נציגי האסיפה הלאומית מציעים להבהיר את זכויותיהם של עובדי המדינה להשתתף בעסקים

(Chinhphu.vn) - הצעת החוק לעובדי ציבור (מתוקנת) מרחיבה את זכויותיהם של עובדי ציבור לחתום על חוזים מקצועיים, להשתתף בתרומות הון ולנהל מפעלים. עם זאת, חברי פרלמנט רבים באסיפה הלאומית סבורים כי יש צורך בתקנות מחמירות יותר כדי לעודד עובדי ציבור לקדם את יכולותיהם ולמנוע את הסיכון לניגודי עניינים בין המגזר הציבורי לפרטי.

האסיפה הלאומית דנה באולם בטיוטת חוק עובדי המדינה (מתוקן)

בבוקר ה-13 בנובמבר, בהמשך למושב העשירי, דנה האסיפה הלאומית באולם בטיוטת חוק עובדי המדינה (מתוקן).

אחד התכנים החדשים הבולטים שמשכו דעות רבות מחברי האסיפה הלאומית הוא התקנה המרחיבה את זכויותיהם של עובדי מדינה, המאפשרת להם לחתום על חוזים לביצוע פעילויות מקצועיות, להשתתף בתרומות הון ולנהל מפעלים, קואופרטיבים, מוסדות חינוך ורפואיים וארגוני מחקר מדעי לא ציבוריים.

הנציגה נגוין טי וייט נגה (משלחת האי פונג ) הביעה את דעתה בדיון.

מתוך הערכה לרוח הפתיחות וליצירת תנאים לעובדי מדינה לקידום יכולותיהם, אמר נציג נגוין טי וייט נגה (משלחת האי פונג) כי מדובר בתקנה מתקדמת, התואמת את מגמת ההתפתחות, התורמת לניצול "כוח המוח" והכישורים המקצועיים של עובדי מדינה במגזר הפרטי.

הרחבת זכות זו, לדברי הנציגים, תעודד עובדי מדינה להיות פרואקטיביים יותר בעבודתם, ותניע אותם לתרום יותר לחברה.

עם זאת, לצד הרחבת זכות זו, יש צורך להחמיר את התקנות בנוגע למנגנוני בקרה ומניעת שחיתות. נציג הוועדה נגוין טי וייט נגה אמר כי ללא אמצעי בקרה, עובדי מדינה העובדים במגזר הציבורי תוך כדי השתתפות בניהול ותפעול של מפעלים פרטיים באותו תחום עלולים להוביל לניגודי עניינים, ואף להיות מנוצלים למטרות רווח אישי.

לכן, הציעו הנציגים כי יהיו תקנות שאינן מאפשרות לפקידי הנהלה להשתתף בניהול ותפעול של עסקים ופעילויות פרטיים באותו תחום בו הם עובדים; ותקנות בנוגע למנגנון ההצהרה, השקיפות, הפיקוח והאחריות של תרומות הון והשתתפות ניהולית של פקידים במגזר הפרטי, במיוחד עבור פקידי הנהלה.

נציג צאו טי שואן (משלחת ת'אן הואה), שחולק את אותה דעה, אמר כי התקנה המאפשרת לעובדי מדינה לחתום על חוזים מקצועיים ולהשתתף בעסקים היא הכרחית, על מנת לנצל את יכולתם וניסיונם המקצועי לשרת את החברה, במיוחד בתחומים מיוחדים כמו בריאות וחינוך. זה לא רק מסייע להגדיל את ההכנסה הלגיטימית של עובדי מדינה, אלא גם עולה בקנה אחד עם מדיניות החדשנות וקידום כל המשאבים לפיתוח לאומי.

עם זאת, היא גם אמרה כי הצעת החוק, למרות שהיא "פתוחה" מבחינת זכויות, "חסרה" התחייבויות.

"ללא מנגנון ניטור קפדני, הדבר עלול להוביל לתוצאה שבה משימות מרכזיות מוזנחות ואיכות השירותים הציבוריים החיוניים לא תובטח", אמר הנציג צאו טי שואן.

לכן היא הציעה שסוכנות המנסחת תבחן בקפידה ותשלים את התקנות כדי להבטיח שעובדי המדינה ימלאו את תפקידיהם הציבוריים היטב לפני השתתפותם בפעילויות חיצוניות, ובמקביל תטיל על הממשלה את האחריות לספק תקנות מפורטות כדי להבטיח היתכנות, יעילות ויעילות בניהול.

הנציג פאם ואן הואה (משלחת דונג טאפ) נתן את דעתו במהלך הדיון - צילום

הציר פאם ואן הואה (דונג ת'אפ) העיר כי אם מנהיגי יחידות שירות ציבורי מנהלים גם עניינים פנימיים וגם בעלי אינטרסים כלכליים במפעלים חיצוניים, הם עלולים להיות בעלי הטיה בניהול, ולהעדיף את התחומים או היחידות שבהם יש להם הון.

לדברי הנציג, רק פקידים וסגניו של המנהל צריכים להיות רשאים לחתום על חוזי עבודה או להשתתף בפעילויות כלכליות חיצוניות. באשר למנהל, יש להגביל זאת באופן מוחלט, משום שתפקידו קשור ישירות לכוח הניהולי וקיים סיכון לניצול מעמדו אם יורשו להשתתף בעסקים.

נציג נגוין טאם הונג (משלחת הו צ'י מין סיטי) אמר כי הרחבת זכויותיהם של עובדי המדינה היא הכרחית, אך יחד עם זאת, יש צורך לקבוע בבירור את החובה להצהיר, לדווח ולקבל אישור בכתב מהראש לפני החתימה, ובמקביל לקבוע תקופת "צינון" של לפחות 24 חודשים לאחר עזיבת תפקיד הניהול לפני שיותר להשתתף בניהול ארגון פרטי באותו תחום.

"זה יסייע להבטיח שקיפות ולמנוע העברת הטבות מהמגזר הציבורי למגזר הפרטי", הדגיש מר הונג.

הנציגים הציעו לקבוע בבירור כי "עובדי מדינה אינם רשאים להשקיע, לתרום הון, להפעיל או לערוב למפעלים או לארגונים באותו תחום התמחות כמו יחידתם".

"הרחבה כזו של האיסור נועדה למנוע את המצב של 'רגל אחת בפנים, רגל אחת בחוץ', תוך הימנעות מניגודי עניינים, במיוחד בתחומי הבריאות, החינוך והמחקר המדעי - שבהם הגבולות בין שירות ציבורי לאינטרסים פרטיים מתבלבלים בקלות", אמר נציג נגוין טאם הונג.

עם זאת, לנציג טראן ואן לאם (משלחת בק נין) הייתה דעה שונה. הנציג ניתח כי במציאות, אם פקיד טוב מאוד בעבודה בתחום זה, הוא יפתח אותו בתחום זה כדי להתרחב מחוצה לו. אם ישנן הגבלות, המאפשרות פעילות עסקית רק בתחומים שאינם הצד החזק או היתרון שלו, אין זה שונה מ"לתת אבל לא לתת", "אם אתה לא יכול להסתדר, אז לאסור".

בהדגשת זאת, אמר הציר טראן ואן לאם כי "הנושא המרכזי הוא להקים מנגנון ניהול באותם מוסדות שירות ציבורי, כך שלא ניתן יהיה לנצל אותם למטרות רווח אישי".

ת'ו ג'יאנג

מקור: https://baochinhphu.vn/dai-bieu-quoc-hoi-de-nghi-lam-ro-quyen-vien-chuc-tham-gia-doanh-nghiep-102251113114101556.htm