מר דאו נגוק טיין הצביע על ההבדלים ועל תפקידו של מדד ה-FTA בתמיכה מקיפה ושיפור ערך שרשראות האספקה של עסקים.
מדד ה-FTA ממלא תפקיד תומך מקיף, החל מייצור והפצה ועד לייצוא, ותורם לשמירה ושיפור ערך שרשראות האספקה של העסקים. עם זאת, רבים טוענים כי למדד זה יש קווי דמיון רבים ל-PCI (מדד התחרותיות המחוזי). כדי להבהיר נושא זה, כתב מעיתון התעשייה והמסחר קיים דיון ישיר עם פרופסור חבר ד"ר דאו נגוק טיין - סגן רקטור אוניברסיטת הסחר החוץ.
 |
פרופ' חבר ד"ר דאו נגוק טיין - סגן רקטור של אוניברסיטת הסחר החוץ. צילום: עיתון התעשייה והמסחר. |
עבור אוניברסיטת הסחר החוץ, כאשר השתתפה במשימת מתן שירותים לסקר, איסוף, ניתוח נתונים ובניית מדד הסחר החוץ, אילו שיטות וגישות השתמשה האוניברסיטה כדי לחקור ולפתח מדד זה כדי למנוע כפילויות עם מדד הסחר החוץ? בהינתן מדד חדש שכזה, האם ליישובים, סוכנויות ועסקים יש חששות או חששות לגבי השתתפות בתהליך הסקר ואיסוף הנתונים?
הרעיון לפיתוח מדד ה-FTA נבע מהשראות ראשוניות מה-PCI (מדד התחרותיות המחוזית). עם זאת, במהותו, מדד ה-FTA שונה באופן משמעותי מה-PCI, במיוחד בשני היבטים: נושאי הסקר ותוכן הסקר.
ראשית, בנוגע לנושאי הסקר, בעוד ש-PCI מתמקד בסקר כל העסקים באזור מסוים, מדד הסכם הסחר החופשי בוחר את קבוצת העסקים המושפעת בצורה המשמעותית ביותר מהסכמי הסכם סחר חופשי. אלו הם העסקים בעלי ההבנה העמוקה ביותר של הסכמי סחר חופשי, ובכך משקפים במדויק את ההשפעה המלאה של יישומם.
שנית, בנוגע לתוכן הסקר, מדד ה-PCI מתמקד בנושאים שעסקים תופסים ישירות וחווים כיום באופן מקומי, כגון רפורמה מנהלית וסביבת העסקים. בינתיים, מדד ה-FTA עוקב מקרוב אחר המשימות והפעילויות הספציפיות של הממשלה ביישום הסכמי FTA מהדור החדש. תוכן מדד ה-FTA כולל לא רק נושאים עכשוויים כגון אספקת מידע או פיתוח מסמכים משפטיים, אלא גם מביט לעתיד, ובמיוחד את היבט הפיתוח בר-קיימא. מדד זה מעריך את רמת המוכנות והמודעות של עסקים בנוגע למינוף הזדמנויות מהסכמי FTA לפיתוח ארוך טווח.
בנוגע למתודולוגיה, אוניברסיטת הסחר החוץ התייעצה עם ניסיון בינלאומי כמו זה של האומות המאוחדות. למרות שמדד ה-PCI ומדד ה-FTA נבדלים זה מזה בקהל היעד ובתוכן שלהם, שניהם מבוססים על עקרונות משותפים לבניית מדדים, כגון סטנדרטיזציה, סטטיסטיקה, צבירה ודירוג. בשלביו הראשוניים, מדד ה-FTA עשוי להיתקל במגבלות נתונים, אך אנו מאמינים שהוא ישתפר עם הזמן.
מדד הסכמי ה-FTA אינו רק כלי הערכה, אלא גם ערוץ משוב חיוני המסייע לסוכנויות ממשלתיות לזהות את סדרי העדיפויות הנכונים בפיתוח ויישום מדיניות, ומבטיח שהסכמי ה-FTA יביאו את התועלת הגדולה ביותר לקהילת העסקים המקומית, ובמיוחד לעסקים קטנים ובינוניים.
בשנת 2024, נבחרה אוניברסיטת הסחר החוץ לקחת על עצמה את המשימה של מתן שירותים לסקר, איסוף, ניתוח נתונים ופיתוח מדד ה-FTA. בתור המוסד המבצע ישירות משימה זו, האם תוכל לספק פרטים נוספים על התוכנית, המטרות לארגון הסקר, איסוף, ניתוח נתונים ופיתוח מדד ה-FTA? מהו השלב החשוב ביותר בפיתוח תוכנית הסקר? וכיצד תוכנית סקר זו תועיל ליישובים, לעסקים ולמשרדים בתהליך יישום ה-FTA?
פיתוח מדד הסחר החוץ הוא משימה חשובה אך מאתגרת, במיוחד מבחינת לוח הזמנים, שכן אוניברסיטת הסחר החוץ לקחה על עצמה משימה זו בסוף ספטמבר וקבעה יעד להשלמת הדוח עד ה-31 בדצמבר.
הפרויקט, שאושר באוקטובר, מתמקד בפיתוח קריטריונים משפטיים סטנדרטיים ברמה הארצית אך עדיין מתאימים למאפיינים הספציפיים של כל יישוב. מערך המדדים מורכב מארבעה אינדיקטורים מרכיבים, שתוכננו על סמך חמש משימות שהוטלו על ידי ראש הממשלה. תהליך הסקר צפוי להתבצע על 4,000 עסקים, בתמיכת הלשכה הכללית לסטטיסטיקה ומשרד התעשייה והמסחר .
בנובמבר, שלב איסוף המשוב העסקי יושם בכל 63 המחוזות והערים בתמיכת סוכנויות כמו משרד התעשייה והמסחר, המכס ורשויות המס. עם זאת, האתגר הגדול ביותר היה שיתוף הפעולה של עסקים, שכן יחידות רבות טרם היו מוכנות לספק מידע. אורגנו מפגשי מידע וסמינרים כדי להסביר את המשמעות והיתרונות של מערך המדדים, במטרה לשכנע עסקים להשתתף.
תוצאות המדד שפורסמו יסייעו ליישובים לזהות נקודות חוזק ותחומים לשיפור, וייצרו מומנטום לשיפור יעילות יישום הסכמי סחר חופשי. בנוסף, מדד זה תורם גם להעלאת המודעות להסכמי סחר חופשי, במיוחד בקרב עסקים קטנים ובינוניים - קבוצה שטרם ניצלה את מלוא הפוטנציאל של הסכמי סחר חופשי.
 |
| מדד ה-FTA אינו רק כלי הערכה, אלא גם ערוץ משוב חיוני המסייע לסוכנויות ממשלתיות לזהות את סדרי העדיפויות הנכונים בפיתוח ויישום מדיניות. (תמונה: mpi.gov.vn) |
מדד הסכם הסחר החופשי צפוי להתפרסם עד סוף 2024, כלומר אנו נמצאים בשלבים הסופיים של השלמת מדד זה. כיחידה האחראית על פיתוח תוכנית הסקר ליישום הסכם הסחר החופשי, מהם השלבים והמשימות הסופיים שיש לבצע? האם יש לך המלצות או הצעות לסוכנויות ניהול, יישובים ותעשיות כדי לפתח ולהפעיל בהצלחה את מדד הסכם הסחר החופשי בהתאם ללוח הזמנים שקבעה הממשלה?
נכון לעכשיו, אנו נמצאים בשלבים הסופיים של יישום פרויקט מדד ה-FTA. כסוכנות המובילה, המשימה החשובה ביותר שלנו וגם האתגר הגדול ביותר שלנו היא איסוף נתונים ומשוב מספקים מעסקים, דבר החיוני לאיכות המדד.
כפי ששיתפתי, בתוכנית שאושרה, מספר העסקים בכל יישוב, סוגי העסקים וייצוגיותם הוגדרו בקפידה. רק על ידי איסוף מידע מספיק נוכל ליצור מדד FTA איכותי ואמין.
עם זאת, יש לטפל בשני אתגרים עיקריים: דיוק נתוני העסק. במהלך היישום, מצאנו כי עסקים רבים שינו את מצבם התפעולי, כגון הפסקת פעילות או מעבר מיקום, מה שהקשה על הגישה. הדבר חייב את החלפתם בעסקים אחרים שעמדו בקריטריונים של הדגימה. דבר זה האריך את זמן היישום.
שנית, גישה לעסקים בעלי השקעות זרות (FDI) היא מאתגרת. פגישה עם דירקטורים, במיוחד זרים, היא קשה מאוד. במקרים רבים, למנהיגים עסקיים חסר הזמן או הנכונות לענות. עבור עסקים קטנים ובינוניים (SMEs), לרובם אין מחלקה או צוות ייעודיים למענה על שאלונים. יתר על כן, שאלון מדד ה-FTA כולל תוכן מורכב כגון אספקת מידע, מדיניות תמיכה ונושאים הקשורים לפיתוח בר-קיימא. זה דורש מהמשיבים להיות מנהיגים עסקיים, מה שמוביל לאילוצי זמן משמעותיים במילוי הסקר. במקרים מסוימים, נאלצנו ליצור קשר עם עסקים 2-3 פעמים כדי לאסוף את הנתונים.
בשלב סופי ומכריע זה, המוקד הוא על איסוף הנתונים המלאים והמדויקים ביותר האפשריים. לכן, אנו מקווים בכל ליבנו לקבל תמיכה חזקה יותר מצד מחוזות וערים, ובמיוחד מצד ועדות העם של המחוזות, מחלקות התעשייה והמסחר וסוכנויות מקומיות. למרות שהרשויות המקומיות סיפקו תמיכה משמעותית, במקרים מסוימים, הגישה לעסקים נותרה קשה. חלק מהסיבה עשויה לנבוע מרמות המעורבות המשתנות בין סוכנויות ניהול המדינה לעסקים בכל יישוב.
בנוסף, אנו מקווים לקבל שיתוף פעולה גם מצד איגודי עסקים (כגון איגוד העסקים הקטנים והבינוניים או איגודי עסקים מקומיים). זהו ערוץ חשוב להסברה יעילה יותר לעסקים.
לבסוף, אנו מקווים בכל ליבנו שעסקים ועמותות יהיו מוכנים לספק את המידע המדויק והאמיתי ביותר האפשרי. זה ייצור מקור אמין של נתוני קלט, שיבטיח דיוק ועמידה בדרישות התוכנית שאושרה. זה יהיה הבסיס עבורנו לחישוב ופרסום מוצלחים ויעילים של מדד ה-FTA.
בעקבות השקת מדד הסחר החוץ, אילו צעדים ופעולות תנקוט אוניברסיטת הסחר החוץ כדי לעבוד עם משרד התעשייה והמסחר כדי להנחות יחידות רלוונטיות להפיק את התועלת הטובה ביותר ממדד הסחר החוץ? אילו המלצות והצעות יש לאוניברסיטה עבור יישובים, עסקים ותעשיות?
מדד ה-FTA יהיה מסד הנתונים הראשון בווייטנאם שיתעד את תפיסותיהם והערכותיהם של עסקים לגבי אינטגרציה כלכלית בינלאומית. זהו לא רק מערך נתונים מקיף ברמה הלאומית, אלא גם מספק ניתוח מפורט להבנת ההבדלים בין סוגי עסקים שונים, כגון עסקים קטנים ובינוניים (SME), עסקי ייצור וייצוא ועסקי מסחר.
אוניברסיטת הסחר החוץ, יחד עם יחידות המחקר שלה, תשתמש בנתונים אלה כדי לתמוך במשרדים, מגזרים ורשויות מקומיות בפיתוח מדיניות המותאמת למגזרים עסקיים ספציפיים. כל ישוב צריך לנתח את הנתונים כדי לזהות חוזקות וחולשות ולפתח תוכניות לשיפור, כגון איזון בין עמודי התווך של מימון, מידע ופיתוח בר-קיימא בהתאם להסכמי סחר חופשי מהדור החדש.
פרסום המדד הוא רק הצעד הראשון; חשוב מכך, מדובר במינוף יעיל של הנתונים כדי לתמוך במשרדים, סוכנויות, עסקים, עמותות ורשויות מקומיות בשיפור פעילותן. אנו מקווים גם להמשיך בסקרים בשנים הקרובות כדי להעריך את ההתקדמות וההשפעה של המדיניות, ולהפוך את המדד הזה לכלי ניטור ארוך טווח ביישום הסכמי סחר חופשי.
תודה לך, אדוני!
[מודעה_2]
מקור: https://congthuong.vn/dau-la-diem-khac-biet-cua-bo-chi-so-fta-index-trong-viec-danh-gia-hoi-nhap-kinh-te-362851.html
תגובה (0)