האם הגיע הזמן לאפשר למחוזות ולערים לארגן מבחני סיום לימודים בתיכון?

(דן טרי) - ביזור ארגון מבחני סיום התיכון ליישובים הוא מגמה בלתי נמנעת בתהליך החדשנות החינוכית, המגביר את האוטונומיה, האחריותיות והגמישות במערכת.

בשנים האחרונות, ובמיוחד כיום, מדיניות הביזור והאצלת סמכויות בניהול המדינה מוכוונת ומכוונה במרץ על ידי המפלגה והממשלה בתחומים רבים, כולל חינוך והכשרה.

החלטה מס' 29-NQ/TW בנושא חדשנות בסיסית ומקיפה בחינוך ובהכשרה מזהה בבירור את הצורך לחזק את האוטונומיה והאחריותיות של מוסדות חינוך ולבזר באופן הולם ליישובים.

בחינת סיום התיכון היא אחת הבחינות החשובות ביותר עבור תלמידים וייטנאמים, והיא מסמנת מעבר חשוב מהשכלה כללית להשכלה גבוהה. בשנים האחרונות, משרד החינוך וההכשרה (MOET) יצר את שאלות הבחינה, ארגן את אותו מושב בחינות ואת אותן שאלות בחינה ברחבי הארץ. הצעדים הנותרים הוטלו על הרשויות המקומיות ליישום יזום.

לבחינה יתרונות רבים מבחינת הוגנות, שקיפות וסטנדרטיזציה. עם זאת, בהקשר של חדשנות חינוכית והצורך בביזור ניהול, מודל זה חושף חסרונות רבים מבחינת גמישות, עלות והתאמה לתנאים המקומיים.

לכן, בחינת ביזור ארגון הבחינות לפרובינציות ולערים היא צעד הכרחי ובלתי נמנע כדי להסתגל למציאות ולבצע רפורמה מקיפה במערכת החינוך.

מדוע יש צורך לבזר את מבחני סיום התיכון ליישובים?

המטרה העיקרית של בחינת סיום התיכון היא להעריך במדויק את תוצאות הלמידה של הלומדים בהתאם למטרות ולדרישות של תוכנית החינוך הכללי. יחד עם זאת, הבחינה היא אחד הבסיסים להערכת איכות ההוראה והלמידה של מוסדות חינוך והכוונתם של סוכנויות ניהול החינוך.

ארגון מבחנים בצורה תמציתית, יעילה, הוגנת ומותאמת לתנאים בפועל הוא תמיד עניין של דאגה חברתית.

בהקשר הנוכחי, המפלגה והממשלה נקטו במדיניות חזקה של ביזור בניהול החינוך כדי לקדם את תפקידן של הרשויות המקומיות, תוך הגברת האוטונומיה והיצירתיות בחינוך. ביזור לפרובינציות לארגון מבחני סיום לימודים בבתי ספר תיכוניים נחשב לצעד התואם את המדיניות הזו.

ביזור ארגון מבחני סיום התיכון לפרובינציות נחשב לצעד התואם את מדיניות הביזור החזק בניהול החינוך (צילום: טרין נגוין).

ראשית , לכל מחוז יש תנאים כלכליים, חברתיים, תשתיתיים וחינוכיים שונים. ביזור ארגון מבחני סיום התיכון ליישובים מסייע ביצירת גמישות והתאמה לנסיבות בפועל של כל אזור.

הפרובינציות יכולות להתאים באופן יזום את ארגון ומיקום הבחינה כדי להפוך אותה לנוחה ובטוחה ביותר עבור התלמידים. במיוחד באזורים מרוחקים, הרריים או איים, ארגון הבחינה באופן מקומי יפחית את קשיי הנסיעה, ויסייע לתלמידים לקבל הזדמנות מלאה והוגנת יותר לגשת לבחינה. אין בכך כדי להוביל להוראות סעיף 34 לחוק החינוך משנת 2019.

שנית , מדיניות הביזור החזק בניהול החינוך לא רק מאשרת את האוטונומיה של היישובים, אלא גם מקדמת אחריות ויעילות מוגברות בארגון פעילויות חינוכיות.

בהקשר זה, הצעתה של הו צ'י מין סיטי לארגן בחינות נפרדות עבור יישובים היא לא רק צורך מעשי, אלא גם כיוון התואם את המדיניות העיקרית של המפלגה והמדינה, שמטרתה לשפר את איכות החינוך בכל אזור.

בנוסף, ביזור ארגון הבחינות לפרובינציות מסייע להגביר את היכולת להגיב בגמישות למצבים בלתי צפויים כמו מגפות או אסונות טבע. במהלך מגפת הקורונה, יישובים רבים נאלצו להתאים את לוחות הזמנים של הבחינות ואת תוכניות הארגון למצב בפועל.

אם כל פרובינציה תתארגן באופן עצמאי, היא תוכל להגיב במהירות, ולמזער את ההפרעה למועמדים ולמשפחותיהם.

שלישית , טיוטת התיקון לחוק החינוך משנת 2019, אשר תקצה את הסמכות להעניק תעודות בגרות למנהלי בתי ספר תיכוניים, תגדיל את תפקידם ואחריותם של בתי הספר בניהול, בחינה והערכת תלמידים.

כאשר מנהלים יוכלו להעניק תארים, בתי הספר יהיו פרואקטיביים יותר בארגון מבחנים/בחינות פנימיות, ניטור איכות הלמידה והגברת האחריותיות על תוצאות התלמידים. דבר זה תורם גם לביזור החינוך, ויצירת סביבה גמישה ושקופה יותר.

בפרט , ביזור ארגון הבחינות הקשור לחדשנות בהוראה, בבחינות ובהערכה ברמה המקומית יסייע לבחינות לשקף במדויק את יכולותיהם ואיכותם של התלמידים.

יישובים יכולים לפתח באופן יזום שאלות בחינה המתאימות לתוכנית ההוראה ולמאפייני התלמידים המקומיים, ובכך להניע מורים לחדש בשיטות הוראה, לשפר את הכשרת המיומנויות, החשיבה הביקורתית ויישום הידע המעשי עבור התלמידים.

מבחנים והערכה מבוזרים יתרמו לקידום הוראה ולמידה ממוקדות-תלמיד ולמידה, במטרה להשגת חינוך מקיף.

העברת האחריות לארגון מבחני סיום התיכון לידי רשויות מקומיות מפחיתה את הנטל על הממשלה המרכזית.

נכון לעכשיו, לאחר הארגון מחדש המנהלי, במדינה יש 34 יחידות מנהליות ברמה המחוזית, שלכל אחת מהן תנאים סוציו-אקונומיים, תשתית חינוכית ומאפיינים טבעיים שונים. יחד עם זאת, וייטנאם היא מדינה עם שטח ארוך מצפון לדרום, המשתרע בין מישורים, הרים לאיים.

לכן, מזג האוויר בין אזורים שונה מאוד, אסונות טבע, סופות ושיטפונות מתרחשים באופן לא אחיד לאורך זמן ובמרחב, ולעתים קרובות גורמים לשיבושים בלמידה ובבחינות ביישובים רבים.

מועמדים ניגשים לבחינות סיום לימודים בתיכון בהו צ'י מין סיטי (צילום: טרין נגוין).

בהקשר זה, ארגון בחינות סיום התיכון באופן ריכוזי ובמקביל ברחבי המדינה חושף ליקויים רבים מבחינת גמישות, בטיחות ויעילות, במיוחד במחוזות הרריים ובאזורים מרוחקים, שבהם יש לעתים קרובות קשיים בתנועה, תנאי בחינות ומזג אוויר קשה.

ביזור ארגון מבחני סיום התיכון ליישובים מבטיח עקביות בשרשרת האחריות. במסגרתה, המחוז הוא היחידה המנהלת ישירות את בתי הספר התיכוניים, מבין את המאפיינים המקומיים ויש לו את היכולת לארגן את המבחנים בהתאם לתנאים בפועל.

יתר על כן, בכל מערכת חינוך, האדם המעניק תארים צריך בו זמנית להיות בעל או שליטה על תהליך הערכת התלמידים. כאשר מנהלים מקבלים את הסמכות להעניק תארים אך אין להם את הסמכות להחליט או לערוך מבחנים, שרשרת האחריות שבורה וחסרה קוהרנטיות.

מתן סמכות מלאה לרשויות המקומיות לארגן בחינות הוא צעד לשכלול המנגנון: האדם האחראי על הערכת תוצרי הלמידה הוא גם האדם החותם כדי לאשר את ערך התעודה. בפרט, בהקשר זה, מתן הזכות למנהלי בתי ספר תיכוניים להנפיק תעודות סיום הוא צעד חדש, המאשר את רוח העברת הסמכות האמיתית למוסדות חינוך כלליים.

כדי להבטיח אחדות, סנכרון ורציונליות בשרשרת תהליכי ההוראה-בחינה-הערכה-מתן דיפלומה, ביזור ליישובים, ובפרט ברמה המחוזית, כדי לקחת אחריות מלאה על ארגון בחינות סיום התיכון הוא בלתי נמנע.

ביזור בחינות סיום לימודים בתיכון ליישובים מגביר את הגמישות ומפחית את הנטל על הממשלה המרכזית (צילום: האי לונג).

ביזור זה גם מגביר את הגמישות ומפחית את הנטל על הממשלה המרכזית. אם יישובים יארגנו באופן יזום את הבחינה, למשרד החינוך וההכשרה יהיו התנאים להתמקד בפיתוח פרטים על הדרישות שיש להשיג/סטנדרטים של תוכנית החינוך הכללי, פרסום מבנה המטריצה ​​ומפרטים סטנדרטיים מפורטים של בחינת סיום התיכון, הכשרה, הדרכה מקצועית ובקרת איכות במקום יישום המשימות הנוכחיות.

זמן עבודה זה מושקע במחקר, פרסום רפורמות במדיניות חינוך, פתרונות וניטור, הנחיה ותמיכה ביישובים לשיפור איכות החינוך הכללי.

זוהי גם דרך לסייע למערכת לפעול בצורה יעילה, יעילה ואפקטיבית יותר, בהקשר של חדשנות בתוכניות והעברת המיקוד מהוראת ידע לפיתוח יכולות הלומדים.

ליישובים לא חסרה יכולת מקצועית לארגן מבחני סיום לימודים בתיכון.

בתנאים המעשיים הנוכחיים, ליישובים יש ניסיון בבניית מבחני סמסטר, מבחני דמה... בהתאם להנחיות מקצועיות, כך שאין מחסור ביכולת מקצועית, במיוחד אם קיימת מסגרת הנחיה ממשרד החינוך וההכשרה.

ברוב המחוזות - במיוחד אלו עם אוכלוסייה גדולה ומערכות חינוך מפותחות - ישנם חדרי בחינות, ציוד וצוות של משגיחים ומפקחים שהוכשרו באופן מקצועי.

ליישובים רבים יש ניסיון בארגון מבחני סמסטר, מבחני כניסה לכיתה י' או מבחנים גדולים אחרים. זהו בסיס איתן לארגון מבחני סיום תיכון בקנה מידה גדול יותר.

יתר על כן, אם בשנים הראשונות חלק מהפרובינציות אינן יכולות ליצור שאלות בחינה משלהן, הן יכולות להשתמש בשאלות הבחינה ולקיים את אותה תקופת בחינות עם פרובינציות אחרות שיש להן את היכולת ליצור שאלות בחינה ויש להן מפת דרכים לפיתוח הצוות כמו גם את היכולת המקומית.

בפרט, יישום הטכנולוגיה בארגון בחינות, כגון ניהול מועמדים, ניטור חדר בחינות באמצעות מצלמה, טרנספורמציה דיגיטלית בניקוד מבחני רב-ברירה וכו', מסייע להגברת השקיפות ולמזער טעויות ושליליות. זה מבטיח שהבחינה מאורגנת ברצינות ובאיכות, ויוצר תנאים משפטיים ופוליטיים נוחים, תוך הגברת האחריות והמוטיבציה לשיפור איכות החינוך בפרובינציות.

יש דעות החוששות שכאשר הבחינה תועבר לידי הרשות המקומית, יהיה קשה לשלוט באיכות הבחינה, במיוחד בהתנהגויות של רמאות, "מרדף אחר הישגים" או בהפרשי רמות בין מחוזות. עם זאת, בהקשר הנוכחי, המדע המודרני של מדידה והערכת השכלה יכול לפתור לחלוטין את הבעיות הללו.

ליישובים רבים יש ניסיון בארגון מבחנים בקנה מידה גדול (צילום: מאן קוואן).

הפתרונות העיקריים שניתן ליישם הם שימוש במערכת מטריצות, מפרטי מבחנים סטנדרטיים; ניתוח התפלגות ציונים וניטור נתוני מבחנים באמצעות טכנולוגיה; המתאם בין תוצאות מבחנים להישגים אקדמיים בשנת הלימודים... אינדיקטורים אלה מסייעים למשרד החינוך וההכשרה לזהות יישובים הזקוקים לבדיקה מעמיקה או להתאמות מדיניות כדי להתאים למגמת הביזור והדיצנטרליזציה.

בנוסף, פתרונות רבים משמשים ליישום סקרים שלאחר ביקורת וסקרים לאומיים עצמאיים של הערכה סטנדרטית בכיתות ט' או י"ב כדי להשוות באופן אובייקטיבי לתוצאות בחינות סיום לימודים. משם, נבנית מפת איכות כללית לאומית של חינוך, שהיא גם שקופה וגם יוצרת מוטיבציה אמיתית לשיפור.

במקביל, יש צורך לעבור בהדרגה למבחנים מבוססי מחשב וליישם טכנולוגיה דיגיטלית בבחינות סיום התיכון כגון: דיגיטציה של הבחינה ותהליך הציונים; יישום בינה מלאכותית לגילוי רמאות; המרת ציוני בחינות לסולם משותף להשוואת איכות המערכת כולה, הבטחת אובייקטיביות והגינות כאשר היישובים מארגנים את הבחינה בעצמם, והפחתת התערבות אנושית.

שיטה זו יושמה בהצלחה על ידי מדינות רבות ברחבי העולם בבחינות סטנדרטיות לאומיות ובינלאומיות, ומדגימה כי ביזור ארגון הבחינות אינו אומר אובדן שליטה על איכות והגינות בהערכה.

ביזור ארגון מבחני סיום לימודים בתיכון ליישובים הוא מגמה בלתי נמנעת בתהליך של חדשנות חינוכית, חדשנות בניהול חינוכי, שיפור האוטונומיה, האחריותיות והגמישות במערכת.

עבודה זו, אם תיושם באופן מדעי, מבוקר ושקוף, לא רק תסייע בשיפור איכות הבחינות, אלא גם תקדם פיתוח שווה ובר-קיימא של מערכת החינוך ברחבי הארץ.

כדי לבזר ביעילות את ארגון בחינות הסיום של בתי הספר התיכוניים, נדרשת הכנה מדוקדקת. יש ליישם בקפדנות את מערכת הניטור, הפיקוח והבחינה כדי להבטיח הוגנות ושקיפות. שאלות הבחינה צריכות להיות סטנדרטיות ואמינות ביותר, ומארגני הבחינות המקומיים חייבים להיות מאומנים היטב כדי למנוע חוסר הוגנות, חסרונות לתלמידים, טעויות אפשריות ואירועים שליליים.

ד"ר סאי קונג הונג - מומחה בהערכה והערכה חינוכית

(*) כותרת מאת עיתון דן טרי .

מקור: https://dantri.com.vn/giao-duc/da-den-luc-nen-giao-cho-cac-tinh-thanh-to-chuc-thi-tot-nghiep-thpt-20250813211449318.htm