לשמור על יציבותה של ASEAN-יפן לנוכח סערות

לאחר יותר מחצי עשור של היווצרות ופיתוח, יחסי ASEAN-יפן ממשיכים לבסס את יסודותיהם ולהרחיב את שיתוף הפעולה כדי להתגבר על אתגרים ולהתקדם.

ראש ממשלת יפן, קישידה פומיו, נושא נאום בפורום ASEAN-Indo- Pacific בשולי פסגת ASEAN ה-43 בספטמבר 2023 באינדונזיה. (מקור: משרד ראש ממשלת יפן)

באמצע שנות ה-70, ראש ממשלת יפן דאז, טנאקה קאקואי, התמודד עם התנגדות פנימית עזה כאשר ביקר לראשונה בבירות דרום מזרח אסיה.

אבל חצי מאה מאוחר יותר, הדברים השתנו לחלוטין. הדמיון באינטרסים ובהשפעה בין יפן לבין איגוד מדינות דרום מזרח אסיה (ASEAN) הוא בסיס חשוב למערכת יחסים חזקה. עם זאת, בהקשר של העולם המורכב והמשתנה במהירות של ימינו, האם בסיס זה עדיין מתאים?

חיזוק היסוד הפוליטי

סדר עולמי דינמי ורב-שכבתי, עם מרכזי כוח חדשים ואינטראקציות מורכבות יותר ויותר, מציב אתגרים רבים לפיתוח היחסים. התחרות העזה בין ארה"ב לסין מציבה קשיים חסרי תקדים עבור ASEAN.

בהקשר זה, טוקיו זקוקה לשיתוף פעולה המבוסס על מודעות מוגברת ורגישות אסטרטגית כדי להתמודד עם האתגרים הנ"ל. בכיוון ההפוך, היחסים עם יפן הם גם מרכזיים בהקשר של התמודדות ASEAN עם הדילמה האסטרטגית בין ארה"ב לסין.

בנוסף, ככל שטוקיו נוטה לכיוון וושינגטון, יוזמות דיפלומטיות מתמשכות ומיומנות מסייעות לאסיאן לאזן בין אינטרסים מנוגדים, להימנע מתלות יתר במעצמה גדולה כלשהי ולשמר את תפקידה המרכזי והאוטונומיה האסטרטגית שלה.

המפתח לניהול סוגיות מורכבות אלה הוא באמצעות דיאלוג, בניית אמון והתמקדות באינטרסים משותפים. כדי לטפח שותפות חזקה, אסיאן ויפן צריכות להתמודד עם אתגרים כגון סכסוכי כוח אזוריים, סכסוכי ריבונות, תחרות כלכלית ומתחים היסטוריים.

בנוסף, מצד אחד, השתתפותה של יפן במבני ביטחון תת-רב-צדדיים כמו ה-Quad עשויה שלא להיות תואמת את האינטרסים של ASEAN. מצד שני, מחויבותה של טוקיו להשתתף באופן פעיל בפורומים רב-צדדיים בתוך ASEAN כגון פסגת מזרח אסיה, הפורום האזורי של ASEAN, מפגש השרים פלוס של ASEAN ופורום הימי של ASEAN תיצור מקום לשיתוף פעולה מעמיק יותר עם ASEAN.

הרחבת קשרים כלכליים-תרבותיים

שיתוף פעולה כלכלי ותרבותי הוא גם אבן יסוד ביחסי ASEAN-יפן. יפן נותרה אחת משותפות הסחר הגדולות ביותר של ASEAN ומקור עיקרי להשקעות זרות ישירות (FDI), עם זרימת השקעות זרות ישירות בסך של כ-20 מיליארד דולר וסחר דו-צדדי שהגיע ל-240.2 מיליארד דולר בשנת 2022. מדינות ASEAN מהוות 30% מכלל חברות הבת של יפן מעבר לים.

השותפות הכלכלית המקיפה בין ASEAN ליפן מקלה על ליברליזציה של הסחר, גישה לשוק ואינטגרציה כלכלית. במקביל, פיתוח תשתיות כמו השותפות לתשתיות איכותיות מקבל גם הוא תמיכה פעילה מיפן, ותורם למימוש יעדי הקישוריות של ASEAN.

בהקשר זה, ASEAN ויפן יכולות להתמקד בחיזוק הקישוריות והדיגיטציה, קידום הסחר, חיזוק שרשראות האספקה ​​האזוריות, התמודדות עם שינויי האקלים ופיתוח בר-קיימא. התמיכה המתמשכת של טוקיו תורמת להבטחת צמיחה מכלילה ולצמצום פער הפיתוח בין מדינות ASEAN. קרן האינטגרציה בין יפן לאסאן שהוקמה בשנת 2006 ומנגנון שיתוף הפעולה בין יפן למקונג שהוקם בשנת 2008 ממלאים תפקיד כזה.

בנוסף, העמקת הקשרים בין אנשים באמצעות חילופי תרבות, תוכניות חינוכיות ותיירות תחזק עוד יותר את ההבנה ההדדית והידידות. חיזוק שיתוף הפעולה החינוכי ומתן מלגות לסטודנטים מיפן וממדינות ASEAN תורמים לבניית קשרים ארוכי טווח.

הידוק שיתוף הפעולה הביטחוני

עדיין יש מקום רב לשיתוף פעולה בין יפן לאסיאן בתחום הביטחון. שיתוף מודיעין, מומחיות וניסיון יוצר גישה מקיפה למניעת קיצוניות וטרור, תוך חיזוק ביטחון הגבולות, ותרומה לשלום ויציבות באזור. בשנת 2014, כדי לחזק את שיתוף הפעולה בתחום זה, יפן ואסיאן אימצו את ההצהרה המשותפת בדבר שיתוף פעולה למאבק בטרור ובפשיעה רב-לאומית.

גורם חשוב נוסף הוא שיתוף פעולה במגזר הימי, גורם אזורי חשוב. הבטחת ביטחון וחופש ימי הפכה לתחום בולט של שיתוף פעולה ביחסים בין יפן לאסיאן. טוקיו תומכת באופן פעיל במדינות אסאן בשיפור יכולותיהן הימיות, ומספקת סיוע בתחומים כמו מודעות ימית, בניית יכולות, תרגילים משותפים וציוד.

מאחר שיפן ומספר מדינות חברות באסיאן סובלות לעתים קרובות מאסונות טבע, שני הצדדים יכולים לחזק את שיתוף הפעולה בתגובה לאסונות ובהתאוששות מהם. לטוקיו ניסיון במניעת אסונות, התרעה מוקדמת ושיקום לאחר אסון. לכן, היא יכולה לסייע בבניית יכולתן של מדינות אסיאן למזער את השפעת אסונות טבע, ובכך לא רק להציל חיים אלא גם לתרום לקידום שיתוף פעולה אזורי וסולידריות בעתות משבר.

בדרכים אלה, ASEAN ויפן יכולות לעבוד יחד כדי להתגבר על אתגרים ולבנות מערכת יחסים חזקה ובת קיימא אף יותר במהלך 50 השנים הבאות.

מָקוֹר: https://baoquocte.vn/de-asean-nhat-ban-vung-vang-truoc-song-gio-243957.html