הצעת פתרונות ל"הסרת קשיים" עבור פרויקטים של PPP הפועלים

אחר הצהריים של ה-6 בנובמבר, דנו חברי האסיפה הלאומית באולם בהצעת חוק לתיקון ומשלימה של מספר סעיפים בחוק התכנון, חוק ההשקעות, חוק ההשקעות במסגרת מודל השותפות הציבורית-פרטית (PPP) וחוק המכרזים.

הציר טראן ואן טואן, סגן ראש משלחת האסיפה הלאומית של מחוז בק ג'יאנג , אמר כי תיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק PPP יסייעו בהסרת קשיים ומכשולים עבור משקיעים, ויסייעו בשחרור משאבים בהקשר של הון תקציבי מדינה מוגבל.

הציר טראן ואן טואן, סגן ראש משלחת האסיפה הלאומית של מחוז בק ג'יאנג

חלק מהתוכן המתוקן מעורר עניין רב בקרב משקיעים, כולל: הוספת תקנות בנוגע לתשלום עלויות למשקיעים כאשר החוזה מסתיים לפני המועד האחרון; הגדלת שיעור הון המדינה המשתתף בפרויקטים של PPP ליותר מ-50% במקרים מיוחדים; הוספת הון מדינה לטיפול בסיכון של הפחתת הכנסות מפרויקטים של PPP.

לדברי נציג זה, חוק PPP קובע כיום רק הון מדינה לתמיכה בבניית תשתיות כדי להגביר את היעילות הפיננסית של פרויקטים במהלך שלב הבנייה (כפי שנקבע בסעיף 1, סעיף 70). אין תקנות לגבי תמיכה בהכנסות כאשר הפרויקט דוחה שלא באשמת המשקיע, מה שגורם לחלק מהפרויקטים להתמודד עם קשיים במהלך שלב ההפעלה ומפחית את האמון והעניין של המשקיעים בפרויקטים חדשים של PPP.

"לכן, על ועדת הניסוח ללמוד ולהוסיף לטיוטת החוק הוראות בנוגע לתמיכה הון ממשלתית בפרויקטים של PPP שנחתמו לפני כניסת החוק לתוקף, במידת הצורך. במקביל, יש צורך להטיל על הממשלה את המשימה לפרט בפירוט את ההליכים, נושאי היישום, וכן את מנגנון חלוקת הסיכונים בין משקיעים למלווים כאשר הם מיושמים במקרים אלה", הציע מר טראן ואן טואן.

חבר המשלחת של האסיפה הלאומית של לאנג סון, לו בה מק, אמר כי בכמה יישובים כמו לאנג סון, בק ג'יאנג, האנוי ועוד, חתמו על חוזים בפרויקטים של BOT לפני כניסת חוק ה-PPP לתוקף, יושמו והוכנסו לפעילות. עם זאת, פרויקטים אלה רושמים ירידות בלתי צפויות בהכנסות, המשפיעות על התוכניות הפיננסיות ומאריכות את זמן היישום.

מר לו בה מק הדגיש כי עבור פרויקטים פעילים אשר סובלים מקשיים ומכשולים מכומתים מסיבות אובייקטיביות, שאינן נובעות ממשקיעים, כגון שינויים בתכנון, התאמות במדיניות בקרת מחירים, פטורים מתעריפים או צמצום במספר תחנות האגרה, הגורמים לירידה משמעותית בנפח התנועה בהשוואה לתוכנית הפיננסית המקורית, יש צורך בפתרונות להרמוניזציה של התועלות וחלוקת הסיכונים בין הצדדים הקשורים.

נציג לו בה מק, משלחת האסיפה הלאומית של לאנג סון

"אנו מבקשים שסוכנות ניסוח החוק תשקול ותבחן זאת ביתר קפידה כדי להסיר קשיים עבור עסקים וסוכנויות רלוונטיות, ולתרום לשיפור היעילות של שיטת ההשקעה של PPP", הדגיש נציג מחוז לאנג סון.

בנוגע לתקנה בסעיף 16 בפסקה ב' של הצעת החוק לתיקון סעיף 69 בפסקה 1 בפסקה ד' לחוק PPP הנוכחי, לפיה המטרה היא להשתמש בהון המדינה כדי לקזז את הקיטון בהכנסות בפרויקטים של PPP, הציע החבר לו בה מק כי סוכנות ניסוח החוק תרחיב את היקף תחולתה של תקנה זו כך שתכלול פרויקטים שכבר הופעלו אך מתמודדים עם קשיים אובייקטיביים וזקוקים להון מדינה נוסף כדי לשמור על יעילות פיננסית.

בנוסף, כדי להבטיח גמישות ומעשיות, הוא הציע להוסיף סעיף 3, סעיף 69 לחוק PPP הנוכחי, המטיל על הממשלה את האחריות לפרט בפירוט את הניהול והשימוש בהון המדינה בפרויקטים של PPP. תוכן זה צריך לכלול תנאים רלוונטיים, תנאי תמיכה ואחריות של הגופים הרלוונטיים.

בנוסף, מר לו בה מק אמר כי יש צורך להתאים את המנגנון לחלוקת הכנסות מוגדלות וקטנות כפי שנקבע בסעיף 82 לחוק PPP הנוכחי, כך שיחול על פרויקטים של BOT שנחתמו על חוזים לפני כניסתו לתוקף של חוק PPP. זה עוזר לטפל בגמישות בחוזים ישנים, להבטיח אינטרסים הרמוניים בין הצדדים ולהיות עקבי עם שינויים משפטיים חדשים.

מקור: https://dangcongsan.vn/thoi-su/de-xuat-cac-giai-phap-go-kho-cho-cac-du-an-ppp-dang-van-hanh-682498.html