עמידה בדרישות האמנה הבינלאומית בדבר זכויות הילד

בבוקר ה-23 באוקטובר, בבניין האסיפה הלאומית, בהמשך לתוכנית המושב השמיני, בראשות יו"ר האסיפה הלאומית טראן טהאן מאן , דנה האסיפה הלאומית באולם המליאה בכמה נקודות מחלוקת שנותרו בהצעת החוק בנושא משפט לנוער. סגן יו"ר האסיפה הלאומית נגוין חאק דין ניהל את המושב.

הבטחת בטיחות הקהילה והקורבנות.

בהצגת דו"ח הסיכום, בהסבר, בקבלת משוב ובתיקון טיוטת החוק הנ"ל על ידי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, הצהיר יו"ר הוועדה המשפטית, לה טי נגה, כי בנוגע לאמצעי החינוך בבתי ספר רפורמיים (סעיף 52), חוות דעת רבות תמכו בהוראה לשנות את האמצעי השיפוטי של החינוך בבתי ספר רפורמיים לפי סעיף 96 לחוק הפלילי לאמצעי הסחה. עם זאת, חלק מהדעות הציעו לשקול מחדש אמצעי זה משום ששליחת קטין לבית ספר רפורמי שוללת ממנו חלק מחירותו. הדו"ח ציין כי לפני 2015, החוק הפלילי קבע שני אמצעים שיפוטיים החלים על קטינים: חינוך ברמת הקומונה, הרובע או העיר וחינוך בבית ספר רפורמי. מכיוון שמדובר באמצעים שיפוטיים, ניתן היה להחיל אותם רק לאחר שבית המשפט של הערכאה הראשונה דן ונתן פסק דין. במקרה כזה, ייתכן שהקטין היה מעצר בכל שלושת השלבים (חקירה, העמדה לדין ומשפט), ותקופת המעצר יכולה להיות עד כמעט תשעה חודשים עבור פשעים חמורים וכמעט 12 חודשים עבור פשעים חמורים מאוד.

בעת תיקון חוק העונשין בשנת 2015, החליטה האסיפה הלאומית להפוך את האמצעי השיפוטי של חינוך ברמת הקומונה, הרובע והעיירה לאמצעי פיקוח וחינוכי (בעיקרו אמצעי הסחה כמו בטיוטת החוק); וכעת טיוטת החוק בנושא משפט לנוער ממשיכה להציע להפוך את האמצעי השיפוטי של חינוך בבתי ספר רפורמיים לאמצעי הסחה. הצעות אלה כולן שואפות להיות "לטובת הקטין", תוך הבטחת בטיחות הקהילה והקורבן. הדבר עומד גם בדרישות סעיף 40 לאמנה הבינלאומית בדבר זכויות הילד: "בכל פעם שזה מתאים ונדרש, יש לנקוט באמצעים כדי לטפל בילדים המפרים את החוק הפלילי מבלי לפנות להליכים משפטיים". בהתחשב בדעותיהם של חברי האסיפה הלאומית רבים, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית מציעה שהאסיפה הלאומית תשמור על הסעיף בטיוטת החוק בנוגע לחינוך בבתי ספר רפורמיים כאמצעי הסחה. כמו כן נאמר כי נערכה סקירה יסודית של כל מקרה בו יושם אמצעי זה כדי להבטיח הקפדה על כך (בהתאם לסעיף 52).

בנוגע לסוגיה הנ"ל, הציעה הנציגה דונג ואן פואוק (משלחת קואנג נאם) כי ועדת הניסוח תוסיף סעיף בנושא עונשים (סעיף 3) כדי להוציא קטינים מהעונש על הסתה לקטינים מתחת לגיל 18 לבצע פשעים. לדברי הנציגה, לקטינים יש מודעות מוגבלת וחשיבה אימפולסיבית; הוספת סעיף זה סבירה ומשקפת את האופי האנושי, הידידותי והמתקדם של הצעת החוק. בנוגע לתנאים ליישום אמצעי הסחה, טען הנציגה כי הסעיף בסעיף 3, סעיף 40, הקובע כי "הקטין חייב להסכים בכתב להסחה" אינו מתאים, שכן סעיף 3, סעיף 6, כבר קובע כי "הטיפול בקטינים חייב להתבסס על המעשה הפלילי, הרקע האישי, המודעות ומידת הסכנה לחברה...". מטרת הענישה אינה להעניש אלא לחנך, להרתיע ולמנוע פשיעה. לכן, אמצעי הסחה אינם דורשים הסכמה בכתב מצד קטינים. לכן יש להסיר סעיף זה. במקביל, מוצע לכלול תנאים נוספים לאמצעי הסחה: תיקון נזק מרצון; פיוס; ובקשה לאמצעי הסחה מנציג הקורבן.

הנציג פאן טי נגוייט ת'ו (משלחת הא טין) וכמה נציגים נוספים טענו כי בעת פתרון תיקים פליליים, התייחסות רק למעשה הפלילי מבלי לשקול את ההשלכות המהותיות אינה פתרון יסודי של התיק. בנוסף לאמצעי הסחה שמטרתם להגן על האינטרסים של קטינים, החוק צריך שיהיו לו עקרונות המגנים על זכויותיו ואינטרסים לגיטימיים של הקורבן. לכן, החוק צריך לקבוע כי דעתו של הקורבן היא מתאימה. אם ההוראה כאמור בסעיף 57, סעיף 1, סעיף 1, תיושמת, היא תיצור תיק אזרחי נוסף בנוגע לסכסוכי פיצויים הקשורים למעשיו של הנאשם. במהלך פתרון התיק האזרחי, יש לבחון גם את פעולותיו הבלתי חוקיות של הנאשם; ועדת הניסוח מתבקשת לשקול הוראה לפיה, כאשר יש מחלוקת על פיצויים, הגוף החוקר והפרקליטות לא יפנו את התיק לבית המשפט לצורך דיון והחלטה. זה יהיה עקבי עם הוראות חוק סדר הדין הפלילי וחוק אכיפת פסקי דין אזרחיים. חוק ביצוע פסקי דין פליליים אינו מוליד תיקים אזרחיים אחרים.

בנוגע לסעיף 147 על הליכי משפט ידידותיים לילדים, כמה נציגים הציעו כי במהלך המשפט, אם בית המשפט ימצא כי קטין עומד בתנאים להחלת אמצעי הסחה, על הרכב המשפט לשקול ולהוציא החלטה להחלת אמצעים כאלה. החלטה זו חייבת לכלול את הוראות סעיף 1, סעיף 57 לחוק זה וניתן לערער עליה או לערער עליה בהתאם להוראות חוק סדר הדין הפלילי. ערעורים וערעורים יכולים להאריך את תקופת המשפט, עקב הליכי ערעור, משפט חוזר והליכי ערעור, דבר שעלול לפגוע בקטין. לכן, מוצע כי ועדת הניסוח תשקול סעיף זה באופן שיאפשר לגוף החוקר ולתובע ליישם את ההחלטה על אמצעי הסחה מהשלבים הנ"ל.

במהלך מושב הבוקר אתמול, שמעה האסיפה הלאומית את מצגת הממשלה ואת דו"ח האימות של ועדת הכלכלה על המדיניות להתאמת תכנון השימוש בקרקע הארצי לתקופה 2021-2030, עם חזון לשנת 2050.

בנוגע לסעיף 21 בנושא תמיכה בשילוב מחדש בקהילה בטיוטת חוק המשפט לנוער, אני מציע להוסיף מדיניות ספציפית לתמיכה בקטינים שסיימו את שיקומם בבתי ספר לרפורמה או עונשי מאסר, ומשתלבים מחדש בחברה באזורים של מיעוטים אתניים והרריים שבהם תנאי החיים, הן מבחינה תרבותית והן מבחינה כלכלית, עדיין מאתגרים. במקביל, אני מציע לחזק את התמיכה בייעוץ פסיכולוגי ומשפטי בשפות אתניות כדי לסייע לאלו המשתלבים מחדש להתגבר על מחסומי שפה ומנהגים.

נציג Tran Thi Thu Phuoc (משלחת קון טום)

יש צורך באמצעים נוספים כדי לתמוך בקהילות, במיוחד באזורי מיעוטים אתניים, אזורים הרריים ואיים, שבהם אתרי מורשת תרבותית רבים נמצאים בסכנת היעלמות או אובדן. קהילות זקוקות לתמיכה כספית וחומרית ולהשתתפות בתוכניות הכשרה כדי לשפר את יכולתן להגן על המורשת.

נציג ת'ך פווק בינה (משלחת טרא וין)

קידום ערך המורשת התרבותית באופן ממוקד וממוקד.

מאוחר יותר באותו אחר הצהריים, האסיפה הלאומית קיימה ישיבת מליאה באולם האסיפה כדי לדון במספר סוגיות שנויות במחלוקת בטיוטת החוק בנושא מורשת תרבותית (מתוקנת).

בהצגת הדו"ח, בה הסברו, בקבלת משוב ובתיקון טיוטת החוק הנ"ל, הצהיר יו"ר ועדת התרבות והחינוך של האסיפה הלאומית, נגוין דאק וין, כי טיוטת החוק, לאחר תיקון וגיבוש סופי, כוללת תשעה פרקים ו-100 סעיפים, צמצום של שני סעיפים בהשוואה לטיוטה שהוצגה במושב השביעי. טיוטת החוק עודכנה כדי להיות ממוקדת וממוקדת יותר, בהתאם לדרישות המעשיות ולמאפיינים הספציפיים של כל סוג של מורשת תרבותית.

הנציג טרין לאם סין (משלחת אן ג'יאנג) וכמה נציגים נוספים הצהירו כי טיוטת החוק למורשת תרבותית (מתוקנת) בנויה על בסיס ירושה של החוק המתקן ומשלים מספר סעיפים מחוק המורשת התרבותית משנת 2009 ומסמכים משפטיים אחרים. עם זאת, לאחרונה, התקנות המנחות את יישום חוק המורשת התרבותית עדיין חסרות ואינן ספציפיות בתחומים מסוימים, לדוגמה: תנאים להקמת מוזיאונים, מגבלות הוצאות בפעילויות מקצועיות בתחום המורשת התרבותית, מגבלות על רישום מורשת, מגבלות על בניית תיקי שרידים ומורשת תרבותית בלתי מוחשית. בנוסף, המימון לפעילויות שימור, שיקום והעברה עדיין מוגבל; וקיימים קשיים באיזון בין שימור לצורכי פיתוח התיירות... לכן, הנציגים ביקשו מוועדת הניסוח ומסוכנות הביקורת להשלים את טיוטת החוק; ובמקביל, לתקן, להשלים ולפרסם תקנות מנחות חדשות מיד לאחר אישור החוק.

בהתייחסו לסעיף 4 בנוגע לבעלות על מורשת תרבותית, הצהיר הנציג דאו צ'י נגיה (משלחת העיר קאן טו) כי סעיף 3 בסעיף א' קובע כי מורשת תרבותית מוגדרת כרכוש פרטי, לרבות חפצים, עתיקות, אוצרות לאומיים ומורשת תיעודית שנאספה ונשמרה על ידי אדם פרטי או ישות משפטית. הנציג הציע לשקול מחדש את הסעיף שאוצרות לאומיים שייכים לבעלות פרטית, משום שאוצרות לאומיים הם חפצים ועתיקות בעלי חשיבות נדירה ובעלת ערך יוצא דופן להיסטוריה, לתרבות ולמדע של המדינה. אם תוקם בעלות פרטית, לארגונים וליחידים יהיו זכויות בעלות על מורשת זו; תהיה להם הזכות להחליף, לקנות, למכור, לתת או לתרום אותה, מה שיוביל לסיכון שהמורשת תיקח בקלות לחו"ל או תעשה בה שימוש לרעה, ויפגע בתדמית הלאומית. בינתיים, גילוי, שחזור, רכישה והשבת אוצרות לאומיים ממוצא וייטנאמי מחו"ל הוא עניין המדאיג מאוד את המפלגה ואת המדינה.

במהלך מושב אחר הצהריים אתמול, מטעם ראש הממשלה, סגן ראש הממשלה ושר האוצר, הציג הו דוק פוק את ההצעה למדיניות השלמת השקעות הון ממשלתיות בבנק המסחרי לסחר חוץ של וייטנאם (VCB). יו"ר הוועדה הכלכלית של האסיפה הלאומית, וו הונג טהאן, הציג את דו"ח האימות על התוכן הנ"ל.

הצעת החוק בנושא משפט לנוער קובעת כי יש לכבד את עדויותיהם של קטינים ולא לראותן כבלתי אמינות רק בגלל גילם. עם זאת, סעיף 18 בצעיף החוק קובע כי "סירובו של קטין להודות באשמה לא ייחשב כהיעדר עדות אמת"; על ועדת הניסוח לשקול מחדש סעיף זה מכיוון שהוא אינו ראוי, אינו מעודד קטינים להציג את האמת כדי שיכבדו אותם ואמינים להם, ואף עלול ליצור קשיים בתהליך העבודה, האימות והבהרת האמת האובייקטיבית.

הנציג Huynh Thanh Phuong (משלחת טיי נין)

הקריטריונים בטיוטת החוק בנושא מורשת תרבותית (מתוקנת) עדיין כלליים ואיכותיים, מה שמקשה על סוכנויות ייעודיות לזהות ולהציע מורשת תרבותית בלתי מוחשית הנמצאת בסיכון לאובדן או לשכחה. טיוטת החוק גם אינה מציינת איזו סוכנות תספק הנחיות. על ועדת הניסוח ללמוד ולפרט את הקריטריונים בפירוט, או להפקיד בידי הממשלה את המשימה של מתן תקנות מפורטות בנושא זה כדי להבטיח הבנה אחידה וקלות יישום.

נציג Nguyen Thi Hue (משלחת Bac Kan)

Nhandan.vn

מקור: https://nhandan.vn/dap-ung-yeu-cau-cua-cong-uoc-quoc-te-ve-quyen-tre-em-post838286.html