיה, חדשנות ככוח המניע העיקרי לפיתוח.

----- ...

[1] הו צ'י מין: יצירות שלמות, אופ. cit., vol. 7, עמ'. 357

מָקוֹר