נציגי האסיפה הלאומית מודאגים מניהול אבני חן נדירות

אחר הצהריים של ה-14 באוקטובר, בהמשך למושב ה-50, בניהולו של סגן יו"ר האסיפה הלאומית לה מין הואן, ועדת הקבע של האסיפה הלאומית בחנה ונתנה חוות דעת על טיוטת החוק לתיקון ומשלימה של מספר סעיפים בחוק הגיאולוגיה והמינרלים.

חבר הפוליטביורו ויו"ר האסיפה הלאומית, טראן טאנה מאן, נכח בפגישה.

סקירה כללית של הפגישה. צילום: media.quochoi.vn

בהצגת הצעת החוק, אמר שר החקלאות והסביבה בפועל, טראן דוק טאנג, כי התיקון וההשלמה של מספר סעיפים בחוק הגיאולוגיה והמינרלים נועדו לפתור במהירות בעיות המתעוררות בפועל.

המוקד הוא על שכלול מנגנון הרישוי, ניצול ושימוש במחצבים למטרות פרויקטים ועבודות לאומיות חשובות; פרויקטי השקעה דחופים ודחופים שהוחלט על ידי הרשויות המוסמכות; פרויקטים של השקעה ציבורית ופרויקטים של שותפות ציבורית-פרטית (PPP).

שר החקלאות והסביבה בפועל, טראן דוק טאנג, מציג את הצעת החוק. צילום: media.quochoi.vn

במקביל, התיקון שואף גם להסיר ליקויים בתקנות הנוגעות לקריטריונים לתיחום אזורים שבהם זכויות ניצול מינרלים אינן נמכרות במכירה פומבית, תוך הבטחת שחרור כל המשאבים - כולל משאבי מינרלים - לפיתוח חברתי-כלכלי במצב החדש.

בנוסף, יש צורך לחוקק תקנות בנושא ביזור והאצלת סמכויות ולהשלים תקנות נפרדות בנושא ניהול אדמות נדירות, בהתאם להקשר הנוכחי.

הצעת החוק לתיקון ומשלימה של מספר סעיפים בחוק הגיאולוגיה והמחצבים מורכבת משלושה סעיפים: סעיף 1 כולל 30 סעיפים לתיקון ומשלימה של מספר סעיפים בחוק הגיאולוגיה והמחצבים מס' 54/2024/QH15; סעיף 2 קובע את ההוראות ליישום החוק; סעיף 3 קובע הוראות מעבר.

נציגים שהשתתפו בפגישה. צילום: media.quochoi.vn

בהצגת סיכום דו"ח הסקירה, אמר סגן יו"ר ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה של האסיפה הלאומית, טא דין טי, כי הוועדה מסכימה עם הצורך לתקן ולהשלים מספר סעיפים בחוק הגיאולוגיה והמינרלים. עם זאת, יש צורך להמשיך ללמוד ולהשלים הערכה מלאה יותר של השפעתם של מספר סעיפים קשורים, ובמיוחד סוגיית המתכות הנדירות.

לטענת הוועדה, התקנה בסעיף 2 בפסקה 1 בפסקה ב' לא הגדירה בבירור את הרשות המוסמכת להכריז על "מצב חירום" ולא קבעה מנגנון לשליטה על היקף הניצול והיקפו, וכן את החובה לשקם את הסביבה, אשר נמצאת בסיכון לניצול ללא מכירה פומבית, כנגד תכנון, גרימת אובדן משאבים וזיהום סביבתי. הוועדה מציעה לאפשר את יישום התקנה רק כאשר ישנה החלטה על מצב חירום על ידי ראש הממשלה או רשות מוסמכת, ובמקביל קובעת בבירור את החובה לדווח ולשקם את הסביבה לאחר סיום פעילויות הניצול.

הוועדה הציעה גם לשקול עיצוב פרק ​​נפרד המסדיר מינרלים אסטרטגיים, הכולל סעיפים רבים, ביניהם סעיף המסדיר סוגיות כלליות הנוגעות למינרלים אסטרטגיים; סעיף המסדיר מינרלים של אדמה נדירה; וסעיף המסדיר מינרלים אסטרטגיים אחרים.

בנוגע לקריטריונים לתיחום אזורים שבהם זכויות ניצול מינרלים אינן נמכרות במכירה פומבית (סעיף 1, סעיף 23), ישנן דעות המציעות לבחון תקנות בכיוון שכל זכויות ניצול המינרלים חייבות להינתן באמצעות מכירה פומבית. ניתן להחליף את אי הכללת אזורי מינרלים שלא נמכרו במכירה פומבית על ידי הוספת תנאים להשתתפות במכירות פומביות, במיוחד עבור אזורי מינרלים בגבולות, אזורי חוף ואזורים המשפיעים על ההגנה והביטחון הלאומי.

בדיון בפגישה, נציגים רבים גילו עניין בניהול אדמות נדירות ובהערכת עתודות מינרלים.

יו"ר ועדת החוק והצדק של האסיפה הלאומית, הואנג טאן טונג, הציע כי הסוכנות המנסחת תשקול הוספת פרק נפרד בנושא מינרלים נדירות, או הוספת פרק כללי יותר המסדיר את הניהול והשימוש במינרלים אסטרטגיים, כולל מינרלים נדירות.

בהתייחסו לסוגיית ניהול עתודות המכרות, ציין יו"ר ועדת ענייני משלחת האסיפה הלאומית, נגוין טאן האי, כי ישנן דרכים, טכנולוגיות, טכניקות ושיטות רבות להערכת עתודות. לכן, יש צורך בתקנות ברורות בנוגע להתאמה, פיקוח ובחינה בהערכה השוטפת של עתודות כדי למנוע אובדן משאבים.

בנוסף, הנציגים ביקשו גם מסוכנות המנסחת לשים לב לשיקום המכרות לאחר סיום תקופת הכרייה. נכון לעכשיו, אין מנגנון ברור לאלץ מפעלים לשקם לאחר הכרייה, מה שמוביל לאזורי מכרות נטושים רבים, ומשפיע על הקהילות המקומיות.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית, לה מין הואן, נואם בפגישה. צילום: media.quochoi.vn

בסיכום הפגישה, סגן יו"ר האסיפה הלאומית, לה מין הואן, הדגיש מספר נושאים שעל סוכנות הניסוח לשים לב אליהם, לחקור ולהמשיך לשכלל את טיוטת החוק כדי לנקות את החסרונות הקיימים.

מקור: https://hanoimoi.vn/dai-bieu-quoc-hoi-ban-khoan-ve-quan-ly-dat-hiem-719602.html