לעמוד בדרישות האמנה הבינלאומית בדבר זכויות הילד

בבוקר ה-23 באוקטובר, בבית האסיפה הלאומית, בהמשך למושב השמיני, בראשות יו"ר האסיפה הלאומית טראן טהאן מאן , דנה האסיפה הלאומית באולם במספר נושאים עם דעות שונות על הצעת החוק בנושא משפט לנוער. סגן יו"ר האסיפה הלאומית נגוין חאק דין עמד בראש הישיבה.

הבטחת בטיחות הקהילה והקורבנות

בהצגת דו"ח הסיכום על ההסבר, הקבלה והתיקון של טיוטת החוק הנ"ל של ועדת הקבע של האסיפה הלאומית, אמרה יו"ר הוועדה המשפטית, לה טי נגה, כי בנוגע לאמצעי החינוך בבתי ספר מתקנים (סעיף 52), דעות רבות הסכימו עם תקנה של המרת האמצעי השיפוטי של חינוך בבתי ספר מתקנים לפי סעיף 96 לחוק העונשין לאמצעי הסחה. עם זאת, היו דעות שהציעו לשקול צעד זה מכיוון ששליחתם לבתי ספר מתקנים שוללת גם חלק מחופשם של קטינים. הדו"ח ציין כי לפני 2015, חוק העונשין קבע שני אמצעים שיפוטיים החלים על קטינים, ביניהם: חינוך בקומונות, רובעים ועיירות וחינוך בבתי ספר מתקנים. מכיוון שמדובר באמצעים שיפוטיים, ניתן להחיל את שני האמצעים שהוזכרו לעיל רק לאחר שבית המשפט של הערכאה הראשונה דן ונתן פסק דין. באותו זמן, הקטין עשוי להיות מעוכב בכל שלושת השלבים (חקירה, העמדה לדין, משפט) ותקופת המעצר יכולה להיות עד כמעט תשעה חודשים עבור פשעים חמורים וכמעט 12 חודשים עבור פשעים חמורים מאוד.

בעת תיקון חוק העונשין בשנת 2015, החליטה האסיפה הלאומית לשנות את אמצעי החינוך השיפוטי בקומונות, במחוזות ובעיירות לאמצעי פיקוח וחינוך (בעיקרו אמצעי הסחה כמו בטיוטת החוק); וכעת טיוטת החוק בנושא משפט לנוער ממשיכה להציע לשנות את אמצעי החינוך השיפוטי בבתי חולים לאמצעי הסחה. הצעות אלה מכוונות כולן "לטובת האינטרס של הקטין", אך עדיין מבטיחות את בטיחות הקהילה והקורבן. הדבר עומד גם בדרישות בסעיף 40 לאמנה הבינלאומית בדבר זכויות הילד "בכל עת שיהיה מתאים ונדרש, יש להציע אמצעים לטיפול בילדים המפרים את החוק הפלילי מבלי להשתמש בהליכים משפטיים". בתגובה לדעותיהם של חברי האסיפה הלאומית רבים, הציעה הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית כי האסיפה הלאומית תשמור על הוראות טיוטת החוק בנושא חינוך בבתי חולים כאמצעי הסחה; יחד עם זאת, היא מסרה כי תיאמה סקירה יסודית של כל מקרה בו יושם אמצעי זה כדי להבטיח קפדנות (בסעיף 52).

בנוגע לסוגיה הנ"ל, הציע הנציג דונג ואן פואוק (משלחת קואנג נאם) כי ועדת הניסוח תשלים את סעיף הענישה (סעיף 3) בכיוון שלא להחיל את העונש על מעשה של הסתה לאנשים מתחת לגיל 18 לבצע פשעים נגד קטינים. לדברי הנציג, לקטינים יש מודעות מוגבלת וחשיבה אימפולסיבית, ולכן השלמת סעיף זה היא סבירה, ומדגימה את האנושיות, הידידותיות וההתקדמות של הצעת החוק. בנוגע לתנאים ליישום אמצעי ההסחה, לדברי הנציג, הסעיף "קטינים מסכימים בכתב לטיפול ההסחה" בסעיף 3, סעיף 40 אינו מתאים, מכיוון שסעיף 3, סעיף 6 קובע "הטיפול בקטינים חייב להתבסס על הפשע, הרקע האישי, המודעות, אופיו המסוכן לחברה...". העונש אינו נועד להעניש אלא לחנך, להרתיע ולמנוע פשיעה. לכן, הטיפול בהסחה אינו מחייב את הקטין להסכים בכתב להסחה. לכן, מומלץ לשקול להסיר את הסעיף הנ"ל. במקביל, מוצע להוסיף תנאים להסטה, לרבות: תיקון וטיפול בתוצאות מרצון; הסדרת תוצאות; בקשה מנציג הקורבן להחיל את אמצעי ההסטה.

הנציג פאן טי נגויט ת'ו (משלחת הא טין) וכמה נציגים אמרו כי בעת פתרון תיקים פליליים, אם רק המעשה הפלילי נפתר מבלי להתייחס להשלכות המהותיות, התיק לא ייפתר באופן מלא. בנוסף לטיפול בהפניה להגנה על האינטרסים של קטינים, החוק צריך שיהיו לו עקרונות להגנה על זכויותיו ואינטרסים לגיטימיים של הקורבן. לכן, ראוי שהחוק יקבע כי נדרשת חוות דעתו של הקורבן. אם נקבע כפי שנקבע בסעיף 57, סעיף 1, סעיף 1, יתעורר תיק אזרחי נוסף בסכסוך על פיצויים בגין מעשי הנאשם. בתהליך פתרון תיקים אזרחיים, יש צורך גם לבחון את מעשיו הבלתי חוקיים של הנאשם; מומלץ שוועדת הניסוח תשקול את התקנה בכיוון שכאשר יש סכסוך על פיצויים, סוכנות החקירה והפרקליטות לא יטפלו בהפניה אלא יעבירו את תיק התיק לבית המשפט לצורך דיון והחלטה. זה עולה בקנה אחד עם הוראות סדר הדין הפלילי; חוק אכיפת פסקי דין אזרחיים; חוק אכיפת פסקי דין פליליים, מבלי להוביל לתיק אזרחי נוסף.

בהתייחסו לסעיף 147 על הליכי משפט ידידותיים, אמר נציג כי בעת הדיון, אם יימצא כי הקטין זכאי לאמצעי הסחה, ועדת המשפט תשקול ויחליט על יישום אמצעי הסחה. החלטה זו חייבת לכלול את התוכן המפורט בסעיף 1, סעיף 57 לחוק זה וניתן לערער עליה או להגיש עליה ערעור בהתאם להוראות חוק סדר הדין הפלילי. ערעורים ומחאות יכולים להאריך את תקופת המשפט, מכיוון שסדר הערעור, המשפט החוזר, הביקורת וכו' יפגע בקטין. לכן, מומלץ כי ועדת הניסוח תשקול סעיף זה בכיוון של הטלת סוכנות החקירה והתביעה על יישום ההחלטה על אמצעי הסחה כבר מהשלבים הנ"ל.

במהלך ישיבת העבודה אתמול בבוקר, האסיפה הלאומית הקשיבה לדו"ח הממשלה ולדוח האימות של ועדת הכלכלה על מדיניות התאמת תכנון השימוש בקרקע הארצי לתקופה 2021-2030, עם חזון לשנת 2050.

בסעיף 21 בנושא תמיכה בשילוב מחדש בקהילה בטיוטת חוק המשפט לנוער, אני מציע להוסיף מדיניות ספציפית לתמיכה בנערים שהשלימו את אמצעי החינוך שלהם בבתי ספר להתקדמות, סיימו את עונש המאסר שלהם, ושולבו מחדש באזורים של מיעוטים אתניים ואזורים הרריים שבהם תנאי החיים התרבותיים והכלכליים עדיין קשים; במקביל, להגביר את התמיכה בייעוץ פסיכולוגי ומשפטי בשפות אתניות כדי לסייע לאנשים ששולבו מחדש להתגבר על מחסומי שפה ומכס.

נציג Tran Thi Thu Phuoc (משלחת קון טום)

יש צורך באמצעים נוספים לתמיכה בקהילות, במיוחד באזורים של מיעוטים אתניים, הרריים ואיים, שבהם מורשת תרבותית רבה נמצאת בסכנת אובדן או שכחה. קהילות זקוקות לתמיכה כספית, מתקנים והשתתפות בתוכניות הכשרה כדי לשפר את יכולתן להגן על המורשת.

נציג ת'ך פווק בינה (משלחת טרא וין)

קידום ערכי מורשת תרבותית תוך התמקדות ונקודות מפתח

באותו אחר הצהריים, קיימה האסיפה הלאומית דיון במליאה באולם על מספר תכנים בעלי דעות שונות בטיוטת החוק בנושא מורשת תרבותית (מתוקנת).

בהצגת הדוח על ההסבר, הקבלה והתיקון של טיוטת החוק הנ"ל, אמר יו"ר ועדת התרבות והחינוך של האסיפה הלאומית, נגוין דאק וין, כי טיוטת החוק לאחר קבלה, תיקון והשלמה מורכבת מתשעה פרקים ו-100 סעיפים, שני סעיפים פחות מהטיוטה שהוצגה במושב השביעי. טיוטת החוק עודכנה בכיוון ממוקד ומרכזי, המתאים לדרישות הפרקטיקה ולמאפיינים הספציפיים של כל סוג של מורשת תרבותית.

הנציג טרין לאם סין (משלחת אן ג'יאנג) ומספר נציגים אמרו כי טיוטת החוק למורשת תרבותית (מתוקנת) נבנתה על בסיס ירושה של החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק המורשת התרבותית משנת 2009 ומסמכים משפטיים. עם זאת, בעבר, התקנות המנחות את יישום חוק המורשת התרבותית עדיין היו חסרות ולא ספציפיות במספר תחומים, למשל: תנאים להקמת מוזיאונים, נורמות הוצאות בפעילויות מקצועיות בתחום המורשת התרבותית, נורמות של מלאי מורשת, נורמות לבניית רשומות שרידים, רשומות מורשת תרבותית בלתי מוחשית. בנוסף, התקציב לפעילויות שימור, שחזור, שיקום והוראה היה מוגבל גם כן; היו קשיים בטיפול בין צורכי שימור ופיתוח תיירותי... לכן, הציעו הנציגים כי ועדת הניסוח וסוכנות הביקורת ישלימו את טיוטת החוק; במקביל, יש לתקן, להשלים ולהוציא תקנות מנחות חדשות מיד לאחר אישור החוק.

בהתייחסו לבעלות על מורשת תרבותית בסעיף 4, אמר הנציג דאו צ'י נגיה (משלחת העיר קאן טו) כי בנקודה א', סעיף 3 קובע כי מורשת תרבותית מוגדרת כבעלות פרטית, לרבות שרידים, עתיקות, אוצרות לאומיים ומורשת תיעודית שנאספה ונשמרה על ידי אדם פרטי או ישות משפטית. הנציג הציע לשקול את התקנה לפיה אוצרות לאומיים הם בבעלות פרטית, משום שאוצרות לאומיים הם שרידים ועתיקות בעלי ערך מיוחד, נדירים ומייצגים את המדינה מבחינת היסטוריה, תרבות ומדע. אם תוקם בעלות פרטית, לארגונים וליחידים יהיו זכויות בעלות על המורשת; תהיה להם הזכות להחליף, לקנות, למכור, לתת ולתרום, מה שמוביל לסיכון שהמורשת תיקח בקלות לחו"ל או תעשה בה שימוש לרעה, תשמש למטרה שגויה, ותשפיע על התדמית הלאומית. בינתיים, גילוי, שחזור, רכישה והחזרה של אוצרות לאומיים ממוצא וייטנאמי לחו"ל למדינה מדאיג מאוד את המפלגה והמדינה.

במהלך ישיבת העבודה אתמול אחר הצהריים, באישור ראש הממשלה, סגן ראש הממשלה ושר האוצר, הציג הו דוק פוק את ההצעה למדיניות השקעת הון מדינה נוסף בבנק המסחרי המשותף לסחר חוץ של וייטנאם (VCB). יו"ר הוועדה הכלכלית של האסיפה הלאומית, וו הונג טהאן, הציג את הדו"ח על אימות התוכן הנ"ל.

הצעת החוק בנושא משפט לנוער קובעת כי יש לכבד את חוות דעתם של קטינים ולא לראותן כבלתי אמינות רק בגלל גילם. עם זאת, סעיף 18 בצעיף החוק קובע כי "קטין שאינו מודה באשמה אינו נחשב כמי שאינו כנה בעדותו"; על ועדת הניסוח לשקול מחדש סעיף זה משום שהוא אינו ראוי ואינו מעודד קטינים להציג את האמת על מנת שיכבדו אותם ויאמינו להם, וכן מסתכן בגרימת קשיים בתהליך העבודה, אימותם והבהרתן של אמיתות אובייקטיביות.

הנציג Huynh Thanh Phuong (משלחת טיי נין)

הקריטריונים בטיוטת החוק בנושא מורשת תרבותית (מתוקנת) עדיין כלליים ואיכותיים באופיים, דבר המקשה על סוכנויות ייעודיות לזהות ולהציע מורשת תרבותית בלתי מוחשית הנמצאת בסכנת אובדן. טיוטת החוק גם אינה מציינת איזו סוכנות תספק הנחיות. על ועדת הניסוח ללמוד ולפרט את הקריטריונים, או להטיל על הממשלה את המשימה לפרט תוכן זה בפירוט על מנת להשיג הבנה אחידה ולהקל על היישום.

הנציג Nguyen Thi Hue (משלחת Bac Kan)

Nhandan.vn

מקור: https://nhandan.vn/dap-ung-yeu-cau-cua-cong-uoc-quoc-te-ve-quyen-tre-em-post838286.html